近日，省商務廳、省委宣傳部、省發(fā)改委、省工信委等12部門聯(lián)合印發(fā)的《云南省服務貿易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）明確，將以昆明為核心，依托滇中城市經(jīng)濟圈，推動沿邊地區(qū)服務貿易加快發(fā)展，逐步形成“一核一圈多沿邊”的服務貿易發(fā)展格局。到2020年，全省服務進出口額力爭突破100億美元，服務貿易占對外貿易的比重進一步提升。
《規(guī)劃》從貿易規(guī)模、貿易結構、服務外包、市場主體、服務領域等方面提出了具體目標。其中，貿易規(guī)模方面，“十三五”期間，全省服務進出口額年均增長12%以上，到2020年，力爭突破100億美元；服務外包方面，到2020年業(yè)務達到11億美元，其中離岸外包達到1億美元，并培育1至2個省級服務外包示范城市；服務領域方面，對外開放水平和國際競爭力顯著提高，“一帶一路”沿線南亞東南亞國家在全省服務出口中的占比穩(wěn)步提升。
在布局方面，《規(guī)劃》明確，將建設昆明市服務貿易核心區(qū)，以昆明為重點，著力提升服務貿易的規(guī)模和層次，形成對全省的引領。依托現(xiàn)代服務業(yè)基礎，完善配套政策，重點發(fā)展旅游、建筑、運輸、教育、科技、通信、金融、文化、中醫(yī)藥、商務會展、服務外包等服務貿易，把昆明建設成為帶動全省、輻射周邊的區(qū)域性金融中心、物流中心、采購中心、研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心、中介服務中心、教育培訓中心、旅游集散和會展中心等綜合服務中心。
同時，發(fā)揮滇中城市群支撐作用，全力推進昆明中心城市與玉溪、曲靖、楚雄等滇中城市經(jīng)濟圈服務貿易融合發(fā)展。發(fā)揮滇中城市群地理區(qū)位優(yōu)勢、商業(yè)金融基礎優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢、交通物流優(yōu)勢，立足建設面向南亞東南亞的交通樞紐、物資集散中心和旅游集散中心戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展旅游、教育、民族文化、現(xiàn)代物流、高新技術等服務貿易，將滇中城市經(jīng)濟圈建成輻射力強大的服務貿易中心，改善全省服務貿易區(qū)域發(fā)展不均衡狀況。
此外，還將創(chuàng)造條件支持沿邊地區(qū)發(fā)展轉口貿易、過境貿易、跨境物流、跨境金融和電子商務。繼續(xù)發(fā)揮旅游、運輸、建筑等重點服務貿易領域優(yōu)勢，做大做強文化、教育、傳媒、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)服務貿易，積極培育通信、金融、信息等高附加值服務貿易，逐步擴大中醫(yī)藥、服務外包、文化創(chuàng)意、電子商務等新興服務領域出口。依托國家“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊等部署，通過國際大通道建設，形成輻射南亞東南亞的服務貿易中心。
《規(guī)劃》同時明確了擴大服務貿易規(guī)模、優(yōu)化服務貿易結構、規(guī)劃建設服務貿易功能區(qū)、創(chuàng)新服務貿易發(fā)展模式、培育服務貿易市場主體、加快實施服務業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、擴大服務貿易領域招商引資7個方面的主要任務，并把旅游服務、運輸服務、建筑與工程服務、文化服務、通信服務、服務外包、中醫(yī)藥服務作為重點發(fā)展領域。
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昆明獲批省級服務外包示范城市
近日，省商務廳、省發(fā)改委、省工信委等9部門聯(lián)合發(fā)出通知，同意將昆明市確定為云南省服務外包示范城市。
通知要求，昆明市要認真細化服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善協(xié)調機制，制定政策措施，加大服務外包招商引資力度，充分發(fā)揮服務外包產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生方面的積極作用，為全省發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)起到引領示范作用，為成為國家服務外包示范城市奠定基礎。通知還明確，省級各相關部門每兩年組織進行一次對示范城市的綜合考核評估，對考核合格的予以確認，對考核不合格的限期整改，整改驗收仍不合格或連續(xù)兩次考核不合格的，將報請省政府撤銷示范城市稱號，并收回支持資金。
服務外包是指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的非核心業(yè)務剝離出來，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務提供商來完成的經(jīng)濟活動。今年初，市政府辦公廳印發(fā)的《昆明市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》明確提出，把服務外包作為全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要方向，著力打造產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明的服務外包示范園；引進一批國內外大型服務外包企業(yè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的本地服務外包骨干企業(yè)。到2020年離岸外包出口達5億元以上，積極爭取創(chuàng)建國家服務外包示范城市。
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擔起核心責任 開創(chuàng)“服貿”新局
近日出臺的《云南省服務貿易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“十三五”期間，云南省將以昆明為核心，依托滇中城市經(jīng)濟圈，推動沿邊地區(qū)服務貿易加快發(fā)展，逐步形成“一核一圈多沿邊”的服務貿易發(fā)展格局。《規(guī)劃》的出臺，不但為昆明服務貿易的發(fā)展指明了方向、提供了抓手，還明確揭示了昆明在全省服務貿易發(fā)展大局中的核心地位，強調了昆明應當起到的龍頭領軍作用。這既是對昆明的肯定與激勵，也是對昆明的鞭策與期許。全市各級各部門應當積極行動起來，全面貫徹《規(guī)劃》各項要求與部署，體現(xiàn)擔當意識，負起“核心”責任，努力開創(chuàng)昆明服務貿易發(fā)展新局面，為昆明經(jīng)濟社會跨越發(fā)展增添新的動力。
體現(xiàn)擔當意識，負起“核心”責任，努力開創(chuàng)昆明服務貿易發(fā)展新局面，既是當前形勢下昆明謀發(fā)展、求突破的客觀要求，也是昆明主動順應國家發(fā)展戰(zhàn)略，在未來的城際競爭舞臺上占得一席之地的必然選擇。隨著世界經(jīng)濟格局的深刻變化，服務業(yè)和服務貿易的戰(zhàn)略地位更加突出，服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合趨勢增強；服務的可貿易性也隨著數(shù)字化時代的到來大大提高，服務貿易的創(chuàng)新發(fā)展正面臨著前所未有的寶貴機遇。就此，國家擬定了積極發(fā)展“兩橫一縱”服務貿易輻射帶(即東部沿海服務貿易輻射帶、長江沿線服務貿易輻射帶和“一帶一路”服務貿易輻射帶)的戰(zhàn)略部署，而云南正好處于長江輻射帶與“一帶一路”輻射帶的交匯處。昆明作為云南的省會，富集了大量優(yōu)質資源，具有首屈一指的服務貿易發(fā)展優(yōu)勢；在傳統(tǒng)貿易優(yōu)勢持續(xù)弱化、供給側結構性改革深入推進的背景下，昆明的跨越發(fā)展，必然需要我們牢牢把握服務貿易的發(fā)展機遇，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在云南服務貿易發(fā)展大潮中擔起更大責任，作出更大作為，成為全省服務貿易發(fā)展的排頭兵、引航員。
體現(xiàn)擔當意識，負起“核心”責任，努力開創(chuàng)昆明服務貿易發(fā)展新局面，就必須把推動服務貿易發(fā)展與昆明的具體市情、具體工作緊密結合起來，把《規(guī)劃》的各項要求與部署，落實到昆明建設區(qū)域性國際中心城市的奮斗歷程中。國家未來一個階段發(fā)展服務貿易的重點，共分為12大類24項，其中在物流、旅游、信息、金融、文化娛樂等多個方面都與我們建設區(qū)域性國際中心城市的任務目標相呼應，都與我們建設“四個中心”、全面提升“五個品牌”的安排部署不謀而合。將發(fā)展服務貿易落實到建設區(qū)域性國際中心城市的具體工作中去，能讓我們發(fā)展服務貿易的舉措更加具有現(xiàn)實性、指向性，讓服務貿易的發(fā)展與“四個中心”“五個品牌”的打造相互支撐、相互促進；能為我們節(jié)約大量的發(fā)展成本，使許多工作一舉兩得、事半功倍；同時，也能推動全市上下將服務貿易的發(fā)展放到更高層次來統(tǒng)籌，促進服務貿易在昆明的長足發(fā)展。
我們相信，隨著《規(guī)劃》在我市的深入貫徹，昆明必能進一步提高服務貿易的數(shù)量和質量，為我市建設區(qū)域性國際中心城市提供新的強大動力。
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