粵商、西商、貴商……越來越多“商幫大會”改由政府做東，真相在這
持續(xù)關(guān)注商界動態(tài)的人不難發(fā)現(xiàn)，近幾年來，包括柳傳志、馬云、王健林、董明珠、馬化騰、郭廣昌、劉永好等很多領(lǐng)袖級企業(yè)家越來越多的出現(xiàn)在各地“商幫大會”現(xiàn)場。各位大佬的每次現(xiàn)身都會努力為自己的家鄉(xiāng)，或者為自己曾經(jīng)學(xué)習(xí)和奮斗過的一方熱土鼓與呼。
一、2017，“商幫”大會之年？
如果說，2017年是“商幫”大會之年毫不為過。據(jù)了解，僅2017年，包括粵商、浙商、貴商、西商、贛商、川商、晉商、徽商、蘇商等已經(jīng)或即將召開高規(guī)格會議論壇。如果加上往年舉辦過的閩商、蒙商等大會，我國幾乎所有傳統(tǒng)意義上的商幫，在近幾年內(nèi)，都通過此類大會形式，開始在不同平臺和區(qū)域發(fā)出自己的聲音。
1. 規(guī)格之高
進入2017年以來，不少“商幫”大會出現(xiàn)了一個很重要的變化，那就是規(guī)格越來越高，甚至所在省份的省委書記、省長都紛紛出席站臺。作為各省、自治區(qū)重大的招商投資促進活動，各地政府對商幫資源的重視程度之高，也在今年得到集中體現(xiàn)。
9月中上旬，兩場首次由地方省政府主辦的“商幫”大會引起了人們的關(guān)注。2017粵商大會與2017全球貴商發(fā)展大會都以史無前例的高規(guī)格示人。特別是粵商大會由廣東省政府、廣東省政協(xié)共同主辦，讓人們看到了地方政府對民間“商幫”力量的高度重視。
還有即將在11月舉行的首屆世界贛商大會，僅從組委會的人員名單就足以證明其規(guī)格之高。專門成立的首屆世界贛商大會組委會，由江西省委書記鹿心社擔任組委會名譽主任，省長劉奇擔任組委會主任，甚至省政府辦公廳專門印發(fā)《首屆世界贛商大會總體方案》，以確保大會的順利推進。
另外，晉商大會雖然已經(jīng)中斷數(shù)年，但是山西省委、省政府對于晉商的重視絲毫不減。3月16日，由山西省委、省政府主辦的晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程啟動大會在北京召開，包括省委書記、省長等6名省委常委出席了大會。
廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經(jīng)采訪時分析稱，過去的商幫組織更多的是民間行為，是以籍貫為紐帶形成的。發(fā)展到現(xiàn)在由政府來鼓勵商幫的發(fā)展，并且舉辦的會議規(guī)格越來越高，這也凸顯了在新時期各地對于民間投資資源的重視。
2.海納百川
除了規(guī)格提高之外，主打“一帶一路”主題，以及海納百川式的吸引各路商界資源等也成為很多商幫大會的主要做法。
5月17日，處于“一帶一路”重要節(jié)點的安徽，以“一帶一路”新機遇為主題召開了2017中國國際徽商大會，以期建成“一帶一路”的重要樞紐、長江經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支撐、長三角新發(fā)展的重要增長極。在徽商大會現(xiàn)場，集中簽約了項目222項，項目總金額達3409億元。
同樣主打“一帶一路”主題的還有8月19日召開的首屆西商大會，吸引了來自美英日俄等18個國家的政商界人士參加。
上述的首屆世界贛商大會在計劃邀請的嘉賓中，就包括了海內(nèi)外知名贛商企業(yè)家，以及在贛學(xué)習(xí)生活工作過或關(guān)心關(guān)注江西發(fā)展的各界知名人士。
商幫歷史上都是以籍貫為紐帶，過去人們走出去比較少，走出去有一番事業(yè)的到后來也很多都告老還鄉(xiāng)。但現(xiàn)在社會的流動太大了，商幫的外延發(fā)生了很大變化，不僅包括籍貫，也包括了屬地的�，F(xiàn)在一個大企業(yè)家，往往同時具備幾個商幫群體的身份，比如，新粵商既包括了走出去的李嘉誠，也包括籍貫外地、但在廣東發(fā)家致富的許家印等人。
“也就是海納百川，為我所用�！迸砼煺f，現(xiàn)在的商幫中，籍貫只是一部分，外來人在本地經(jīng)商致富的，以及其他諸如校友、工作過的有沾親帶故的各界朋友都算，也就是團結(jié)一切可以團結(jié)的力量來發(fā)展經(jīng)濟�！翱傊�，商幫大會，雖然聯(lián)絡(luò)感情很重要，但最終都是投資大會，為了擴大投資�！�
不過，在彭澎看來，無論是血緣、鄉(xiāng)誼還是校友情，主打的的都是“情懷”牌，而要吸引企業(yè)家投資，光有情懷有時候是不夠的，對企業(yè)來說，發(fā)展空間和環(huán)境更為重要。
二、地方政府熱衷“商幫”大會背后，不容忽視的現(xiàn)實
今年以來，地方政府之所以不斷加大對民營資本的關(guān)注，有一個宏觀背景無法忽視，那就是2016年民間投資降速趨勢下，地方政府的地方債壓力不斷加大。
1.2016民間投資降速引發(fā)全國關(guān)注
每年第一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)被很多人視為一年經(jīng)濟走勢的風(fēng)向標。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2016年第一季度民間投資53197億元，比1—2月降低1.2個百分點，比2015年全年增速降低4.4個百分點。
民間投資增速回落成為一個不爭的事實。
2016年5月9日，《人民日報》刊發(fā)的權(quán)威人士談當前經(jīng)濟形勢中強調(diào)，民營企業(yè)投資大幅下降為當前經(jīng)濟暴露出的新問題之一。文中指出，不可否認，我們面臨的固有矛盾還沒根本解決，一些新的問題也有所暴露�！胺�(wěn)”的基礎(chǔ)仍然主要依靠“老辦法”，即投資拉動，部分地區(qū)財政收支平衡壓力較大，經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升。特別是民營企業(yè)投資大幅下降，房地產(chǎn)泡沫、過剩產(chǎn)能、不良貸款、地方債務(wù)、股市、匯市、債市、非法集資等風(fēng)險點增多。
次日，新華社就發(fā)布了國務(wù)院辦公廳要求對促進民間投資政策落實情況開展專項督查的消息。
一時間，民間投資為什么下降成為人們熱議的話題。對此，方正證券首席經(jīng)濟學(xué)家任澤平曾在當時撰文指出，首先，民間企業(yè)沒有能力投。跟地方政府、國企能夠憑借所有制身份比較容易地獲得財政資金和銀行信貸傾斜不同，民間企業(yè)相當大程度上依靠以利潤為主的內(nèi)源性融資。
其次，民間企業(yè)沒有意愿投。民間企業(yè)投資意愿不足，除了制度性交易成本過高、私人產(chǎn)權(quán)保護不夠、法制化欠缺、政府干預(yù)過多、官員廣泛的不作為等老問題外，近年又增加了貨幣超發(fā)抬高企業(yè)成本、政策信號搖擺市場預(yù)期不穩(wěn)定兩大因素。
另外，民間企業(yè)沒有地方投。一方面，鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，另一方面，服務(wù)業(yè)存在廣泛管制，民間企業(yè)缺少地方投資領(lǐng)域。中國不缺需求，而缺有效供給。
如何恢復(fù)民間投資？任澤平認為，中國經(jīng)濟有很大潛力，應(yīng)改善民間企業(yè)的投資能力、意愿和領(lǐng)域。
2.對地方政府隱性債務(wù)保持監(jiān)督高壓態(tài)勢
2016年，伴隨著民間投資降速，是我國“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”力度，以及各地政府地方債壓力的的不斷加大。
財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，中國地方政府債務(wù)為15.32萬億元，地方政府債務(wù)率為80.5%。今年十二屆全國人大五次會議批準的2017年地方政府債務(wù)限額為18.82萬億元。
但是有分析認為，如果加上我國地方政府債務(wù)中有很多未被公開的隱性債務(wù)，地方政府所背負的債務(wù)負擔實際更大，整體形勢較為嚴峻，償債壓力較大。
7月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制隱性債務(wù)增量。
同日，財政部副部長劉偉表示，近年來，財政部加強頂層設(shè)計，著力推進制度建設(shè)，形成地方政府債務(wù)管理和監(jiān)督的“閉環(huán)”制度體系。
財政部預(yù)算司副司長王克冰稱，要堅決依法規(guī)范地方政府舉債行為。地方政府一律采取在限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉債，除此之外，地方政府不得以任何方式舉債。堅決制止地方政府通過融資平臺公司變相融資，要督促地方嚴格執(zhí)行國家出臺的PPP、政府投資基金、政府購買服務(wù)等各項規(guī)范管理政策要求，防止地方政府將其異化為變相舉債的渠道。
3.利好頻出，激發(fā)民間投資
在經(jīng)歷了2016年的大幅下滑后，關(guān)于促進民間投資發(fā)展的政策頻出。尤其是進入2017年以來，從中央到地方，密集出臺了有關(guān)為民營資本發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和推進民間投資增長的政策、措施，民間投資的準入門檻和進入范圍進一步寬松。
2016年，國務(wù)院就專門對民間投資組織了全國范圍的大督查，并且聘請了第三方機構(gòu)對民間投資的有關(guān)情況進行評估；7月份，國務(wù)院專門下發(fā)了促進民間投資的文件；9月份發(fā)改委制定了民間投資“26條”政策，對于一些體制機制上的障礙，包括融資難、融資貴等問題，都在“26條”中提出了具體要求。而2017年的重點就是推進政策的落實。
中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才表示，民間投資2016年底已實現(xiàn)階段性筑底，鼓勵民間投資的政策已開始發(fā)揮作用，包括電力、石油、天然氣、鐵路、航空等行業(yè)的混合所有制改革得到積極推進，民間投資的門檻和范圍不斷寬松，今年或?qū)⒂瓉硇乱惠喸鲩L。
據(jù)發(fā)改委副主任張勇介紹，推進民間投資的政策落實是2017年工作的一個重點。通過進一步加大支持PPP模式的力度，使民營企業(yè)能夠進入更多的領(lǐng)域。發(fā)改委將進一步簡政放權(quán)，放寬準入門檻，維護好市場秩序，為民間投資、民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個更好的條件。
可喜的是，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年前8個月，我國民間投資累計達23.9萬億元，同比增長6.4%，總體上呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。
發(fā)改委表示，下半年繼續(xù)大力創(chuàng)新推廣PPP模式，推動地方利用多種PPP操作方式盤活存量資產(chǎn)，加快完善價格收費標準政策，在相關(guān)領(lǐng)域建立合理投資回報機制，吸引民間投資參與。
三、PPP成為地方招商引資主要手段
通過各類“商幫”大會不難發(fā)現(xiàn)，以區(qū)域新商幫概念吸引企業(yè)家投資，成為此類會議的主要目的。而縱觀各類大會所推出的投資選項，除了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)帶動性較強的投資項目，PPP不約而同地成為各地共同力推的投資項目。隨著我國PPP模式的不斷推進與成熟，各地方政府已經(jīng)將PPP視為重要的招商引資手段之一。
國務(wù)院總理李克強曾在2016年9月5日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，指著手中的文件一一詢問相關(guān)部門：“大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，促進民間資本參與‘補短板’建設(shè)，這項工作能不能再加快一點？進一步放開基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資限制，目前有沒有具體舉措？在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，能不能切實做到民辦與公辦機構(gòu)在市場準入等方面同等對待？”
彭澎說，近兩年來，民間投資增速下滑曾引發(fā)各界的廣泛關(guān)注，有不少民間資本離開實體經(jīng)濟，去從事房地產(chǎn)投資、民間融資等。現(xiàn)在新一輪經(jīng)濟復(fù)蘇回暖，民資進入房地產(chǎn)投資的空間收窄，也促使不少資本回歸實體經(jīng)濟。另一方面，在去杠桿、地方負債嚴控的大背景下，各地通過PPP的方式，吸引民間投資進入到很多大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，是解決資金來源、擴大有效投資規(guī)模，提升實體經(jīng)濟的重要途徑。
1.全國PPP入庫項目總投資額達16.4萬億
今年9月，國務(wù)院辦公廳引發(fā)的《關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭機會，支持民間資本股權(quán)占比高的社會資本方參與PPP項目，調(diào)動民間資本積極性。積極采取多種PPP運作方式，規(guī)范有序盤活存量資產(chǎn)，豐富民營企業(yè)投資機會，回收的資金主要用于補短板項目建設(shè)，形成新的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實現(xiàn)投資良性循環(huán)。
財政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月末，全國入庫項目有13554個，總投資額達16.4萬億元，覆蓋全國31個省(自治區(qū)、直轄市)及新疆兵團，19個行業(yè)領(lǐng)域。自2016年1月末至2017年6月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫月均增長項目386個、投資額4842億元，PPP項目需求還在持續(xù)加大。
《經(jīng)濟參考報》評論稱，在地方穩(wěn)投資過程中，“政府投資引導(dǎo)基金+政府和社會資本合作(PPP)模式”雙管齊下成為地方投融資的重要著力點。
然而，雨后春筍般爭相上馬的PPP項目，背后卻存在一些問題。
國家發(fā)改委財金司財政處處長關(guān)鵬在日前舉辦的“2017中國PPP投資論壇”上表示，過度使用PPP模式會給地方政府帶來“財政幻覺”，我國要警惕由此導(dǎo)致的過度投資和盲目投資�！敖衲暌詠�，我國公布新成交的PPP項目交易額已達2.4萬億元。近年來，PPP市場持續(xù)保持較快增長，不過，我國仍需高度重視PPP項目不規(guī)范所帶來的風(fēng)險，而‘財政幻覺’正是需要規(guī)避的風(fēng)險之一”。
2.民企對PPP熱情不高，因怕被套？
近日，著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧在回應(yīng)PPP的幾大熱點話題時認為，PPP的穩(wěn)步發(fā)展有利于社會的和諧，中國迫切需要大力發(fā)展公益性事業(yè)和準公益性事業(yè)，PPP可吸引商業(yè)性企業(yè)投入，范圍包括醫(yī)療、保健、養(yǎng)老、公共事業(yè)、教育、交通、港口等。
但是與地方政府熱衷推出PPP項目不同，不少民營企業(yè)的熱情反而不高，究其原因，厲以寧認為原因很多：國有企業(yè)占大頭，民間資本總感到在PPP模式中是陪襯。凡有利可得的項目幾乎都被國有企業(yè)把持了，國有企業(yè)的混合所有制改革速度緩慢，民間資本寧肯觀望。此外，民間資本退出機制不完善，民間資本害怕一投入就可能被套住。
厲以寧在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)家不是不愿意加入PPP，而是希望能夠改善環(huán)境，希望能夠保障他們能進能出，希望能夠和國際資本公平競爭�！爸袊鳳PP發(fā)展到現(xiàn)在，還不能說是規(guī)范化的�！�
最突出的不規(guī)范化表現(xiàn)有：第一，法律法規(guī)不健全；第二，PPP模式推出后，法人治理結(jié)構(gòu)或者形同虛設(shè)，或者遲遲未建成；第三，國有企業(yè)占主要控股優(yōu)勢，民間資本不愿介入、受其控制。“相信中國的PPP發(fā)展是有前景的，但是要做到能夠吸引人，必須做到規(guī)范化。”
據(jù)厲以寧了解，國務(wù)院正準備出臺措施，對民間資本的加入是有利的，對國有企業(yè)的工作也是有利的。不過厲以寧直言，這些還不夠，在中國最需要建立的是誠信，誠信是中國PPP發(fā)展的基本條件。
四、尾聲
一直以來，總理對民營經(jīng)濟的重視有目共睹，他曾在很多重要場合為民營經(jīng)濟鼓與呼�？偫碓赋�，必須認識到，民間投資總量大，對消費和就業(yè)都有很強的帶動作用�！斑@不僅關(guān)系到‘穩(wěn)增長’，更影響著‘調(diào)結(jié)構(gòu)’；不僅影響當前，還會影響未來幾年的發(fā)展。因此我們必須堅持‘兩個毫不動搖’，促進社會投資尤其是民間投資的健康發(fā)展�！�
總理強調(diào)，“如果我們不能更充分地調(diào)動社會資本、尤其是民間資本，而是更多依靠政府投資，那不又回到計劃經(jīng)濟的老路上了嗎？所以我們必須進一步深化改革，依靠改革的力度，促升社會投資的‘溫度’。只要是合理投資，能夠激發(fā)社會投資活力，就要盡量‘開綠燈’。這件事情不能光‘喊’，更要加快‘做’，不能光停留在口頭上，更要切實落到實處！”
對于民營經(jīng)濟來說，2017年利好消息頻出，不論是從頂層設(shè)計還是政策扶持，都將民營經(jīng)濟推向了新的高度。
“商幫”歷來是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展重要的民間力量，在中國商幫研究院院長李岳清看來，無論哪一支商幫，都流淌著中華民族的血液，無論在國內(nèi)還是海外，無論從事著何種行業(yè)，都不會忘記自己的根本，這就是商幫的力量。許多商人在異地獲得發(fā)展后，開始通過各種方式回報家鄉(xiāng)，這就是商幫經(jīng)濟的反哺現(xiàn)象。
由此可見，商幫的發(fā)展不僅是區(qū)域經(jīng)濟的催生力量和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的文化特征，還是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟跨界融合的有力助手，更是以信息技術(shù)革命和以高新科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的新經(jīng)濟的特殊要求。商幫的發(fā)展對于貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、克服經(jīng)濟下行、建立新型“親”“清”政商關(guān)系、重塑企業(yè)家精神等方面發(fā)揮著獨有的作用。
因此，商幫文化的發(fā)揚光大，是促進中國經(jīng)濟穩(wěn)步向前的助推器，也是促進世界經(jīng)濟一體化不可忽視的力量。
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