政府和社會資本合作（PPP）模式被認(rèn)為是助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。2017年，官渡區(qū)堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、民生優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初心不改，大力實(shí)施PPP模式改革創(chuàng)新，謀劃出一批質(zhì)量高、規(guī)模大、前景好的項(xiàng)目，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。
一年來,官渡區(qū)推廣應(yīng)用PPP模式，以政府有限的財(cái)力撬動(dòng)廣大社會資本投入，破解投融資瓶頸，提速項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，共篩選出6個(gè)PPP項(xiàng)目，涉及道路基礎(chǔ)建設(shè)、水環(huán)境綜合整治、市容市貌管理等領(lǐng)域，其中3個(gè)項(xiàng)目被成功列為國家財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫。PPP項(xiàng)目招標(biāo)總量達(dá)100多億元，相當(dāng)于以往全區(qū)傳統(tǒng)方式開展公共項(xiàng)目建設(shè)10年的招標(biāo)量。
提速交通路網(wǎng)建設(shè) 讓百姓享受出行便利
1月2日，昆明市“新時(shí)代 新氣象 新作為”主題采訪活動(dòng)走進(jìn)官渡區(qū)。據(jù)了解，此次納入國家財(cái)政部示范項(xiàng)目庫的古滇路（含地下綜合管廊）及五甲塘分區(qū)市政道路PPP建設(shè)項(xiàng)目，包括14號路（古滇路）、280號路（蓮塘路）、281號路（西亮塘路）、282號路（海塘路）等9條道路及地下綜合管廊工程，總里程29.67公里，總投資52.23億元。
作為該P(yáng)PP項(xiàng)目中重要的建設(shè)任務(wù)之一，官渡區(qū)14號路（含地下綜合管廊）起于盤龍江（包含跨盤龍江的橋），止于肖家營附近，全長10229.818米，按城市主干路設(shè)計(jì)，速度50公里/小時(shí)。該道路預(yù)計(jì)2019年建設(shè)完成，目前已完成形象進(jìn)度約18%，建成通車后，官渡區(qū)14號路將形成與廣福路平行的一條城市主干道，可作為連接主城至呈貢的一條快速通道，同時(shí)還能起到分擔(dān)廣福路車流壓力的作用。
據(jù)了解，在官渡區(qū)14號路建設(shè)中，飛虎大道至昌宏路段（1.6公里長）下穿隧道將進(jìn)行綜合空間利用設(shè)計(jì)，分上中下3層：最上層為城市干道，底層為下穿隧道，中間層計(jì)劃建成地下綜合空間，除了建設(shè)一個(gè)可容納1000多個(gè)車位的臨時(shí)停車場外，還能吸引各類商業(yè)服務(wù)企業(yè)入駐，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，這在全市尚屬首創(chuàng)，目前正處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。
此外，2017年，官渡區(qū)又將“十三五”期間規(guī)劃的43條道路，完成了3個(gè)PPP項(xiàng)目的招投標(biāo)，總里程59.01公里，總投資達(dá)60.1億。其中，官渡4號路等14條道路PPP項(xiàng)目，里程25.5公里，投資36.16億元；官渡6號路等13條新建道路政PPP項(xiàng)目，里程15.37公里，投資11.85億元；福旺路等16條新建道路PPP項(xiàng)目，里程18.14公里，投資12.03億元。
助力水環(huán)境綜合治理 2020年達(dá)到IV水體
在水環(huán)境綜合治理方面，官渡區(qū)河道綜合治理PPP項(xiàng)目涉及枧槽河、廣普大溝、新寶象河、姚安河和蝦壩河等8條河道，總長31.614公里，由9個(gè)水質(zhì)提升和綜合整治子項(xiàng)工程組成，建設(shè)運(yùn)營期15年，總投資9.02億元（不含征地拆遷費(fèi)）。
在姚安河水質(zhì)提升整治點(diǎn)，記者了解到，姚安河原屬寶象河的分洪、灌溉河道，現(xiàn)被彩云路截洪溝截?cái)�，自成體系，全長3.6千米，屬于入滇河道之一。官渡區(qū)環(huán)保局于2017年2月至6月對姚安河的水質(zhì)監(jiān)測，總體水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的劣V類。
姚安河污水治理的總體思路分為兩個(gè)階段：第一階段通過旁路工程技術(shù)貝林菲特水質(zhì)凈化系統(tǒng)，循環(huán)凈化水環(huán)境；第二階段通過生態(tài)修復(fù)技術(shù)，種植水生植物進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過底泥清淤水生作物的種植等生態(tài)修復(fù)手段，讓姚安河生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)自凈功能。通過兩段工藝處理后斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)III類，為“清水長流”提供保障。
據(jù)介紹，貝林菲特水質(zhì)凈化系統(tǒng)由澳大利亞研發(fā)，是目前世界上唯一進(jìn)入德國工業(yè)4.0目錄的污水處理技術(shù)，具有水處理量不受限制、幾乎零占地、低運(yùn)維成本等特點(diǎn)，可規(guī)�；幚肀蝗祟惿詈凸I(yè)污染的水，成為可循環(huán)使用的凈化水（Ⅲ、Ⅳ）。官渡區(qū)姚安河水質(zhì)提升實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目從2017年7月開始運(yùn)行至今，日處理量約2000立方，出水水質(zhì)已達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
官渡區(qū)水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照昆明市滇池治理三年行動(dòng)計(jì)劃近期實(shí)施方案的要求，結(jié)合PPP項(xiàng)目全面推進(jìn)工程建設(shè)，確保2018年消除河道劣V水體，2020年達(dá)到IV水體。
在市容環(huán)境方面，官渡區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理服務(wù)PPP項(xiàng)目主要包括道路保潔、綠化管養(yǎng)、河道濕地管護(hù)、燈光亮化等服務(wù)內(nèi)容，每年投資3.34億元，運(yùn)營期20年。
財(cái)政資金“四兩撥千斤” 帶動(dòng)政府類項(xiàng)目投資提升
官渡區(qū)財(cái)政投入3.5億元，撬動(dòng)了120.5億元社會資本，資金拉動(dòng)效應(yīng)不斷放大，改變了以往“量入為出”的項(xiàng)目建設(shè)支出結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)政府投資類項(xiàng)目建設(shè)投入大幅提升。投融資方式的改革創(chuàng)新、社會資本金的注入、建設(shè)管理方式的轉(zhuǎn)變，為官渡經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效支撐，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。
在官渡區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人看來，PPP模式除了讓財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)外，在一定程度上改變了全區(qū)長期依賴房地產(chǎn)投資的局面，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)了征地拆遷、城市更新改造，縮短了土地收儲、上市交易周期，還促進(jìn)了建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)的增長，帶動(dòng)各行各業(yè)健康有序發(fā)展，拉動(dòng)GDP較快增長。
2017年1至11月，全區(qū)政府類投資項(xiàng)目完成投資44.18億元，完成年度計(jì)劃的68.99%，同比提高了16.72百分點(diǎn)。
截至2017年10月,官渡完成土地收儲2579畝，同比增長43.9%；完成土地交易2202畝，同比增長195.9%。全年將完成土地供應(yīng)4000畝，是年初計(jì)劃的2倍，比上一年全年完成總量提高22.9%。
2017年1至11月，官渡區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）427.14億元，同比增長16.6%，全市一板塊排名第一，其中：非房地產(chǎn)開發(fā)投資176.26億元，同比增長47.1%，高于房地產(chǎn)投資增速45.4個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資完成250.88億元，同比增長1.7%。
2017年1至3季度，官渡區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)789.85億元，同比增長10.6%，全市一版塊排名第一，成為全市穩(wěn)增長的排頭兵。
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