“行人非機(jī)動(dòng)車違法自愿協(xié)管可抵罰款”、“電動(dòng)自行車必須經(jīng)過審核登記才能銷售”……昨日，《昆明市道路交通安全條例》（修訂征求意見稿）聽證會(huì)在昆明市交警支隊(duì)舉行，聽證代表們對(duì)加強(qiáng)電動(dòng)自行車、“老年代步車”的管理，嚴(yán)厲打擊買分賣分行為等條例紛紛點(diǎn)贊支持。
據(jù)聽證會(huì)決策發(fā)言人介紹，《昆明市道路交通安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《市條例》）于2005年制定并頒布實(shí)施，其間于2011年和2015年作了兩次小的修改。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，《市條例》已經(jīng)明顯不能適應(yīng)當(dāng)前昆明市道路交通安全管理的需要。截至2016年12月31日，昆明市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)突破230萬輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)到275.8萬人，較2005年相比，11年時(shí)間，機(jī)動(dòng)車增加了162.34萬輛，駕駛?cè)嗽黾恿?84.75萬人。隨之而來的高發(fā)交通事故、交通擁堵等問題越發(fā)突出，不僅制約昆明市道路交通發(fā)展，也影響城市文明形象。
為此，昆明市交警支隊(duì)結(jié)合昆明市實(shí)際情況對(duì)《市條例》作出全面修訂。此次修訂采取了“廢舊立新、全面修訂”的立法形式，共計(jì)九章121條，分別就機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車自行車及駕駛?cè)斯芾淼确矫孀龀隽艘?guī)定。
實(shí)行電動(dòng)自行車目錄管理制
此次修訂最大亮點(diǎn)，在于對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行目錄管理制，只有通過評(píng)審進(jìn)入昆明市準(zhǔn)予注冊(cè)登記產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車，才允許在昆明市銷售、注冊(cè)登記。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，昆明市目前電動(dòng)自行車保有量已超過250萬輛，遍布昆明城區(qū)的各個(gè)角落，已成為昆明人主要的出行工具。然而電動(dòng)自行車由于缺乏法律監(jiān)管，多次被曝光違反交通管理規(guī)章，形成無章、無序、無規(guī)的行駛風(fēng)格，成為影響城市交通文明的頑疾。
針對(duì)電動(dòng)自行車亂象的問題，全面修訂的《市條例》規(guī)定，在昆明市生產(chǎn)和銷售的電動(dòng)自行車的整體質(zhì)量、最高車速等只有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)入市內(nèi)準(zhǔn)予銷售、注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄，才可以銷售。聽證會(huì)代表張楠對(duì)該規(guī)定表示支持，同時(shí)建議加大對(duì)電動(dòng)自行車違法的處罰力度，對(duì)行車人多進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)文明行車。
將“老年代步車”納入機(jī)動(dòng)車管理
近年來，老年代步車問題備受社會(huì)關(guān)注，對(duì)于它到底能不能上路受到熱議。聽證會(huì)代表肖婭娟說，目前老年代步車的安全性能、車輛結(jié)構(gòu)等無法檢驗(yàn)，車輛不上牌，行車人無駕駛證，很容易造成安全事故。全面修訂的《市條例》明確“老年代步車”屬于機(jī)動(dòng)車，凡是未列入國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品目錄的，都不能在昆明市內(nèi)生產(chǎn)、銷售、上路行駛。工商部門應(yīng)該嚴(yán)把監(jiān)管關(guān)，杜絕“老年代步車”的銷售。
此外，對(duì)于“老年代步車”這一突出問題，《市條例》規(guī)定，駕駛相關(guān)車輛上道路行駛時(shí)，拒不配合人民警察檢查、調(diào)查，采取鎖車窗、沖卡或棄車逃跑等手段阻礙人民警察履行職務(wù)的，處2000元以上5000元以下罰款，并處吊銷駕駛證，可以依法予以行政拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！妒袟l例》還明確了關(guān)于機(jī)動(dòng)車報(bào)廢的規(guī)定，對(duì)于連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，車輛管理所注銷該機(jī)動(dòng)車登記，收回號(hào)牌、行駛證、登記證書。不能收回的，車輛管理所公告該機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證、登記證書作廢。
部分交通違法自愿協(xié)管可抵罰款
從5月22日起，昆明市將嚴(yán)格交通違法記分，凡發(fā)生的交通違法行為符合記分規(guī)定的，將按照《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》對(duì)駕駛?cè)藞?zhí)行記分管理。為了遏制目前存在的買分賣分行為，全面修訂的《市條例》加大了對(duì)這方面的處罰力度。
《市條例》規(guī)定，對(duì)他人替代記分的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上2000元以下罰款；替代他人記分的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證；介紹替代記分的，由公安機(jī)關(guān)處2000元以上20000元以下罰款。替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的，沒收違法所得。
在執(zhí)法方面，《市條例》突出了人性化管理，對(duì)行人、乘車人違反道路通行規(guī)定情節(jié)輕微的，行為人自愿協(xié)助交通警察維護(hù)交通秩序一小時(shí)的，免予處罰。
另外，為了更加方便市民出行，昆明市交警支隊(duì)還通過微信公眾號(hào)推出了電子駕駛證、電子行駛證。在全面修訂的《市條例》中，明確了電子駕駛證、電子行駛證與實(shí)物駕駛證、行駛證具有同等法律效力。同時(shí)實(shí)行電子簽名，電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。
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