從頂層設(shè)計開始，校園足球運動迎來了發(fā)展的東風(fēng)。昨日，昆明市教育局舉行《昆明市加快校園足球發(fā)展的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）聽證會。其中提出，打通足球人才成長通道，足球特長生實行特色學(xué)�；蝮w育傳統(tǒng)項目學(xué)校對口招生，初中學(xué)校招生不受劃片入學(xué)限制，高中學(xué)校招生增加足球項目指標(biāo)。
蓮華小學(xué)校園足球文化節(jié)
訓(xùn)練之余輕松一下
包括教育部門、體育部門、教師、專項足球教練、學(xué)生以及學(xué)生家長在內(nèi)的16名聽證代表就下發(fā)的《意見》暢所欲言，展開熱烈的討論。聽證會后，昆明市教育局將聽取聽證代表的各方意見和建議，完善意見稿的內(nèi)容，昆明市校園足球的開展將進入一個新的階段。
政策亮點
打通足球人才成長通道
《征求意見稿》提出，用3年時間建設(shè)國家級校園足球特色學(xué)校80所、省級特色學(xué)校40所、市級特色學(xué)校30所，其中小學(xué)90所、初中45所、高中（含中職）15所；積極探索高中階段與高校相銜接的培養(yǎng)模式，建立高水平運動員人才培養(yǎng)輸送基地，打通足球人才成長通道。
理順以高中為龍頭的中小學(xué)足球梯隊建設(shè)的運行機制，暢通足球特長生培養(yǎng)和輸送通道。結(jié)合現(xiàn)行招生政策，完善體育傳統(tǒng)項目學(xué)校招生辦法，足球特長生實行特色學(xué)�；蝮w育傳統(tǒng)項目學(xué)校對口招生，初中學(xué)校招生不受劃片入學(xué)限制，高中學(xué)校招生增加足球項目指標(biāo)。
決策發(fā)言人、昆明市教育局副局長蔣堅橋表示，作為教育部門，將打通足球人才成長通道，保障孩子成長成才的基本權(quán)益。他也指出，足球特色學(xué)校建設(shè)的目的不是選拔尖子生，主要目的是幫助孩子通過體育運動強身健體，培養(yǎng)集體意識、競爭意識、遵守規(guī)則的意識等，根本在于從素質(zhì)教育角度推進校園足球運動開展。對于足球運動特長明顯的學(xué)生，專業(yè)體育學(xué)校的選擇或許是更適合他們的。
外聘、走教、購買服務(wù)等解決師資問題
《征求意見稿》提出，市級財政從2016年起，每年在預(yù)算中安排校園足球?qū)ｍ椯Y金2000萬元，并出臺專項資金管理辦法，確保資金使用安全�？h（區(qū)）級政府參照市級模式，建立以政府為主導(dǎo)、社會資本多元投入為補充的多渠道校園足球經(jīng)費保障機制。
學(xué)校開展校園足球所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中列支，特色學(xué)校不低于公用經(jīng)費的8%，非特色學(xué)校不低于公用經(jīng)費的5%。
通過招聘、選調(diào)、人才引進等方式配齊補足體育教師，適當(dāng)增加足球?qū)I(yè)教師。足球?qū)I(yè)教師不能滿足教學(xué)需要的，通過外聘、走教和購買社會服務(wù)等途徑解決。校園足球試點縣要有一定比例的外籍足球教練。
義務(wù)教育階段每周擬開1節(jié)足球課
《征求意見稿》提出，將足球作為學(xué)校體育課必修內(nèi)容，2016年起小學(xué)一、二年級和初中一年級每周開設(shè)1節(jié)足球課，2018年起小學(xué)一、二、三、四年級和初中一、二年級每周開設(shè)1節(jié)足球課，到2020年全市義務(wù)教育階段學(xué)校每周開設(shè)1節(jié)足球課。高中階段學(xué)校，每兩周開設(shè)1節(jié)足球選修課，全年不少于20課時。將足球?qū)W習(xí)情況納入綜合素質(zhì)評價參考和中學(xué)學(xué)業(yè)水平測試范圍。
建立并完善制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的足球競賽機制，校級、縣（區(qū)）級、市級間縱向遞進，小學(xué)、初中、高中（含中職）間橫向競爭，小學(xué)5人制、初中7人制、高中11人制的競賽辦法開展三級聯(lián)賽。校級賽采取聯(lián)賽制開展班（年）級比賽，全年不少于40場；縣（區(qū)）級賽采取賽會制開展校際比賽，每年寒假期間舉辦1次；市級賽采取賽會制開展對抗比賽，分小學(xué)、初中、高中（含中職）組，每年暑假期間舉辦1次。
建立校園足球督導(dǎo)制度，對校園足球試點縣（區(qū)）和足球特色學(xué)校進行動態(tài)評估，發(fā)揮教育督導(dǎo)對校園足球發(fā)展的促進作用。
代表建議
初中足球競賽實行8人制
聽證代表方亞林等建議應(yīng)當(dāng)將初中7人制改為8人制，以更適應(yīng)國家乃至國際層面的賽制規(guī)范。聽證代表謝家放則認(rèn)為，應(yīng)先確定教材，再進行教學(xué)。將足球活動作為大課間內(nèi)容，特色學(xué)校開展專項夏令營訓(xùn)練活動，對于有足球特別技能的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予獎學(xué)金制度或給予有限擇校的待遇等。
此外，還有聽證代表提出，現(xiàn)在有的足球特色學(xué)�！疤厣辈⒉幻黠@。有學(xué)生家長就指出，雖然孩子在足球特色學(xué)校，訓(xùn)練基本天天有，但參加訓(xùn)練的孩子與沒參加訓(xùn)練的孩子作業(yè)并無差異。訓(xùn)練了一天還要完成沉重的作業(yè)，對于小小年紀(jì)的孩子來說有一定困難，而且在這種狀況下，不知孩子和家庭能夠堅持多久。應(yīng)當(dāng)針對足球特色學(xué)校，以及足球項目的特長學(xué)生，安排更具有針對性和符合他們成長規(guī)律的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練計劃。
蔣堅橋表示，初中7人制的賽制設(shè)定主要是考慮與省級銜接，待省級文件確定后，將綜合考慮確定更適合的賽制。足球教材不能照搬，云南的地理條件、學(xué)生的身體素質(zhì)與北方及東部的情況不一樣，對此將慎重考慮，將在教材研發(fā)方面有所體現(xiàn)。
此外，還將考慮出臺特色學(xué)校的評價標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。
研發(fā)本土足球教學(xué)教材
在昆明市教育局此前發(fā)布的《意見》中，對足球教材研發(fā)并未做出具體說明。多名代表在聽證會上都建議，應(yīng)當(dāng)研發(fā)出專門針對昆明中小學(xué)生的足球教材。
“足球教學(xué)課程建設(shè)不止是保證課時，最重要的還有教材。要先有教材才能有課時，教材有了才能真正提高足球技能。”聽證會上，昆明市教育科學(xué)院副院長謝家放表達(dá)了自己的觀點。
制定足球特色學(xué)校具體實施方案
根據(jù)《意見》，昆明將用3年時間建設(shè)國家級校園足球特色學(xué)校80所、省級特色學(xué)校40所、市級特色學(xué)校30所，其中小學(xué)90所、初中45所、高中（含中職）15所。
足球特色學(xué)校如何建設(shè)，聽證代表也有自己的看法。謝家放認(rèn)為，足球特色學(xué)�？梢詫⒆闱蜃鳛閷W(xué)校大課間或課外活動的主要內(nèi)容，開展足球?qū)ｍ椣牧顮I的集中訓(xùn)練，并對特色學(xué)校進行定期評估。
通過俱樂部解決學(xué)校師資問題
足球進校園，師資是各校面臨的一大問題。由于缺乏足球?qū)I(yè)教師，很多學(xué)校都是由籃球、排球等專業(yè)畢業(yè)的老師進行足球教學(xué)。那么，專業(yè)足球教練員如何進入學(xué)校？
昆明意象足球俱樂部經(jīng)理邱世塬提出，學(xué)校有些足球教師是兼職，很難有專業(yè)的足球教師。因此推動校園足球師資隊伍建設(shè)，需要足球俱樂部等社會團體參與，補充校園足球師資短缺的問題。
校園足球試點縣要有一定比例外籍教練
《征求意見稿》提出，市級財政從2016年起，每年在預(yù)算中安排校園足球?qū)ｍ椯Y金2000萬元，并出臺專項資金管理辦法，確保資金使用安全�？h（區(qū)）級政府參照市級模式，建立以政府為主導(dǎo)、社會資本多元投入為補充的多渠道校園足球經(jīng)費保障機制。
學(xué)校開展校園足球所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中列支，特色學(xué)校不低于公用經(jīng)費的8%，非特色學(xué)校不低于公用經(jīng)費的5%。
通過招聘、選調(diào)、人才引進等方式配齊補足體育教師，適當(dāng)增加足球?qū)I(yè)教師。足球?qū)I(yè)教師不能滿足教學(xué)需要的，通過外聘、走教和購買社會服務(wù)等途徑解決。積極引進外籍足球教練到昆明市開展足球?qū)I(yè)培訓(xùn)、教學(xué)、訓(xùn)練等工作，校園足球試點縣要有一定比例的外籍足球教練。把校園足球管理人員、足球教師(教練員)、裁判員納入各級培訓(xùn)計劃，采取“走出去、請進來”等方式，開展分級、分類、分層培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。
文件中還提出，把校園足球場地建設(shè)納入“十三五”教育類規(guī)劃，通過新建、改擴建、共享和政府購買服務(wù)等形式，實現(xiàn)全市每個足球特色學(xué)校都有一塊足球場地，具備條件的可增加特色足球場地。
家長希望
有成體系的女足培養(yǎng)模式
《征求意見稿》提出，用3年時間建設(shè)國家級校園足球特色學(xué)校80所、省級特色學(xué)校40所、市級特色學(xué)校30所，其中小學(xué)90所、初中45所、高中（含中職）15所；積極探索高中階段與高校相銜接的培養(yǎng)模式，建立高水平運動員人才培養(yǎng)輸送基地，打通足球人才成長通道。
理順以高中為龍頭的中小學(xué)足球梯隊建設(shè)的運行機制，暢通足球特長生培養(yǎng)和輸送通道。結(jié)合現(xiàn)行招生政策，完善體育傳統(tǒng)項目學(xué)校招生辦法，足球特長生實行特色學(xué)�；蝮w育傳統(tǒng)項目學(xué)校對口招生，初中學(xué)校招生不受劃片入學(xué)限制，高中學(xué)校招生增加足球項目指標(biāo)。
不要再受背井離鄉(xiāng)求學(xué)之苦
聽證代表張玉紅打過10年排球，運動基因在她女兒身上得到了延續(xù)。一次偶然的機會，她帶女兒到上海，被當(dāng)?shù)刈闱蚪叹毧春�，希望她能夠讓女兒開始足球運動的啟蒙。
回昆后，適逢女兒入學(xué)，經(jīng)打聽，她得知高新一小是足球特色校，就想著讓女兒進高新一小學(xué)習(xí)。但由于劃片范圍不在高新一小，她最終只能選擇在劃片范圍內(nèi)的金康園小學(xué)入學(xué)。
好在金康園小學(xué)的足球運動也開展得相當(dāng)不錯，學(xué)校里踢球的孩子比比皆是�，F(xiàn)在上二年級的女兒，已在學(xué)校踢了兩年球。不過讓她有點尷尬的是，400多名踢球的孩子中，只有自家女兒一個女生。與此同時，沒有相應(yīng)的針對體育特長生的文化課培訓(xùn)和輔導(dǎo)。加之云南沒有成體系的女足培養(yǎng)模式，孩子即便在云南學(xué)習(xí)踢球，也不易獲得展現(xiàn)自己的機會，想進一步發(fā)展困難重重。
張女士的女兒已通過上海體育運動相關(guān)學(xué)校的面試，明年寒假，她打算帶女兒去接受集訓(xùn)以及后續(xù)考核。她告訴記者，上海的學(xué)校表示，如果孩子被錄取，可安排孩子到足球特色學(xué)校進行文化課學(xué)習(xí)，到體育學(xué)校進行專業(yè)訓(xùn)練。從小學(xué)到初中，再到高中的學(xué)業(yè)均有機會在上海完成，之后還有望在上海獲得一次參加高考的機會�？沙畠和�，她還有一個正上幼兒園的兒子，自己工作也在昆明。作為家長，不想讓孩子為了足球背井離鄉(xiāng)，但孩子如果真喜歡，有天賦，為了孩子的將來也只有遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。
官方聲音
《意見》將體現(xiàn)教材研發(fā)問題
針對聽證代表提出的部分疑問，昆明市教育局副局長蔣堅橋說，賽制問題上，國家層面確實是8人制，但考慮到學(xué)校情況和社會比賽不同，云南省相關(guān)校園足球政策尚未出臺，因此在此前《意見》中將初中制定為7人制，具體賽制還將進一步商討。
而對于足球教材，蔣堅橋表示，作為市級單位進行教材研發(fā)“有心無力”�！半m然全國已有人教版教材，但也不能照搬。畢竟云南地理環(huán)境、學(xué)生身體素質(zhì)跟其他省份有所不同，照搬不適應(yīng)本地。但教材問題在接下來的《意見》中將予以體現(xiàn)�！�
足球尖子生方面，蔣堅橋說，“教育部門推廣校園足球的責(zé)任和主要目的不只是培養(yǎng)尖子生，而是普及足球，強身健體的同時增強學(xué)生的集體意識、競爭意識、規(guī)則意識，做好育人工作�！�
此外，昆明市教育局也表示，經(jīng)費的安排和使用接下來會有詳細(xì)說明，還將出臺相應(yīng)的特色學(xué)�？己宿k法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過社會力量參與助推校園足球發(fā)展。
新聞延伸
我省182所中小學(xué)入圍足球特色學(xué)校
日前，教育部在官網(wǎng)公布了2015年全國青少年校園足球特色學(xué)校及試點縣（區(qū)）名單。8651所全國青少年校園足球特色學(xué)校中，我省有182所學(xué)校入選。其中，高中89所，完全中學(xué)69所，12年一貫制學(xué)校1所，9年一貫制學(xué)校4所，初中3所，小學(xué)16所。
全省16個州市，昆明市入選學(xué)校最多，達(dá)到31所（含滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）。此外，大理白族自治州入選22所，曲靖市17所，玉溪市16所，紅河州15所，楚雄州12所。而瀘西縣則入選2015年全國青少年校園足球39個試點縣（區(qū)）名單。瀘西縣第一中學(xué)、瀘西縣瀘源普通高級中學(xué)、瀘西縣職業(yè)高級中學(xué)三所中學(xué)入選青少年特色學(xué)校。
我省7所高校首招足球本科生
記者從省教育廳了解到，從今年起，我省每年單獨安排100個本科招生計劃，專門用于校園足球?qū)I(yè)方向招生，首批共有7所高校試點，分別是：云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、昆明學(xué)院、云南師大商學(xué)院、云南師大文理學(xué)院。
按照要求，入選的學(xué)校必須滿足已開設(shè)體育類本科專業(yè)，具有開辦足球?qū)I(yè)方向必要的場地、師資隊伍等條件。對于已開展足球本科專業(yè)辦學(xué)或在足球人才培養(yǎng)方面有經(jīng)驗積累的院校會優(yōu)先考慮。
省教育廳體衛(wèi)藝處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，培養(yǎng)體育專業(yè)的學(xué)生，不但要讓他們拿到本科文憑，還要拿到裁判員、教練員等的從業(yè)資格證書。
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