滇中新區(qū)獲批了，但價值也已不大了

云南省上下期待已久的滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)，日前終于獲得國家批準，正式加入國家級新區(qū)行列。于云南而言，這自然是一件可喜可賀的好事，可是如果你知道，目前全國已經(jīng)有國家級新區(qū)15個，僅去年到今年就有9個新區(qū)獲批，滇中新區(qū)不過是西部第六個獲準成立的國家新區(qū)，而國內(nèi)正在申報國家批復的產(chǎn)業(yè)新區(qū)至少還有9個，你就會明白，國家級新區(qū)正在淪為“大路貨”，政策優(yōu)勢和新區(qū)優(yōu)勢日益被攤薄，現(xiàn)在才加入產(chǎn)業(yè)新區(qū)的“國家隊”，對滇中新區(qū)而言，其實已經(jīng)有些晚了，價值也有限。

中國早在1992年就開始建立國家級開發(fā)區(qū)，第一個設立的產(chǎn)業(yè)新區(qū)是上海的浦東新區(qū)，直到13年后的2005年，才有了第二家國家級新區(qū)——天津濱海開發(fā)區(qū)。又過了5年，也就是2010年，第三家國家級新區(qū)——重慶兩江新區(qū)獲準設立。上述三家國家新區(qū)都在直轄市，也是目前為止行政級別最高的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，均為副省級。

以上三家國家新區(qū)建立的時間跨度很長，前后間隔少則5年，多則10年，也都享受過國家給予的各種優(yōu)惠政策，再加“物以稀為貴”，所以都先后成長為全國性的開發(fā)熱點，扮演了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)動機的角色。從2011年開始，國家級新區(qū)的設立速度開始逐年加快，當年國家批復設立舟山群島新區(qū)，次年，國務院批準設立蘭州新區(qū)和廣州白沙新區(qū)——這是首次在一年內(nèi)批準成立一個以上的新區(qū)。到2014年，國務院更是一口氣批準了5個國家級新區(qū)，至此，西南三省一市中除云南外都有了自己的國家級新區(qū)。今年到9月為止，已經(jīng)獲批的新區(qū)就有4個，滇中新區(qū)終于榜上有名。

從時間上看，在滇中新區(qū)之前，全國已經(jīng)成了了14個國家級新區(qū)，云南不過是西部第六個、西南（不包括西藏）最后一個獲準成立的省份，并沒有先發(fā)優(yōu)勢。按照目前國家批復成立國家新區(qū)的態(tài)度和速度，很快還有一大批新區(qū)獲得“準生證”。10年前全國矚目的國家級新區(qū)，很快將有遍布全國之勢，就如同當年的高新開發(fā)區(qū)一樣，數(shù)量一多，自然也就“泯然眾人矣”。

由于國家級新區(qū)已經(jīng)從萬眾矚目的全國熱點，變成你有我有全都有的普通開發(fā)區(qū)，就算仍舊有些政策扶持特殊優(yōu)惠，但說老實話大家也都差不多，戴著一頂“國家級新區(qū)“的帽子，并不足以保證你在一二十個新區(qū)的競爭中脫穎而出，吸引到更多資源。

事實上，除了最早成立的幾個國家級新區(qū)，最近幾年獲準成立的國家級新區(qū)，發(fā)展遠不如浦東、濱海、兩江新區(qū)，有幾個國家級新區(qū)成立后，在招商引資和產(chǎn)業(yè)推進方面困難重重。而發(fā)展相對不錯的新區(qū)，實際上本身已經(jīng)有良好的開發(fā)基礎。

從“特區(qū)”到“普惠”，這是國家級新區(qū)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中地位的微妙變化，在此背景下，滇中新區(qū)要想有所作為，任重而道遠。

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