丘北普者黑景區(qū),是國家級風景名勝區(qū) ,以“水上田園、湖泊峰林、彝家水鄉(xiāng)、巖溶濕地、荷花世界、候鳥天堂”六大景觀而著稱。但近年來,景區(qū)部分餐飲住宿等服務業(yè)違法搭建,亂象叢生,環(huán)保問題突出,成為景區(qū)管理中飽受詬病的問題。4日,丘北縣政府舉行《丘北縣人民政府關于普者黑景區(qū)餐飲住宿等服務業(yè)專項整治的通告》《丘北縣普者黑景區(qū)餐飲住宿管理辦法(試行)草案》(以下簡稱《草案》)聽證會,計劃對普者黑景區(qū)展開為期6個月的停業(yè)整治。
現(xiàn)狀
景區(qū)污染防治面臨較大壓力
近年來,丘北普者黑景區(qū)游客出現(xiàn)井噴態(tài)勢,伴隨而來的,是大規(guī)模的客棧建設如火如荼,景區(qū)承載能力和污染防治等方面面臨較大壓力。
仙人洞村,屬于普者黑景區(qū)的核心區(qū)域。目前,仙人洞村有161戶,全部被改造成為了餐飲、客棧或者商鋪,其中省外經營者占了1/3。景區(qū)年接待游客量初步統(tǒng)計是400萬～500萬人次。
龐大的游客量給普者黑帶來了一定程度的影響。有關部門通過調查分析認為,普者黑流域主要污染源為集鎮(zhèn)和農村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染、旅游污染、水土流失污染等。
整治
所有經營戶擬停業(yè)整治6個月
根據《草案》規(guī)定,此次整治范圍為普者黑景區(qū)核心區(qū)內的所有臨時攤點、餐飲、客棧、賓館、酒店服務業(yè)。
聽證會上,不少專家、經營戶關心整治后何時可以驗收合格,恢復營業(yè)。對此,聽證會決策發(fā)言人——丘北縣委常委、常務副縣長袁生能明確表示,停業(yè)整治期間,所有經營戶必須停止一切經營活動,包括網絡經營活動。為降低整治對經營戶造成的經營損失,同時減少對游客旅游體驗的影響,整治工作待聽證等流程全部完成后(預計12月底)立即啟動,預計2019年6月初見成效,以應對6～10月游客旺盛的餐飲、住宿需求。
新規(guī)
未經批準不得設置KTV演藝吧
《草案》在“餐飲住宿服務審批管理”章節(jié)提出,餐飲住宿服務主體所使用房屋應當符合房屋質量安全要求,持有合法有效的不動產權證書;未取得不動產權證書的,應當提供用地、規(guī)劃等合法性的證明文件。餐飲住宿服務場所的建筑風貌應當符合相關法律及《云南省文山壯族苗族自治州普者黑景區(qū)保護管理條例》和《普者黑景區(qū)民居建設管理辦法(試行)》《普者黑景區(qū)村莊規(guī)劃技術導則》規(guī)定。
在普者黑景區(qū)從事餐飲住宿等服務業(yè)的單位、組織和個人,按照相應方式對經營場所進行核實。經核實符合要求的,經營者可向市場監(jiān)管、公安、消防等部門申請辦理相關證照;不符合要求的,在3個工作日內告知經營者。
另外,《草案》在“經營管理”章節(jié)提出,餐飲住宿經營場所應當符合消防安全管理標準,依法取得公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證。餐飲住宿服務主體應當防止噪聲污染,未經批準不得設置KTV、演藝吧等經營性娛樂場所。
進展
核心區(qū)養(yǎng)殖大戶已全部搬遷
據悉,為保護生態(tài)環(huán)境,普者黑景區(qū)核心區(qū)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛的養(yǎng)殖大戶已經按規(guī)定全部搬遷。
此次除了餐飲、住宿進行專項整治外,丘北縣同時針對村民生產生活垃圾、規(guī)劃工程、違法建筑、基礎設施建設等方面成立專門的整治組,依據相關法律法規(guī)進行整治。整治通告強調,停業(yè)整治期間,所有經營戶必須停止一切經營活動,整治合格一戶,經營一戶。擅自開展經營活動的經營戶,將依法查處。
聲音
能否加收5～10元環(huán)境資源保護費
聽證會上,來自普者黑景區(qū)的群眾代表、相關行業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員等40名聽證人,圍繞景區(qū)餐飲住宿業(yè)專項整治內容及管理辦法各抒己見。
景區(qū)仙人洞村村主任范成元認為,地方文化的保護也應引起重視。目前,景區(qū)落地窗、鋼架結構的建筑日趨增多,具有當地特色的民居逐漸減少。對此,普者黑景區(qū)管委會正在制定關于地方文化保護的管理辦法,將制定客棧外觀裝修的標準,保留普者黑特色的同時接納更多外來理念和經營形態(tài)。
聽證代表田忠文提議,能否由客棧向客人加收5～10元環(huán)境資源保護費,用于污水、垃圾的統(tǒng)一運送和處理。(春城晚報 記者夏體雷)
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