工程款拖欠引發(fā)的官司

“有了這筆錢，我們就可以給工人們發(fā)全工資了，因為前幾年拿不到工程款，我們已經(jīng)墊付了幾年了，但今年實在難以墊付了。工人也很理解我們，所以這次上法庭，他們很支持，說寧愿暫時錢拿得少一點，也要讓我們爭回損失……”
1月10日上午，剛走出昆明市盤龍區(qū)法院的昆明市東華樁工基礎工程處負責人郭云龍一臉無奈。他的公司狀告昆明市江北建筑公司拖欠其工程款24萬多元長達1年之久，而實際上，兩者的糾紛從3年前就開始了。
“開發(fā)商也沒有余糧啊，既然討債的來了，就讓咱們家的騾子呀、馬呀的那些大牲口都歇著吧�！�
以上是正在討債的乙方從電影《甲方乙方》中演化出來對開發(fā)商的調(diào)侃之辭。隨著房地產(chǎn)及相關產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分工越來越細，深受拖欠之苦的房地產(chǎn)相關企業(yè)已經(jīng)不再是面對一方兩方。從規(guī)劃、設計、施工、材料供應到策劃、營銷、廣告、推廣甚至是物業(yè)管理，一個開發(fā)商要當少則十多個，多則二三十企業(yè)的甲方。而這其中，有的乙方還有乙方，于是本該清晰的債權債務關系又變得錯綜復雜。
1月10日上午，盤龍區(qū)法院審理了這樣一起民事訴訟案件：昆明市東華樁工基礎工程處狀告昆明市江北建筑公司拖欠其工程款244,500元，要求被告除支付工程款外，并承擔違約金及逾期付款利息259,170元等。
在法庭上，原告方陳述的事實和理由如下：2002年2月6日，原、被告雙方簽訂了一份建筑工程施工合同，約定由原告對昆明某別墅區(qū)一期震動沉管注樁進行施工，并按綜合價596元/平方米作為結算價格。工程完工后，經(jīng)有關部門驗收，原告所施工的工程質(zhì)量完全符合要求，并由有關部門出具了驗收報告。根據(jù)合同約定，被告應向原告支付工程款1,412,995元。原告多次找到被告要求及時付清工程款未果，無奈之下原告于2004年9月22日向昆明市中級人民法院提起訴訟。經(jīng)本案主審法官的努力，雙方于2004年12月28日在昆明市中級人民法院民三庭達成和解協(xié)議，約定由被告在2005年1月10日之前向原告支付人民幣544,500元，同時原告向法院撤回了自己的訴訟。被告在支付了原告近30萬元的工程款后，在近一年的時間內(nèi)以各種理由拒絕支付其余款項，原告依法向法院提起訴訟，要求被告支付各類款項共計：503,670元。
被告方認為拖欠244,500元工程款屬實，但一再強調(diào)，被告也是有難處的，開發(fā)商同時也欠有江北建筑公司工程款。被告方代理律師承諾，將于近期內(nèi)付清所有欠款的本金，但認為原告提出的違約金的計算方式缺乏法律依據(jù)。本案正待進一步審理。
事后，記者采訪了此案的主審法官蔣繼紅女士。對于這位從事房地產(chǎn)方面案件審理長達10多年的法律工作者來說，已經(jīng)接觸過不計其數(shù)的拖欠工程款的案件了。她說：“每年，拖欠工程款的案子在所有案子中占的比例相當大，今天的案子涉及到的金額不算太大，爭議也不多，但是有值得思考的意義。目前，我們的建筑市場發(fā)育還不是那么完善，市場機制還不是那么健全。因此，雖然大家總說‘年底討債忙’，但是我觀察到，討債無時無刻不在進行，治理工程款拖欠不是一場‘疾風暴雨’就可以解決的，而是長期的、持續(xù)的，重點是建立長效機制，從制度上堵住工程款拖欠產(chǎn)生的源頭�！�
云南省勞動和社會保障廳監(jiān)察大隊的一位負責人說，政府相關部門正在積極進行清欠工作，但新的拖欠行為又時有產(chǎn)生。因此，政府部門的一項重要工作就是要完善機制、杜絕新的拖欠行為，同時，對于被拖欠了工資的務工人員來說，一個重要方面就是要增強自身的法律意識。政府下大力清理拖欠工程款
2005年12月，云南省政府召開了全省清理拖欠工程款電視電話會議。省政府有關領導提出，全省要齊心協(xié)力，再接再厲，全面完成各項清欠任務。
國務院明確提出，對2003年年底以前已竣工項目的拖欠工程款，要在三年內(nèi)完成清欠任務。今年是國務院三年清欠的最后一年。經(jīng)過全省各級各有關部門的共同努力，截至去年１２月１２日，云南省拖欠工程款清欠率排位由全國倒數(shù)第一上升到第六位，政府投資項目工程款清欠率排位由全國倒數(shù)第二上升到第八位，取得了“完成網(wǎng)上所有拖欠農(nóng)民工工資的清欠、提前３個月完成政府投資項目的清欠、提前兩個月完成９０％的網(wǎng)上清欠任務”的突出成績。
建設領域的拖欠工程款原因復雜，清欠難度很大，為確保云南省按期完成清欠任務，省政府要求各級財政在預算支出中，優(yōu)先安排資金用于政府投資項目拖欠工程款的清欠，以政府投資項目的清欠推動全社會的清欠工作。縣鄉(xiāng)一級成立專門工作班子，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐個項目進行清理，采取分散決策、逐個清欠、適當補助、依法調(diào)節(jié)等多種方式償還拖欠的工程款。
省建設廳對房地產(chǎn)企業(yè)清理拖欠工程款提出了明確要求，進一步強化對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款的督查工作，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的清欠作為2005年企業(yè)資質(zhì)審查的主要內(nèi)容，從去年8月18日起，凡網(wǎng)上有拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫停辦理施工許可證。清欠任務沒有完成的房地產(chǎn)企業(yè)，2006年將限制或不允許開發(fā)新項目，確保在年底前完成90％的房地產(chǎn)項目拖欠工程款清欠。

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