備受關(guān)注的鹽業(yè)改革終于破冰！昨日，省政府官網(wǎng)公布《云南省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》（下稱《方案》）。根據(jù)方案，從2017年1月1日開始，我省放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格,取消制堿工業(yè)鹽備案制度和準(zhǔn)運(yùn)證制度,取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定,支持省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)跨省、省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)在全省范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)。
《方案》從改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制、改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制、改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理、改革食鹽儲(chǔ)備體系、完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度、完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度、完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制、完善鹽業(yè)法規(guī)政策體系、嚴(yán)格食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理、加快信用體系建設(shè)、加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作、加強(qiáng)應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)、推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)等13個(gè)方面明確了全省鹽業(yè)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。
明確改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制和政府定價(jià)機(jī)制的同時(shí)，《方案》提出，取消制堿工業(yè)鹽備案制度和準(zhǔn)運(yùn)證制度，取消對(duì)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的各類限制，放開市場(chǎng)和價(jià)格。建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽和原碘的安全供應(yīng)。按照不低于全省1個(gè)月食鹽消費(fèi)量，即2.5萬噸，建立政府省級(jí)食鹽儲(chǔ)備，依托現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的倉儲(chǔ)能力，實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。
在完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度和食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度方面，《方案》明確，不再核準(zhǔn)和報(bào)備新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增；以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再批準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合。
《方案》同時(shí)明確，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，實(shí)現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究；加快信用體系建設(shè)，建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，每年定期公示全省所有鹽業(yè)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息；加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作，確保合格碘鹽覆蓋率在95%以上，同時(shí)滿足特定人群非碘鹽消費(fèi)需求；加強(qiáng)應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)，建立邊遠(yuǎn)邊疆地區(qū)食鹽供應(yīng)保障機(jī)制，確保邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。
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跨省入滇食鹽批發(fā)企業(yè)已有93家
昨日，記者從省工信委了解到，截至目前，包括中國(guó)鹽業(yè)總公司、重慶市鹽業(yè)（集團(tuán)）有限公司、新疆鹽湖制鹽有限責(zé)任公司等企業(yè)在內(nèi)，確定跨省入滇開展業(yè)務(wù)的食鹽批發(fā)企業(yè)已有93家。
“前期我們會(huì)本著互通有無的理念進(jìn)行試水，后期希望借助特色產(chǎn)品和鈣鹽這一拳頭產(chǎn)品逐步打開外地市場(chǎng)。”重慶市鹽業(yè)（集團(tuán)）有限公司相關(guān)工作人員告訴記者，隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，鹽業(yè)市場(chǎng)也越來越細(xì)化，取消區(qū)域限制給了企業(yè)更多的發(fā)展機(jī)遇。
根據(jù)省工信委和省發(fā)改委此前的通知要求，云南將積極做好應(yīng)對(duì)省外企業(yè)向云南市場(chǎng)銷售食鹽的準(zhǔn)備工作，主動(dòng)收集相關(guān)企業(yè)的資料信息，省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)將做好企業(yè)信息管理，為各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好環(huán)境。
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