去年下半年，鐘先生搬進(jìn)了昆明市官渡六曱片區(qū)的新居，但不久后他發(fā)現(xiàn)小區(qū)里的部分公共綠地被一樓的業(yè)主圍擋、改建成了“私家花園”，他和其他業(yè)主開(kāi)始了維權(quán)活動(dòng)，但通過(guò)多種渠道溝通、舉報(bào)，他們并未獲得滿意的結(jié)果。
在昆明，這樣的情況在各大小區(qū)十分常見(jiàn)，一些業(yè)主的維權(quán)從最初信心滿滿到幾年后選擇放棄，大家都知道侵占公共綠地違法違規(guī)，但為什么這些“私家花園”依舊堅(jiān)挺存在呢？
侵占綠地的“私家花園”
圈地
公共綠地內(nèi)“開(kāi)疆?dāng)U土”變私家花園
近日，記者來(lái)到鐘先生所居住的小區(qū)，這里大部分是11層樓的小洋房，可以看到一樓大部分還空置著，開(kāi)放商已經(jīng)在一樓設(shè)計(jì)了走向綠地的門和臺(tái)階，并用矮樹(shù)圍出了一定界限，樹(shù)木之內(nèi)的是一片草地，看起來(lái)就應(yīng)該是一樓業(yè)主的花園。
而在一個(gè)已經(jīng)開(kāi)始裝修的一樓可以看到，近1米高的鐵欄桿把栽種的大小樹(shù)木都圍在了里面，并用彩色篷布將四周圍住，同時(shí)還安裝了攝像頭，算下來(lái)前后有近百米的綠地。
這樣把“私家花園”鐵柵欄圍到路邊、或大面積硬化的一樓業(yè)主在該小區(qū)內(nèi)有二三十家，還有一些正在施工、圍欄桿，原本的綠地被破壞，堆著黃土、鋼材等。
鐘先生特別告訴記者，小區(qū)中還有一戶人家，甚至把綠地已經(jīng)全部挖掉了，圍欄中的院子地面還出現(xiàn)了一個(gè)超過(guò)30平米的大坑，不少業(yè)主猜測(cè)，這是要在里面建游泳池。“上次我路過(guò)，都看到地底下的梁架子了，總有一天要把樓挖塌�！蓖瑯泳幼≡谶@一棟洋房的高層業(yè)主說(shuō)，這些人太自私了，破壞公共環(huán)境不說(shuō)，還危害大家的居家安全。
侵占綠地的“私家花園”
近百業(yè)主集體遞訴狀
據(jù)了解，共有1500余戶的該小區(qū)已經(jīng)有近一半人家入住，持有鐘先生相同想法的業(yè)主不在少數(shù)，業(yè)主自發(fā)形成的維權(quán)隊(duì)伍已經(jīng)超過(guò)500戶，不少業(yè)主就此事與物管、開(kāi)發(fā)商甚至執(zhí)法部門都有多次溝通或舉報(bào)。目前為止，這些私圍的花園基本都已停工，但也并未有主動(dòng)拆除的，有關(guān)部門也未進(jìn)行強(qiáng)拆。
鐘先生說(shuō)，這件事情讓小區(qū)里眾多業(yè)主都十分不滿，目前已經(jīng)有將近100戶業(yè)主提供了材料、簽字授權(quán)，準(zhǔn)備通過(guò)法律渠道解決此事，目前還在與律師商議具體的訴訟對(duì)策，“絕對(duì)要恢復(fù)公共綠地，這個(gè)是我們的合法權(quán)益”。
說(shuō)法
業(yè)主：樓上要維權(quán) 樓下也委屈
一開(kāi)始，這些生氣的業(yè)主也曾跟私建花園的業(yè)主直接溝通，但一樓業(yè)主則認(rèn)為，當(dāng)時(shí)買房的時(shí)候是承諾過(guò)他們可以使用綠地的，而且一樓每平方的單價(jià)都比上面樓層貴幾千元，如果不是看中私家花園的話，為什么要花更多錢買一樓呢？
記者查看小區(qū)住房的購(gòu)房合同發(fā)現(xiàn)，里面確有注明一樓業(yè)主對(duì)其房屋緊密相鄰的圍合面積享有單獨(dú)使用權(quán)，但并未明確使用方式和使用面積。一樓業(yè)主甚至還向城管部門出示過(guò)一份購(gòu)房合同，上面明確寫著，花園使用面積為60~80平米，但花園部分只提供使用權(quán)，不提供產(chǎn)權(quán)證明。
侵占綠地的“私家花園”
物業(yè)：我們想處理但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)
“從去年開(kāi)始就有業(yè)主一直在投訴，我們都與一樓這些占用公共綠地的業(yè)主進(jìn)行了協(xié)商，發(fā)了整改通知，但小部分業(yè)主還以各種方式來(lái)抵抗物業(yè)的管理，我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，也很無(wú)奈啊！”該小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人朱先生告訴記者，合同上是規(guī)定一樓業(yè)主對(duì)相鄰綠地有使用權(quán)，但不能改變現(xiàn)狀，只能由開(kāi)發(fā)商和業(yè)主之間進(jìn)行協(xié)商，提出解決方案。
目前，一份解決方案正在開(kāi)發(fā)商處進(jìn)行最后的商定，下一步小區(qū)將要求一樓業(yè)主退出超出合理范圍的公共綠地，按照一開(kāi)始開(kāi)發(fā)商用灌木規(guī)定的區(qū)域使用，另外，圍合范圍內(nèi)不允許硬化地面，還要統(tǒng)一欄桿的高度，并對(duì)小區(qū)綠化進(jìn)行景觀提升。
城管：多次下達(dá)整改令但效果不佳
不少業(yè)主都有疑問(wèn)，既然是違法侵占公共綠地，為什么城管部門不進(jìn)行執(zhí)法？六甲街道城管中隊(duì)的工作人員接受記者采訪時(shí)告訴記者，從去年的9月11日開(kāi)始就對(duì)該小區(qū)業(yè)主私圍花園的事情進(jìn)行了數(shù)次查處，當(dāng)時(shí)就對(duì)第一家私圍花園并在里面準(zhǔn)備加頂?shù)臉I(yè)主進(jìn)行了制止，今年則每一個(gè)涉及到私圍花園的業(yè)主都下達(dá)了整改通知書。
“一方面一樓業(yè)主給我們看合同內(nèi)容是允許他們使用這個(gè)綠地的，另一方面拆除工作其實(shí)很簡(jiǎn)單，但應(yīng)該由住建部門牽頭，和物管公司一同來(lái)進(jìn)行磋商，并要求我們配合執(zhí)法，如果我們單獨(dú)行動(dòng)，反而會(huì)被業(yè)主認(rèn)為侵權(quán)，這也是讓我們很尷尬的地方”。六甲街道城管中隊(duì)的工作人員說(shuō)，按照職能劃分規(guī)定，依法拆除私搭亂建，指的是有“四角一頂”的封閉式建筑才在城管部門的管轄范圍內(nèi)，目前也只能對(duì)在建花園的業(yè)主要求停工，并加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)有在建情況立刻制止。
住建：確認(rèn)違法侵占公共綠地但需物管處理
采訪中，一位業(yè)主出示了自己以網(wǎng)上信訪方式收到的住建部門回復(fù)。5月初，官渡區(qū)住建局的回復(fù)中在陳述基本情況時(shí)認(rèn)為小區(qū)內(nèi)存在業(yè)主違法侵占公共綠化、違反規(guī)劃私挖地下室的行為，并表示官渡區(qū)住建局已經(jīng)根據(jù)昆明市相關(guān)條例，要求、督促小區(qū)物業(yè)公司履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、舉報(bào)發(fā)生在物業(yè)管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)職責(zé)，對(duì)小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行勸阻，并及時(shí)將情況向轄區(qū)街道及執(zhí)法部門報(bào)告。
追問(wèn)
昆明小區(qū)多有私圍花園 為何解決不掉？
“其實(shí)昆明的樓盤，賣一樓房子的時(shí)候都喜歡承諾有花園，而這些花園很多都和公共綠地連在一起，只要有一個(gè)人把花園圍出來(lái)了，就會(huì)變得一發(fā)不可收拾。”某房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個(gè)頑疾從未有過(guò)成功取締的樣本，主要是因?yàn)楦鱾�(gè)有關(guān)部門沒(méi)有形成合力，而且執(zhí)法成本太高，上午拆了這些業(yè)主下午就可以重新建起來(lái)，另一個(gè)方面，他認(rèn)為還是部分業(yè)主素質(zhì)不高造成的，“其實(shí)大家都不多拿多占，小區(qū)管理好了，對(duì)房產(chǎn)價(jià)值的提升也有好處”。
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