“一個(gè)企業(yè)建一個(gè)城”
作為專門研究縣城建設(shè)的會(huì)議，這次會(huì)議在我省的歷史上是第一次，會(huì)議在“加快縣城建設(shè)”的主題下突出“在全省縣城推行房地產(chǎn)開發(fā)”；對(duì)此，省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)秦光榮在會(huì)上指出：“要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)昆明以及省外的房地產(chǎn)開發(fā)商參與縣城的開發(fā)建設(shè)，可以采取一個(gè)企業(yè)建一個(gè)城的方式”。
據(jù)悉，這次會(huì)議是在相比較全國(guó)41%的城鎮(zhèn)化率，而云南城鎮(zhèn)化率僅為29.5%的大背景下召開的，換而言之，城鎮(zhèn)化已明顯成為了制約云南城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸。對(duì)此，秦光榮對(duì)各縣的招商引資提出“三個(gè)注意”：一是門檻要高；二是要有控制；三是要實(shí)行以土地招商引資的政策，實(shí)現(xiàn)縣城資源資本化運(yùn)作。他同時(shí)要求：降低社會(huì)資金進(jìn)入縣城建設(shè)的門檻，放寬準(zhǔn)入條件，對(duì)一些盈利能力較差的項(xiàng)目采取民間投資，政府給予一定補(bǔ)助的辦法。并“充分吸引社會(huì)資本和民間資本參與縣城建設(shè)，州市政府可以通過組建專業(yè)性的城市建設(shè)投資公司，搭建融資平臺(tái)，解決縣城建設(shè)中資金不足的問題。要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)昆明以及省外的房地產(chǎn)開發(fā)商參與縣城的開發(fā)建設(shè)�！彼瑫r(shí)還例舉了騰沖和順引進(jìn)柏聯(lián)集團(tuán)“一企一城”的建設(shè)模式，要求在這方面要作“大膽的探索”。
“在縣城推行房地產(chǎn)開發(fā)”的命題下，省建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)馮志成也在會(huì)上表示這樣做有六個(gè)有利：有利于形成大的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，有利于節(jié)約土地等到資源，有利于提高當(dāng)?shù)刎?cái)政收益，有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套，有利于營(yíng)造良好的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
加大信貸投入力度
在這次會(huì)上，與會(huì)的所有州市代表圍繞《全省加快縣城建設(shè)暨全省建設(shè)工作會(huì)議討論稿》進(jìn)行了熱烈的討論，該討論稿針對(duì)加快縣城建設(shè)提出：在“十一五”時(shí)期，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過扶持在旅游、文化、民族、工農(nóng)業(yè)、邊貿(mào)等特色突出的縣城，推動(dòng)10—15個(gè)縣城達(dá)到中等城市規(guī)模，縣城城鎮(zhèn)化水平平均達(dá)到30%以上。到2020年，全省建成20—25個(gè)中等城市，縣城平均城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%。
在這一目標(biāo)任務(wù)規(guī)定下，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃將被列入縣城總體規(guī)劃中，同時(shí)還嚴(yán)格限制任何單位和個(gè)人自建住房，規(guī)劃區(qū)內(nèi)杜絕出讓小宗土地用于住房建設(shè)，停止審批自行建設(shè)或分散建設(shè)住房的方式，停止任何形式的實(shí)物分房；按照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)社會(huì)資金參與縣城建設(shè)和管理、經(jīng)營(yíng)。金融方面將加大信貸投入力度，對(duì)符合條件的縣城建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。，政策上要求“放開搞活”，降低入市門檻，壓縮行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和額度，鼓勵(lì)各類住房上市交易。逐步建立由政府引導(dǎo)、社會(huì)各方面參與、金融機(jī)構(gòu)支持的多渠道、多層次、多元化的投資體制。其次，在《討論稿》中，將縣城建筑的特色、規(guī)劃、市政設(shè)施、綠地、交通等都詳細(xì)地進(jìn)入討論稿的議事日程。
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