廉租戶走進(jìn)幸福家園(2)

商鋪租金“輸血”物管
按照計劃，這些廉租房承租戶將免收承租者的物業(yè)管理費，擬按每平方米使用面積每月0.8元的標(biāo)準(zhǔn)交納房租，這些租金將用于廉租住房的基本維修和物業(yè)管理。而未來小區(qū)的管理，則通過公開招標(biāo)的方式，選擇具有資質(zhì)的物業(yè)管理公司代為管理，這也意味著小區(qū)將按普通商品房的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物業(yè)管理，為廉租戶提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)。較低的租金收入面對遠(yuǎn)期龐大的維修費及高標(biāo)準(zhǔn)的物管費，猶如杯水車薪，需要政府資金補貼。
能不能在廉租房建設(shè)的同時，為其增加“造血”功能，減少政府的投入，讓有限的資金用于解決更多困難群眾的問題？這成了昆明市廉租房管理遇到的首要難題。
昆明市為此進(jìn)行了有益的嘗試。在建設(shè)的廉租房小區(qū)中，結(jié)合社區(qū)實際，將臨街樓房底層改建為小區(qū)配套的商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施。這些建筑面積3000余平方米的商業(yè)設(shè)施，成為幾十個大小不等的商鋪。
市房管局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，這些商鋪主要是為小區(qū)內(nèi)的承租者提供生活配套服務(wù)，包括小超市、診所、發(fā)廊等，讓承租者足不出社區(qū)就可享受生活的便利。這些商鋪在服務(wù)承租者的同時，也為小區(qū)帶來一筆不菲的租金收益。這些收入將用于彌補廉租住房維修經(jīng)費和物業(yè)管理費的不足。這將有效減少政府部門未來管理廉租房住宅小區(qū)的負(fù)擔(dān)。
3年解決貧困戶住房難
2005年6月1日，云南省委書記白恩培在聽取昆明城市建設(shè)情況匯報時，就解決低收入群眾住房問題做出重要指示。他要求，必須高度重視、關(guān)心低收入者的住房困難問題，摸清昆明市有多少群眾存在住房困難，分類統(tǒng)計，然后成片解決，選擇地點、集中建蓋經(jīng)濟適用住房、廉租屋。要制定優(yōu)惠售房政策，真正把房價降下來。
隨后，昆明市房管局及四區(qū)迅速行動，對2萬余戶城鎮(zhèn)低保對象展開調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，全市四區(qū)城鎮(zhèn)低保對象住房面積人均低于10平方米以下的有7135戶，涉及人數(shù)3萬余人，其中近4000戶無房戶。
6月9日，省委常委、昆明市委書記楊崇勇及四城區(qū)的區(qū)委書記專程來到昆明市房管局，調(diào)查、了解相關(guān)情況，研究如何解決低收入人群住房困難問題�！笆形瘯�記和5位市委常委一齊來調(diào)研解決，這在房管局還是頭一次見到。”市房管局一位處室負(fù)責(zé)人是這樣評價他們的到來。這顯示出昆明市對切實解決低收入困難人群住房問題的決心。
在這次調(diào)研工作會上，確定了昆明解決低收入人群住房問題的時間表和方式，并將此提高到執(zhí)政為民的高度來看待。昆明市將用三年時間解決最困難群眾的住房問題，解決的渠道是建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房。
也就是在這次會議上，楊崇勇提出，認(rèn)為什么都靠市場去調(diào)節(jié)，中低收入群體的住房困難問題自然也會有人解決，這種想法是錯誤的，也是天真的。歐美的市場經(jīng)濟經(jīng)過了100多年歷史，仍有低收入群體存在，同樣也是靠政府去解決。所以，政府的這部分職能不僅不能放棄，還要強化。
對前期統(tǒng)計出來的7135戶人均10平方米以下住戶，為做到準(zhǔn)確無誤，市房管局派出8名干部，配合四區(qū)進(jìn)一步摸清底數(shù)，按人數(shù)面積分別細(xì)化統(tǒng)計。
在本次廉租房申請戶的甄別中，各區(qū)房管局會同工會、民政、殘聯(lián)、公安、勞動保障、街道辦事處、社區(qū)委員會等相關(guān)部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序認(rèn)真受理，細(xì)致調(diào)查，嚴(yán)格審核。市房管局向各區(qū)房管部門下達(dá)明確要求，必須在6月底以前全面完成調(diào)查摸底工作，細(xì)化到無房戶、2平方米以下、4平方米以下、6平方米以下、8平方米以下具體有多少住戶，并配出干部下到基層，配合挨門挨戶進(jìn)行的調(diào)查，杜絕弄虛作假。這些申請人隨后將按照規(guī)范的程序，經(jīng)歷審核、公告、復(fù)核、輪候、配租等環(huán)節(jié)，按照“公開、公平、透明”的原則，確保將廉租房分配到最困難的群眾手中。
“房客”闊了就讓房
低保戶隨著家庭收入的提高，可能會退出低保隊伍；以前未享受低保的人，可能由于部分家庭收入來源的切斷而成為新的低保戶。低保戶家庭不斷變化，廉租對象也隨著變化，建立合理規(guī)范的“進(jìn)入”與“退出”長效管理機制，也給昆明市廉租房的管理者提出了新課題。
廉租房歸根到底是出租房，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，對一些未來出現(xiàn)的解困者也應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的“退出”機制。對此，昆明市提出實施動態(tài)管理，每年實行核查，既使廉租成為最低收入家庭的居住保障，又避免中高收入家庭鉆政策空子。在《昆明市2005年度城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房分配和管理工作實施意見》中，通過法規(guī)使“退出”機制有章可依。“區(qū)房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)輪候順序分配廉租住房，與廉租住房承租戶（戶主）簽訂廉租住房租賃協(xié)議，協(xié)議期限為一年，并將協(xié)議文本報市房產(chǎn)行政主管部門備案。分配廉租住房的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布�！�
新規(guī)對于取消租住資格也進(jìn)行了細(xì)化�！白庾×�租住房的家庭有下列情況之一的，由區(qū)房產(chǎn)行政主管部門作出取消租住資格的決定，收回承租的廉租住房：（一）未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的；（二）申請家庭人均收入連續(xù)一年以上超出本市廉租住房政策確定的收入標(biāo)準(zhǔn)的；（三）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出本市廉租住房政策確定的住房標(biāo)準(zhǔn)的：（四）擅自改變房屋用途的；（五）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；（六）承租人連續(xù)3個月以上未在廉租住房居住的�！�
市房管局負(fù)責(zé)人表示，通過動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合完善管理機制，每年對享受廉租住房家庭情況進(jìn)行復(fù)核，動態(tài)地考察承租廉租房的資格界定。家庭人均收入已超過居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時，政府主管部門會要求其退出正在使用的廉租房，以保證真正的最低收入家庭有房可住，做到“有退有進(jìn)”。

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