和順鄉(xiāng)群眾歡度節(jié)日

近6年來，保山市以加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)為切入點(diǎn)，在全市各地相繼開展了小康文明示范村、文明新村、法制示范村建設(shè)，取得了明顯成效，帶動了全市農(nóng)村“三個文明”發(fā)展與和諧社會構(gòu)建，為保山推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面開局積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
如今，走進(jìn)每一個文明新村，都能看到可喜的變化，感受到基層群眾建設(shè)美好家園的激情。這些新村，正成為保山新農(nóng)村建設(shè)的朵朵新花。

貧困山村新變化

一條彈石路直穿坡頭寨子。沿著水泥鋪筑的巷道，走進(jìn)任何一個農(nóng)家，撲入眼簾的都是雪白的墻壁、青石板鋪筑的院場。寧靜的小村顯得整潔而清新。
這是龍陵縣龍新鄉(xiāng)勐冒村坡頭村民小組，一個只有49戶236人的小山寨，地處冷涼山區(qū)，多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。但是自1999年坡頭成為保山市開展文明新村創(chuàng)建的第一批試點(diǎn)之一以來，這里已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。
在村民李發(fā)彩一正兩廂的宅院里，海棠吐艷，蘭草溢香。新建的一排廂房還散發(fā)著楸木的清香。堂屋內(nèi)大彩電、音響、高低柜、電話等一應(yīng)俱全。廂房旁邊是一個嵌瓷磚的廚房，里面清一色電炊具；廂房后面則是一個安裝著太陽能熱水器和浴缸的浴室、一個衛(wèi)生廁所，再后還有一個豬廄。年過花甲的李發(fā)彩是當(dāng)?shù)匾晃贿h(yuǎn)近聞名的鑄犁匠人。
當(dāng)了30多年坡頭社長的李發(fā)元感慨地介紹：以前坡頭村路不平、電不通、水不凈，開展文明新村創(chuàng)建之后，完成了“三通”（水、電、路）、“三改”（廚、廄、廁）、“三建”（園、家、池）建設(shè)，村內(nèi)村外、家家戶戶面貌一新。村里修通了道路，接通了自來水，完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，通過改廚、改廄、改廁，改變了過去人畜混雜、廁廄不分的落后狀態(tài)，大部分人家現(xiàn)在不但添置了彩電、音響、卡拉ＯＫ，還有一多半人家安裝了程控電話。群眾都說：“這些變化過去想都想不到，夢都夢不著�！�
保山市于1999年底啟動了文明新村建設(shè)，并在龍陵縣開展試點(diǎn)。他們采取政府掌舵、統(tǒng)一規(guī)劃；群眾劃槳、全民參與的創(chuàng)建模式，啟動了以“三通、三改、三建、一發(fā)展（經(jīng)濟(jì)）”為主要內(nèi)容的文明新村建設(shè)。
坡頭寨幾輩人共飲一口鍋大的塘子水，開展文明新村創(chuàng)建后，縣鄉(xiāng)兩級組織資金幫助村上實(shí)施通水工程，家家戶戶接通自來水，圓了幾代人盼望喝上“干凈水”的夢想。這一下，把坡頭人的積極性迅速調(diào)動起來，隨后開展的通路、通電、改廚、改廁、改廄等創(chuàng)建活動勢如破竹。他們通過上級補(bǔ)助一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)和群眾積極投工投勞來改善基礎(chǔ)設(shè)施，投資137.55萬元，其中自籌94萬元，上級補(bǔ)助43萬元，群眾投工投勞2萬多個，改善村莊道路質(zhì)量，完成了長950米主道路彈石鋪筑和1340米岔路改造為水泥鋪筑；家家建蓋了整潔、衛(wèi)生、節(jié)能的廚房和衛(wèi)生無害廁所，從根本上改變了村容村貌和農(nóng)戶的家居環(huán)境。在建設(shè)過程中，大家有錢出錢，有力出力，老少婦孺齊上陣，齊心合力建設(shè)新家園。
路越走越寬，家越建越好，坡頭人還有新的追求，那就是建好家園求發(fā)展，脫貧致富奔小康。
李發(fā)元驕傲地介紹說：“坡頭社現(xiàn)在家家戶戶都可以說是專業(yè)戶，有搞養(yǎng)殖的、有搞手工業(yè)的、有搞搬運(yùn)販賣的、有搞百貨銷售批發(fā)的，幾乎每家都有一門手藝，都有一個增收致富的門路�！钡�2005年底，坡頭村民小組農(nóng)民人均純收入比開展文明新村建設(shè)前增長了36.25％，達(dá)到1100多元，解決了溫飽，小康新村建設(shè)取得了明顯實(shí)效。
幾年來，坡頭社沒有出現(xiàn)過偷盜、“黃、賭、毒”、封建迷信等社會不良現(xiàn)象。黨風(fēng)正、民風(fēng)淳、村寨安、農(nóng)家樂，多次受到各級黨委、政府的表彰。建設(shè)文明新村給坡頭帶來了“七多七少”的巨大變化：建家園的人多了，住破房舊屋的人少了；學(xué)文化科技、勤勞致富的人多了，好吃懶做、游手好閑的人少了；講文明禮貌的人多了，粗魯蠻橫的人少了；鄰里家庭和睦的多了，各種糾紛少了；遵紀(jì)守法的多了，打架斗毆、酗酒、賭博的人少了；農(nóng)民收入增多了，貧困戶少了；看電視聽廣播、讀書看報的人多了，不問國事、天下事的人少了。

文明農(nóng)村新探索

坡頭只是保山開展文明新村創(chuàng)建的一個縮影。
保山是一個典型的農(nóng)業(yè)市。隨著農(nóng)村改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，如何探索一條促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，推動農(nóng)村文明進(jìn)步，建設(shè)小康社會的新路子，成為新時期的一個新課題。保山市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出“農(nóng)村文明，全市文明”，決定以加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)為切入點(diǎn)，培育新載體，推動新時期農(nóng)村精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文明進(jìn)步、推進(jìn)保山全面小康建設(shè)進(jìn)程。
1996年保山在全市農(nóng)村廣泛開展“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，全市97％的農(nóng)戶參加了活動，形成了“邊陲保山星星閃，百萬農(nóng)民爭星忙”的嶄新局面，有效地激活了農(nóng)村的社會細(xì)胞，找到了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新載體，初步打開了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面，農(nóng)村精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。在服務(wù)“三農(nóng)”，落實(shí)“三貼近”的新形勢下，通過思考和調(diào)查研究，市委提出了“認(rèn)真總結(jié)、鞏固成果，明確任務(wù)、自加壓力，積極探索、尋找載體，開拓創(chuàng)新、推動發(fā)展”的要求，在“十星級文明戶”評比創(chuàng)建活動廣泛深入開展的基礎(chǔ)上，逐步開始了小康文明新村建設(shè)的探索與實(shí)踐。
1999年，保山市在龍陵縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇12個村開展試點(diǎn)。明確了統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，采取政府補(bǔ)助少量資金，發(fā)動和組織群眾投資、投工、投勞，農(nóng)林牧各行業(yè)共同參與幫助的具體措施，以“三通三改三建”為主要內(nèi)容，即：通水、通電、通路，改廁、改廚、改廄，建家、建池、建園。按照統(tǒng)一規(guī)劃，把自來水、生產(chǎn)生活用電架到農(nóng)戶家，公路修到村莊，水泥巷道連通農(nóng)戶，建衛(wèi)生廚、廄、廁，有條件的建浴室；民宅達(dá)到白粉墻、水泥（石）院，一戶建成一個小水窖（池）或沼氣池；人均1畝經(jīng)濟(jì)園，實(shí)現(xiàn)一戶一個“千元廄”、一座“萬元山”的目標(biāo)。通過兩年的努力共建試點(diǎn)23個，收到了明顯的成效，得到了省委和省級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
2001年9月，市委、市政府通過總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在龍陵縣召開了全市小康文明村建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，全面布置了全市的小康文明村創(chuàng)建工作，明確提出了分兩步走，通過“六改六建”，即：改水、改電、改路、改廁、改廚、改廄和建園（果園、菜園、藥園）、建家（家庭庭院建設(shè)）、建池（水池、沼氣池）、建所、建校、建室，達(dá)到“六個提高”，即：提高農(nóng)村的文明程度、農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、農(nóng)民的生活水平、農(nóng)戶的生活質(zhì)量、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民的民主法制意識。經(jīng)過5年多的努力，目前全市已創(chuàng)建“小康文明村”374個，投入“六改六建”資金達(dá)2371.6萬元。
在組織實(shí)施“六改六建”中，保山以市縣（區(qū)）文明委牽頭部署，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體落實(shí)，以村“兩委”帶頭組織實(shí)施，相關(guān)部門項(xiàng)目輔助支持，農(nóng)民群眾為“改建”和“提高”的主體，按照各村（含自然村）經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的不同程度，統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，分高、中、低三個層次推進(jìn)“六改六建”。在具體實(shí)施“改建”中，做到七堅(jiān)持，即：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力為目標(biāo)，堅(jiān)持以繁榮農(nóng)村社會主義文化為動力，堅(jiān)持以發(fā)動群眾自力更生為根本，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜為原則，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、一村一規(guī)劃、一戶一方案為建設(shè)方針，堅(jiān)持民辦公助、量力而行的工作要求，使“六改六建”既成為加快農(nóng)村生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，又成為受到農(nóng)民群眾擁護(hù)并積極參與的好形式。
全市300多個村社通過改水、改電、改路，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境，帶動和促進(jìn)村容村貌發(fā)生新變化；通過改廁、改廚、改廄，著力改善農(nóng)戶的生活條件，促進(jìn)農(nóng)戶家庭面貌發(fā)生新變化；通過建池、建家、建園，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展。
五年多來的探索和實(shí)踐證明，以“六改六建六提高”為內(nèi)容的創(chuàng)建活動，在推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，成為農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展的“推動器”，發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)的“變壓器”，鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的“提速器”，調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神、用自己的雙手建設(shè)家園的“啟動器”，建立農(nóng)村良好社會秩序的“穩(wěn)定器”，密切干群關(guān)系的“聯(lián)接器”，干群共建小康社會的“加速器”。

農(nóng)村進(jìn)步新開局

黨的十六屆五中全會提出按“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是當(dāng)前和今后一段時期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總綱領(lǐng)�！笆晃濉遍_局之年，保山市認(rèn)真總結(jié)“十五”期間創(chuàng)建小康文明村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面開局。目前，保山市委已著手制定全市開展新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，永昌大地上正鼓蕩著文明進(jìn)步、加快發(fā)展的春風(fēng)。
在文明新村創(chuàng)建實(shí)踐中，保山市始終堅(jiān)持從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見效的事情抓起。通過深入基層開展調(diào)研，大家了解到當(dāng)前農(nóng)民群眾有這樣幾盼：盼技術(shù)、盼教育、盼脫貧致富、盼真正減負(fù)、盼文明進(jìn)步、盼產(chǎn)品銷路、盼有一個好支部。從農(nóng)民群眾的期盼中，人們看到了群眾謀發(fā)展、想致富的信心與熱情。以“六改六建”為主要內(nèi)容的文明新村創(chuàng)建切中了群眾的需要和愿望，件件是農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情，深受基層組織和干部群眾歡迎。繼續(xù)堅(jiān)持以這些內(nèi)容為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，成為保山開展新農(nóng)村建設(shè)的正確選擇。
正因?yàn)檫@些事情群眾滿意，進(jìn)而激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾投身創(chuàng)建活動的主動性、積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)民群眾通過實(shí)實(shí)在在的“六改六建”轉(zhuǎn)變觀念、邁向文明，共享現(xiàn)代文明帶來的成果，同時在建設(shè)自己的家園中成為了新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀的價值主體和創(chuàng)造主體。在每個試點(diǎn)村創(chuàng)建中，群眾都主動排除等、靠、要思想，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，本著有錢出錢、有力出力的原則，形成了男女老少、黨員群眾齊上陣的合力，修橋筑路戶戶爭先，人人動手，建沼氣、修花池、蓋廁所、人畜分離家家出錢，個個出力。騰沖縣界頭鄉(xiāng)大園子村在小康文明村創(chuàng)建中，本著自己人辦自己事的出發(fā)點(diǎn)，形成了干部領(lǐng)著干、黨員搶著干、群眾自覺干的生動局面。在具體實(shí)施“六改六建”中，村“兩委”堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，合理利用自然資源和環(huán)境優(yōu)勢，維護(hù)生態(tài)平衡，有利于村民日常生活和生存發(fā)展。如今的大園子村到處綠樹茵茵，碧水常清，道路依山傍水，農(nóng)戶清潔衛(wèi)生，經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，社會安定和諧。
在文明新村創(chuàng)建中，保山市還通過政府扶持機(jī)制的創(chuàng)新，形成了各級政府投一點(diǎn)、相關(guān)部門助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)的投入機(jī)制，形成合力重點(diǎn)推進(jìn)。幾年來，保山市在各級財政困難的情況下，采用以獎代補(bǔ)，適當(dāng)補(bǔ)助和組織各職能部門項(xiàng)目扶持等方式，對試點(diǎn)村給予適當(dāng)補(bǔ)貼，有效發(fā)揮了政府支持資金的引導(dǎo)作用。保山市隆陽區(qū)水寨鄉(xiāng)海棠村海棠自然村自2004年11月開展小康文明村創(chuàng)建以來，在隆陽區(qū)各部門和村干部群眾的共同努力下，把扶貧工程、涉農(nóng)項(xiàng)目與小康文明村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，區(qū)直各部門帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金進(jìn)村入戶積極參與創(chuàng)建工作，到目前為止已投入資金72.6萬元（其中，扶貧辦26萬元、交通局26萬元、林業(yè)局8萬元、水利局12.6萬元）；全村干部群眾積極投工投勞、籌資金，在“六改六建”中，群眾自籌資金380多萬元、累計投工投勞15000多個。如今的海棠村，四季山清水秀，空氣清新，家家門前道路平，戶戶飲用自來水，部分農(nóng)戶還開辦了山村農(nóng)家樂，清新雋永的山村田園詩畫盡顯眼簾。
“總結(jié)保山小康文明新村建設(shè)的這些成功經(jīng)驗(yàn)，可以看出推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提，發(fā)動群眾是基礎(chǔ)，自力更生是關(guān)鍵，科學(xué)規(guī)劃是保證�！北Ｉ绞形瘯浶芮迦A這樣分析，“新農(nóng)村建設(shè)必須從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見效的事情抓起；必須將發(fā)動群眾、調(diào)動群眾積極性置于首位；同時注意科學(xué)合理規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)不搞一刀切，要整合各種資源形成合力重點(diǎn)突破。當(dāng)前，要把新農(nóng)村建設(shè)作為現(xiàn)階段農(nóng)村工作總的抓手全力推進(jìn)�！�
保山市委、市政府今年已作出部署，要求重點(diǎn)抓好發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)工程、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造工程、村寨環(huán)境靚化工程、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育工程、扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程、科技進(jìn)步帶動工程、助農(nóng)增收陽光工程、社會發(fā)展推進(jìn)工程等八大工程推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
一元復(fù)始，萬象更新。永昌大地正是滿園春色，蓬勃開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)正顯現(xiàn)出勃勃生機(jī)

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