10月26日，云南省政府網站公布了《關于加快推進全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導意見》，再一次強調了特色小鎮(zhèn)對于云南的意義：它不僅是提升人居環(huán)境、建設美麗云南的重要抓手，還是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要措施，是打造健康生活目的地的重要平臺——這就是說，特色小鎮(zhèn)的建設，最終目的都是改善云南居民的生產生活條件，呼應人民對美好生活的向往。
目前說到“特色小鎮(zhèn)”，很多人的第一印象還是“景區(qū)”“旅游點”“商業(yè)化”。這不奇怪，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設本來就有對接旅游業(yè)的考慮，而且旅游業(yè)是這類小鎮(zhèn)開發(fā)的有力助推，是在較短時間內提升硬件軟件、改變鄉(xiāng)村面貌的有效激勵。應該說，小鎮(zhèn)特色與旅游業(yè)不僅不矛盾，反而是很好的搭配。只要特色夠“特”，經得起市場檢驗，就是成功的。這也是此次公布的《指導意見》中專門強調的：“特色小鎮(zhèn)”要突出特色，打造獨一無二、不可復制的特色，避免盲目模仿、千鎮(zhèn)一面。
云南對特色小鎮(zhèn)的建設既高度重視，也舍得支持。從今年開始到2020年，每年都要評選出15個創(chuàng)建成效顯著的小鎮(zhèn)，每個給予1.5億元“以獎代補”資金支持。今年，彌勒可邑小鎮(zhèn)、大理喜洲古鎮(zhèn)、紅河元陽哈尼梯田小鎮(zhèn)等15個小鎮(zhèn)已經獲得了獎補。專家對它們的創(chuàng)建效果給予肯定，專家的意見也與居民、游客等人的意見有相同之處：這些小鎮(zhèn)展現了云南的特色，宜居宜業(yè)，生態(tài)優(yōu)美，交通方便。
1.5億元是一筆大錢，卻不是一筆好拿的錢。上個月28日，一條新聞曾刷爆云南人的朋友圈：云南有6個特色小鎮(zhèn)被淘汰出創(chuàng)建名單，每個小鎮(zhèn)1000萬元的啟動資金也被收回。其中有觸碰生態(tài)紅線的，有尚未開工建設的，有沒搞清“特色小鎮(zhèn)”準確含義的。
這不禁令人想起“馬太效應”——“凡有的，還要加給他，叫他有余；沒有的，連他所有的，也要奪去”。這既可以理解為市場經濟環(huán)境下常見的“贏者通吃”“優(yōu)勝劣汰”現象，也可以理解為獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。但最終目的是同樣的：讓有限的資金能夠進入到優(yōu)質項目中，讓想干事、能干事的地方和官員有機會做一番事業(yè)，使沒想法、沒膽略的地方和官員接受教訓并反思總結，最終促成優(yōu)質的特色小鎮(zhèn)建成，帶動扶貧攻堅工作，提高居民收入，改善云南鄉(xiāng)村面貌和居民生活環(huán)境。
建設特色小鎮(zhèn)，絕不像一戶人家蓋幢房子那么簡單。小鎮(zhèn)是居民聚居的地方，要有歷史文化積淀、宜居生態(tài)環(huán)境、可供謀生的產業(yè)或資源，建設要有計劃、規(guī)劃，要適應新時代的諸多新業(yè)態(tài)，要能與外界連成一片。既包容創(chuàng)新，又堅持自己，維護好傳統與新潮的平衡，同時又要跟上發(fā)展的節(jié)奏，這對于地方官員來說是個不小的挑戰(zhàn)。但惟有經受住這些時代的考驗，特色小鎮(zhèn)才可能在云南成功。
市場檢驗也好，時代考驗也罷，終究還是歸結到“人民對美好生活的向往”這個奮斗目標。云南特色小鎮(zhèn)的前景光明，發(fā)展之路則需要不斷摸索前行。
陳唯一
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