昆明推行“滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制” 水質(zhì)逐年向好

“水質(zhì)未達(dá)到考核目標(biāo)或未完成年度污水治理任務(wù)的，將由河道上游被考核單位繳納生態(tài)補(bǔ)償金，分配給下游被考核單位用于滇池流域河道水環(huán)境保護(hù)治理……”

今年4月，昆明市印發(fā)了《滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》及5個(gè)配套文件，并于4月20日在新運(yùn)糧河等3條河開展了河道生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。8月1日起，河道生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制再次“加碼”，滇池流域34條河道及支流溝渠全面施行生態(tài)補(bǔ)償工作。

河道生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是昆明市在生態(tài)文明建設(shè)上的重大創(chuàng)新之舉。試點(diǎn)工作開展近4個(gè)月來，各縣區(qū)紛紛采取措施提升河道水質(zhì)，水環(huán)境保護(hù)治理工作得到了進(jìn)一步推動(dòng)。

34條河道

共確定59個(gè)監(jiān)測(cè)斷面

昆明市自2008年在滇池流域推行河（段）長(zhǎng)責(zé)任制以來，河道治理取得明顯成效。但部分河道整治不徹底、重建輕管等問題還不同程度存在。黨的十八大以來，在國(guó)家和省的大力支持下，昆明市堅(jiān)持把加快滇池治理作為生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新。

今年4月20日，我市正式在新運(yùn)糧河、新寶象河、西邊小河開展河道生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，考核斷面生態(tài)補(bǔ)償金將分別按化學(xué)需氧量、氨氮、總磷3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，每個(gè)考核斷面補(bǔ)償金為3個(gè)指標(biāo)計(jì)算的補(bǔ)償金總和。

“在滇池流域河道水環(huán)境保護(hù)治理中，除了采取工程整治、行政手段等措施，實(shí)現(xiàn)改善滇池及其入湖河道的水環(huán)境質(zhì)量以外，對(duì)于沒有完成水質(zhì)考核目標(biāo)和年度污水治理任務(wù)的縣區(qū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，給予考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)且提高一個(gè)及以上水質(zhì)類別的適當(dāng)補(bǔ)償，達(dá)到‘誰污染、誰買單，誰治理、誰受益’的目�！笔械峁芫指本珠L(zhǎng)吳朝陽說。

為明確河道補(bǔ)償斷面，順利推進(jìn)滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償工作，4月至6月，市滇管局會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)滇池流域涉及河道生態(tài)補(bǔ)償?shù)?5條河道交界斷面及入湖口斷面水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行了實(shí)地踏勘確認(rèn)，除老運(yùn)糧河暫不具備設(shè)置生態(tài)補(bǔ)償斷面以外，確定了34條入滇池河道的59個(gè)水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。

補(bǔ)償金越交越少

河道水質(zhì)逐年向好

在滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作開展之前，滇管部門已分別利用2015年、2016年入湖河道水量及水質(zhì)數(shù)據(jù)，對(duì)各區(qū)生態(tài)補(bǔ)償金進(jìn)行了測(cè)算。根據(jù)測(cè)算，2015年滇池流域35條入滇河道70個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，有9條河道19個(gè)斷面需要繳納補(bǔ)償金，共計(jì)9.65億元；根據(jù)2016年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，有12條河道21個(gè)斷面需要繳納補(bǔ)償金，共計(jì)3.67億元。

據(jù)介紹，西邊小河、新運(yùn)糧河、寶象河3條試點(diǎn)河道共10個(gè)考核斷面，利用2016年水質(zhì)、水量數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，有7個(gè)斷面水質(zhì)超標(biāo)，需繳納補(bǔ)償金4304萬元。4月20日試點(diǎn)工作開展后，經(jīng)過核算，至6月底共需繳納補(bǔ)償金526萬元。

“可以看到，2016年數(shù)據(jù)測(cè)算的生態(tài)補(bǔ)償金比2015年大大降低，3條試點(diǎn)河道至6月所需繳納的生態(tài)補(bǔ)償金也比2016年測(cè)算數(shù)據(jù)平均值低，這也反映了各條河道水質(zhì)是越來越好的。測(cè)算結(jié)果能夠真實(shí)反映河道超標(biāo)的實(shí)際情況及被考核單位治理工作完成情況的好壞，因此目前確定主要考核指標(biāo)及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是比較合理的。”吳朝陽表示。

2019年入滇河道支流溝渠

力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋

自昆明市開展滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償工作以來，各條河道所涉及的縣區(qū)高度重視，紛紛采取相關(guān)措施提升河道水質(zhì)。4月以來，各縣區(qū)按照市滇池流域河長(zhǎng)辦的相關(guān)要求，積極開展了河道清淤、河道整治工作，結(jié)合創(chuàng)建全文明城市工作，加強(qiáng)河道保潔以及河道沿線綠化美化相關(guān)工作，河道景觀得到明顯提升。

同時(shí)，各縣區(qū)還組織開展了滇池流域各條河道的排污（水）口核查、摸排、統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，并強(qiáng)化河道日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的排污口進(jìn)行及時(shí)整治和封堵，防止污水溢流。吳朝陽說，各條河道涉及的縣區(qū)結(jié)合滇池流域水環(huán)境綜合整治的目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)規(guī)劃，加大了河道工程整治力度，強(qiáng)化截污治污。此外，還積極開展河道執(zhí)法，嚴(yán)查違規(guī)排污、違規(guī)洗車、違規(guī)偷捕等行為，維護(hù)了河道水環(huán)境。

“雖然河道生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作才開展不到4個(gè)月，但通過實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可以看到滇池流域河道水環(huán)境有了明顯改善和提升，水環(huán)境保護(hù)治理工作得到了進(jìn)一步推動(dòng)�！眳浅�陽表示。

據(jù)了解，我市將按照分批建設(shè)、逐步推進(jìn)的方式，力爭(zhēng)到2019年底實(shí)現(xiàn)34條入滇河道及支流溝渠、59個(gè)生態(tài)補(bǔ)償考核斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施全覆蓋，為生態(tài)補(bǔ)償工作提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

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