房地產(chǎn)健康發(fā)展 彩云南土地升值(上)

２００５年，云南認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展，房地產(chǎn)投資增幅居全國第一，“住在昆明”日漸叫響。伴隨著彩云之南日新月異的城市化進(jìn)程，方興未艾的房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機——
神奇美麗的云南，四季如春的昆明，景色優(yōu)美，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，文化絢麗，一直是人們向往的地方。
伴隨著經(jīng)濟全球化和信息時代的來臨，人流、物流、信息流以空前的速度和規(guī)模匯聚于這塊古老的紅土地。從省會昆明輻射到邊境城鎮(zhèn)，房地產(chǎn)開發(fā)成為城市化進(jìn)程中的強勁旋律。一幢幢高樓、一個個社區(qū)，無聲地詮釋著“舊貌換新顏”的時代內(nèi)涵，鮮明地昭示出這顆璀璨的“西南明珠”在邁向現(xiàn)代文明中所迸發(fā)的無限魅力和巨大的經(jīng)濟價值。
２００４年，全國一些地區(qū)出現(xiàn)了房地產(chǎn)市場投資規(guī)模過大、商品房價格上漲過快、商品房結(jié)構(gòu)不合理、市場秩序比較混亂等問題。２００５年，國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》、轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等７部門《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，提出了一系列以經(jīng)濟手段為主的綜合調(diào)控政策。一時間，房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控成為整個經(jīng)濟工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，成為社會關(guān)注的熱點和焦點。
超越了“安居才能樂業(yè)”的層次，面對“十一五”這個重要的戰(zhàn)略機遇期，省委、省政府從構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的高度，十分關(guān)注云南省房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。通過采取一系列積極有效的措施，去年１～１１月，全省房地產(chǎn)業(yè)提前完成年初確定的發(fā)展目標(biāo)，開發(fā)完成投資２０５．８３億元，同比增長５１．４％；整個“十五”期間，房地產(chǎn)業(yè)累計完成投資７２３．１２億元，年均增長１９．１％，占固定資產(chǎn)投資的比重保持在１０％以上。
城市化發(fā)展戰(zhàn)略呼喚房地產(chǎn)業(yè)
改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)住房制度改革的深化，住房建設(shè)步伐加快，以住宅建設(shè)為重點的房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時期，對增加固定資產(chǎn)投資、拉動ＧＤＰ增長、提高人民生活水平和推進(jìn)城市化進(jìn)程，發(fā)揮了重要作用。城市是不同層次的經(jīng)濟中心，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城市化，是云南省重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
先說其“重要”。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的基礎(chǔ)和主要載體，城市化是人類發(fā)展的客觀規(guī)律。根據(jù)城市發(fā)展理論，當(dāng)城市化水平達(dá)到３０％～７０％時，城市化發(fā)展即進(jìn)入了加速期，這意味著未來２０年將是我國城市發(fā)展的“黃金時期”。云南省城鄉(xiāng)發(fā)展正處于全球進(jìn)入城市化時代一個關(guān)鍵時期，如果云南不抓緊跟進(jìn)，將喪失城市化的發(fā)展機遇，使云南省進(jìn)入城市化快速發(fā)展階段的時間大大延長。
再說其“緊迫”。在國內(nèi)各省區(qū)尤其是同處西南地區(qū)的四川、重慶、廣西等省區(qū)城市化步伐大大加快的情況下，云南一旦落后，將導(dǎo)致云南省聚集各種資源發(fā)展經(jīng)濟的能力減弱，我們不僅不能將外部的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素和各種資源引進(jìn)來為我所用，反而將導(dǎo)致云南省優(yōu)勢資源向東部和西部區(qū)域中心城市流失，這對云南省經(jīng)濟發(fā)展是極為不利的。
但是，云南城市化卻面臨著這樣的現(xiàn)狀：全省城市建成區(qū)面積為９１３平方公里，占全省總面積的０．２３％；城市實現(xiàn)的生產(chǎn)總值占全省總量的６０％以上，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的８０％左右，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的７０％左右；全省大中型企業(yè)、大專院校、重要科研機構(gòu)、醫(yī)院和大型文化設(shè)施絕大多數(shù)都集中在城市，城市已成為云南省全面建設(shè)小康社會的火車頭。但是，城市化水平低，與經(jīng)濟發(fā)展的需要不相適應(yīng)，并進(jìn)而制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展這一深層次矛盾仍然沒有得到很好的解決。主要表現(xiàn)為：一是水平低。云南省城市化水平低于西部平均水平，更落后于全國平均水平１０多個百分點。二是數(shù)量少，規(guī)模小。云南現(xiàn)有設(shè)市城市僅占全國城市總數(shù)的２．５５％，不僅城市數(shù)量少，而且規(guī)模偏小，缺少大城市這個層級，城市經(jīng)濟體系無法形成互補互動的良好協(xié)作關(guān)系。三是空間分布不平衡。云南省城鎮(zhèn)空間分布呈明顯的東西差異，滇東地區(qū)面積比滇西少而城鎮(zhèn)分布多，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是新興城市實力不強，城市功能還有待發(fā)揮。云南省新興城市除玉溪、曲靖等少數(shù)幾個發(fā)展較快外，多數(shù)城市仍處于稚嫩期，城市的經(jīng)濟實力還不強。在一些城市的三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)仍居主導(dǎo)地位。
科學(xué)合理布局六個層次推進(jìn)
當(dāng)前，云南省經(jīng)濟進(jìn)入了一個快速增長期，在盡可能地延長這一輪經(jīng)濟增長周期中，城市經(jīng)濟能否持續(xù)振興是一個關(guān)鍵。全面建設(shè)小康社會，全省城市化水平要達(dá)到５０％以上，需在今后１６年內(nèi)每年城市化水平提高１．４個百分點，任務(wù)十分艱巨。
從云南實際出發(fā)，云南省制定了城鎮(zhèn)建設(shè)和諧社會的規(guī)劃藍(lán)圖：按照“五個統(tǒng)籌”的要求，著力推動現(xiàn)代新昆明，滇中、滇東、滇西和滇南４個區(qū)域中心城市，州市所在地和設(shè)市城市，重點縣城，邊境口岸城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)６個層次的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，形成大中小并舉、空間分布合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。
第一個層次，積極推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)。按照新昆明建設(shè)的城市規(guī)劃，發(fā)揮其對全省城鄉(xiāng)建設(shè)的集聚和輻射效應(yīng)，打響“住在昆明”品牌，把昆明建成我國乃至面向東南亞、南亞的區(qū)域性現(xiàn)代化城市。
第二個層次，大力發(fā)展區(qū)域中心城市。大理、玉溪、曲靖和蒙自上承昆明，下接滇西、滇中、滇東和滇南，城市資源豐富、基礎(chǔ)較好、區(qū)域帶動明顯，要促進(jìn)其發(fā)展成為大城市，填補云南省沒有大城市的空白，完善全省城市結(jié)構(gòu)。
第三個層次，加快建設(shè)州市所在地城市。昭通、楚雄等１１個州市所在地城市是州市域經(jīng)濟、政治、文化、交通和服務(wù)業(yè)的中心，以發(fā)展中等城市為目標(biāo)，加強規(guī)劃帶動，強化產(chǎn)業(yè)支撐，促使其做大做強。
第四個層次，建設(shè)好縣城。縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，縣城猶如這一經(jīng)濟單元的心臟。結(jié)合云南省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的部署，以規(guī)范建設(shè)、美化市容、完善功能、突出特色為重點，規(guī)劃和建設(shè)好縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心，為增強全省經(jīng)濟發(fā)展后勁培育新的增長點。
第五個層次，建好邊境口岸城鎮(zhèn)。積極做好邊境１９個國家一、二類口岸的城鎮(zhèn)規(guī)劃，把它們作為“興邊富民工程”的建設(shè)重點，建成統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的示范基地。
第六個層次，建設(shè)好小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村中的城市，是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟全面參與國民經(jīng)濟大循環(huán)的重要橋梁和紐帶。省政府加大資金投入力度，幫助編制好規(guī)劃，因地制宜，突出特色，促進(jìn)小城鎮(zhèn)穩(wěn)步發(fā)展。
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