2020年昆明市全體居民人均收入比2010年翻一番以上

日前，市政府印發(fā)的《昆明市激發(fā)重點群體活力推動城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收工作方案》（下稱《方案》）明確，對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、干部隊伍、有勞動能力的困難群體七類群體進行收入激勵，以此帶動全市城鄉(xiāng)居民收入較快增長。

《方案》同時提出了4個方面的主要目標：“十三五”期間，社會就業(yè)更加充分，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，每年實現(xiàn)新增就業(yè)10萬人以上；全體居民收入增幅高于經(jīng)濟增長速度，到2020年，全體居民人均收入比2010年翻一番以上；宏觀收入分配格局更加合理，居民可支配收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)提高；收入分配差距逐步縮小，中等收入者比重進一步上升，低收入群體收入增長快于居民收入平均增長，脫貧目標如期實現(xiàn)。

預(yù)備技師可享本科生待遇

針對七類群體，《方案》提出，以造就大批新時期工匠為導向，推動技能人才增收；以發(fā)展壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，推動新型職業(yè)農(nóng)民增收；以充分體現(xiàn)知識價值為核心，推動科研人員增收；以深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為載體，推動小微創(chuàng)業(yè)者增收；以大力弘揚企業(yè)家精神為引領(lǐng)，推動企業(yè)經(jīng)營管理人員增收；以完善工資激勵制度為支撐，推動基層干部隊伍增收；以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧和社會保障兜底為依托，推動有勞動能力的困難群體增收。

在技能人才方面，《方案》從完善技能人才激勵機制、貫通職業(yè)資格和學歷認證渠道、創(chuàng)新職稱評審制度、構(gòu)建技能人才脫穎而出平臺4個方面明確了具體的激勵措施。根據(jù)《方案》，技工院校取得高級工、預(yù)備技師職業(yè)資格證書的畢業(yè)生可分別享受大專、大學本科畢業(yè)生同等待遇，用人單位在與其協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時分別比照全日制大專、大學本科畢業(yè)生執(zhí)行。同時，鼓勵各類職業(yè)院校學生、企業(yè)職工積極參加國家級、省級技能大賽活動，成績優(yōu)異者可破格晉升為高級工、技師或高級技師，并清除緊缺技術(shù)工人在落戶、買房、子女就學等方面的障礙。

在推動新型職業(yè)農(nóng)民增收方面，《方案》提出了5個方面的激勵措施，即大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓制度，完善新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，支持農(nóng)民工、大學生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

科技人員創(chuàng)業(yè)離崗期滿可再加3年

《方案》從深入推進事業(yè)單位實施績效工資制度、完善科研資金管理制度、加大科技成果轉(zhuǎn)化收益分配的激勵力度、鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4個方面推動科研人員增收�！斗桨浮诽岢觯�完善事業(yè)單位績效工資總量動態(tài)調(diào)整機制和高層次人才薪酬管理辦法，探索試行高層次人才協(xié)議工資、年薪制等靈活多樣的激勵方式；發(fā)揮科研項目資金對科研人員的激勵引導作用，全面取消勞務(wù)費比例限制，合理確定開支范圍；對創(chuàng)辦科技型企業(yè)的科技人員，經(jīng)本人申請，單位同意，主管部門批準，報人力資源社會保障部門備案，離崗期限滿后可再增加3年。

《方案》提出，在推動小微創(chuàng)業(yè)者增收方面，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)實施新一輪微型企業(yè)培育工程，營造更優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境；在推動企業(yè)經(jīng)營管理人員增收方面，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵方式，強化對民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵，激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。

《方案》明確，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，加快形成激發(fā)和保護民營企業(yè)家精神的長遠制度安排，最大限度激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員待遇

在推動基層干部隊伍增收方面，《方案》提出，建立健全公務(wù)員績效考核體系，考核結(jié)果與工資掛鉤；對艱苦、邊疆、民族地區(qū)繼續(xù)給予特殊照顧政策；爭取盡快在市級行政機關(guān)全面推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級并行制度，堅持事業(yè)留人與待遇留人并重，考核獎勵分配應(yīng)重點向基層一線和業(yè)績突出人員傾斜；貫徹落實公務(wù)員非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置辦法，按照規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置主任科員、副主任科員時，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導職數(shù)為基數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導職數(shù)，職數(shù)不得超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導職數(shù)的50％，縣直部門不得擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導職數(shù)。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可按照規(guī)定納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。

在推動有勞動能力的困難群體增收方面，《方案》明確，瞄準建檔立卡貧困戶，做到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和群眾“三結(jié)合”，通過企業(yè)建基地帶農(nóng)戶、企業(yè)掛產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、“企業(yè)＋合作社＋黨組織＋農(nóng)戶”、產(chǎn)業(yè)大戶掛貧困戶等形式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益與貧困群眾的現(xiàn)實利益精準聯(lián)結(jié)。結(jié)合扶貧攻堅，將建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)列入當?shù)孛撠毠�堅資金統(tǒng)籌，對初次跨省、跨境務(wù)工的建檔立卡貧困人口給予300—500元的一次性交通補助；鄉(xiāng)、村組織本地勞動力到縣外就業(yè)的，每成功輸出1人可按照就業(yè)資金管理有關(guān)規(guī)定申請不低于100元的工作經(jīng)費補助；縣級對一次性成功輸出30人以上規(guī)模到省外、境外轉(zhuǎn)移就業(yè)的，可按照每批次給予3000元的補助。

此外，《方案》還從千方百計擴大就業(yè)、強化職業(yè)能力建設(shè)、加強產(chǎn)權(quán)保護、規(guī)范收入分配秩序、強化監(jiān)測評估等方面提出了具體的保障措施。

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