日前，昆明市政府辦公廳下發(fā)《昆明市城市更新改造管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確城市建成區(qū)內(nèi)4種情形的區(qū)域才能進(jìn)行更新改造，明確了3類(lèi)更新改造活動(dòng)的具體要求，同時(shí)要求嚴(yán)格執(zhí)行昆明市戶(hù)籍管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制城市更新改造范圍內(nèi)戶(hù)口遷移和分戶(hù)行為。
4種情形區(qū)域才能更新改造
《辦法》提出，符合更新改造的區(qū)域包括：城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善；環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患；現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；依法或經(jīng)市政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市更新改造的其他情形。
同時(shí)將更新改造活動(dòng)分為3類(lèi)：綜合整治類(lèi)城市更新改造、功能改變類(lèi)城市更新改造、拆除重建類(lèi)城市更新改造。其中規(guī)定，拆除重建類(lèi)城市更新改造項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境承載力、交通流量、周邊市政配套的研究，容積率原則上不得超過(guò)4.0，特殊項(xiàng)目容積率不得超過(guò)4.5，中央商務(wù)區(qū)及城市副中心按照控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；現(xiàn)狀容積率較高，無(wú)空地配給、難以做到經(jīng)濟(jì)平衡的，轄區(qū)政府應(yīng)該加大財(cái)政直接投入和資金補(bǔ)助，也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況異地配置空地。
可購(gòu)買(mǎi)商品房作安置用房
《辦法》提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與昆明市城市更新改造，采取公開(kāi)招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定項(xiàng)目社會(huì)投資人。
此外，轄區(qū)政府要多渠道解決安置用房來(lái)源，既可以自行建設(shè)、也可以購(gòu)買(mǎi)商品房作為安置用房，轄區(qū)政府應(yīng)優(yōu)先啟動(dòng)安置用房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)城市更新改造項(xiàng)目涉及公共利益的環(huán)節(jié)，相關(guān)職能部門(mén)要全程監(jiān)督，防止發(fā)生損害國(guó)家、集體和群眾利益的行為。
轄區(qū)政府和國(guó)有平臺(tái)公司應(yīng)加強(qiáng)城市更新改造項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)進(jìn)入和退出的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化社會(huì)資本準(zhǔn)入門(mén)檻和退出機(jī)制，禁止占項(xiàng)目、倒項(xiàng)目行為；要積極跟進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織改制、戶(hù)籍轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障體制改革，完善相關(guān)政策規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，在加速推進(jìn)城市化進(jìn)程中確保社會(huì)穩(wěn)定；因征遷補(bǔ)償安置發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴；嚴(yán)格執(zhí)行昆明市戶(hù)籍管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制城市更新改造范圍內(nèi)戶(hù)口遷移和分戶(hù)行為。
征收補(bǔ)償要陽(yáng)光公正
在征收補(bǔ)償方面，《辦法》規(guī)定，轄區(qū)要做到依法征遷、陽(yáng)光征遷和文明征遷，切實(shí)保護(hù)被征遷人的合法權(quán)益。
《辦法》規(guī)定，轄區(qū)政府要按照“一片一策”的原則，制定征地拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)，征地拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)應(yīng)充分征求城市更新改造范圍內(nèi)被征遷人意見(jiàn)，并編制項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；要對(duì)集體土地補(bǔ)償款項(xiàng)的分配進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)分配方案和參與分配人員名單進(jìn)行監(jiān)督；按“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主”的原則，轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)改造片區(qū)的實(shí)際情況，制定征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則和征遷工作方案，并報(bào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)備案。
另外，各相關(guān)部門(mén)要對(duì)土地儲(chǔ)備和交易做好監(jiān)督，讓項(xiàng)目全過(guò)程更公開(kāi)陽(yáng)光。
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