昆明市的表演式立法 (2007-12-25 17:03:38)

  幾個月錢,河南鞏義警方為了散發(fā)懸賞通緝令,竟然動用了一家直升飛機,在鞏義市上空空投。這種做法被媒體批評為表演式執(zhí)法。我覺得這個總結十分貼切。

  所謂表演式執(zhí)法,重點不在于執(zhí)法效果,而在于表演過程。表演完了,執(zhí)法也就結束了,F(xiàn)實中,僅僅具有觀賞價值的行為除了執(zhí)法,還有立法,表演式立法的副作用甚至比表演式執(zhí)法還大。因為立法比執(zhí)法在程序上更神圣,更嚴謹,既然立法都可以表演,執(zhí)法又怎能免俗呢?前不久,昆明市出臺的市區(qū)禁止機動車鳴號的規(guī)定,就屬于典型的表演式立法。

  此規(guī)定說,從明年1月1*起,機動車在昆明市區(qū)內禁止鳴號。鳴號時間一旦超過多少秒,就要被處以罰款。表面上看,有關部門是為了降低機動車鳴號帶來的噪音污染,但是,良好的動機未必帶來良好的效果,禁鳴令從出臺那天起,就面臨著取證難、執(zhí)法難的巨大障礙,可以預見,這一規(guī)定注定不可能真正得到落實。

  事實上,禁鳴在昆明乃至全國都不是什么新鮮事。早在10年前,類似的規(guī)定就曾出臺過,但很快就成一張廢紙。今年4月13*,昆明市政府發(fā)布第72號令,公布《昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》,該《辦法》自2007年7月1*起施行。《辦法》中明確規(guī)定,二環(huán)路內機動車禁止鳴喇叭,遇緊急情況,一次鳴喇叭的時間也不能超過0.5秒。這個辦法從出臺那天起就是一紙空文,連很多交警都聞所未聞,執(zhí)行效果可想而知。

  半年以后,有關部門再次出臺禁鳴規(guī)定。既然前幾次禁鳴都不了了之,現(xiàn)在這次想來也不會有真正效果。因為違章鳴號乃隨機事件,持續(xù)時間極短,事后沒有痕跡,交警處罰如何取證

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