去年4月15日，云南出臺“22條措施”全面整治全省旅游市場秩序，截至去年12月30日，全省40家旅行社被吊銷經(jīng)營許可證，其中大部分是昆明旅行社。
因此有觀點認(rèn)為，昆明旅行社數(shù)量過多，是導(dǎo)致旅游市場秩序存在問題的主要原因；旅行社數(shù)量應(yīng)做總量控制，這樣市場就不會亂。在昆明市旅行社行業(yè)協(xié)會會長朱伯威看來，這樣的觀點違背市場的原則。
旅行社5年增加500家
“1988年我剛進(jìn)入旅游行業(yè)時，昆明只有國旅、中旅、青旅、鐵路旅行社、科技旅行社、金橋旅行社、康輝旅行社等20多家旅行社。當(dāng)時的旅行社都是涉外的，數(shù)量很少。”朱伯威說，上世紀(jì)90年代中期，尤其是世博會讓更多人知道了云南，并推熱“昆大麗”滇西北旅游黃金線，昆明旅行社數(shù)量由此快速增加，超過100家。
隨著云南旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，旅行社審批日益寬松，昆明旅行社數(shù)量繼續(xù)增加，2012年超過200家。2013年實施的《旅游法》規(guī)定旅行社“寬進(jìn)嚴(yán)管”，進(jìn)一步降低旅行社的準(zhǔn)入門檻，昆明旅行社數(shù)量持續(xù)增長。截至目前，云南旅行社數(shù)量已突破1000家，其中昆明有700家左右。
常住人口700萬左右的昆明，擁有旅行社約700家；人口數(shù)量與昆明相近的香港，擁有旅行社超過1000家。雖然有1000多家旅行社，但香港的旅游市場秩序卻并不混亂，這說明旅行社數(shù)量和旅游市場秩序之間沒有必然聯(lián)系，“一個區(qū)域旅游市場秩序良好與否，不是由旅游企業(yè)的數(shù)量決定，而是由市場架構(gòu)的合理性決定。”朱伯威說。
該小要小 該專要專 該大要大
朱伯威認(rèn)為，昆明旅行社數(shù)量雖然多，但旅游市場經(jīng)濟(jì)成熟度卻不高，旅行社不論大小，都一樣的競爭、一樣的管理。旅游資源就像一個大鍋，大旅行社用大勺、小旅行社用小勺一起在一個鍋里舀。反觀香港，成熟市場經(jīng)濟(jì)的分層競爭，形成自然分工，大旅行社和大旅行社競爭、小旅行社和小旅行社競爭，這樣的競爭相對公平，所以香港的旅行社多而市場不亂。
對旅行社來說，該小的要小，該專的要專，該大的要大，這樣旅游經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)良性發(fā)展。有資質(zhì)的、有實力的旅行社做批發(fā)商，通過依托強大的資金和資源優(yōu)勢，加速從傳統(tǒng)旅行社向現(xiàn)代旅游企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)理念轉(zhuǎn)型；中型旅行社提升專業(yè)市場的拓展能力、專項市場的專門能力和專業(yè)項目的組織能力，做專業(yè)的旅游產(chǎn)品；小型旅行社做零售商，提供不同批發(fā)商有差異性的產(chǎn)品，為旅游消費者提供管家式服務(wù)。
朱伯威說，中國旅游經(jīng)濟(jì)正處在由粗放型向初級集約型過渡的階段，迅猛發(fā)展的現(xiàn)代科技深刻改變了消費者的消費訴求和方式，“當(dāng)前是云南旅游發(fā)展的一個重要拐點，對傳統(tǒng)旅行社來說，此時不轉(zhuǎn)型就會被市場淘汰，而嚴(yán)厲的市場整治則加速了淘汰的過程，于是一批旅行社被淘汰，一批旅行社在慢慢轉(zhuǎn)型�！�
值得欣喜的是，現(xiàn)在，正有越來越多昆明中型旅行社以市場需求為導(dǎo)向，深耕細(xì)分市場，針對某一領(lǐng)域的旅游消費者需求提供更加專業(yè)的服務(wù)，推出不同于大眾旅游市場的專業(yè)化產(chǎn)品。
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