麗江古城維護(hù)費(fèi)明年起下調(diào)到50元 18年來(lái)首次“降價(jià)”

從明年1月1日起，麗江古城維護(hù)費(fèi)將從80元降到50元。這是麗江2001年設(shè)立這項(xiàng)專項(xiàng)收費(fèi)后，18年來(lái)首次“降價(jià)”。

古維費(fèi)是麗江政府為維護(hù)麗江古城設(shè)立的費(fèi)用，從政策出臺(tái)伊始就有不同聲音，許多游客更是對(duì)它頗有微詞。2016年6月1日，還發(fā)生過(guò)千名商戶關(guān)門停業(yè)抵制這項(xiàng)費(fèi)用的事件。

古維費(fèi)之所以名聲不佳的原因，大致有幾個(gè)：一是“名不正，理不順”。所有古城、古村都是歷史和自然的饋贈(zèng)，保護(hù)和管理是當(dāng)?shù)卣�府的職�?zé)，政府部門卻以此為砝碼，以保護(hù)的名義收錢，在旅游者看來(lái)，自己并無(wú)義務(wù)為所謂的保護(hù)買單；二是手段太粗暴簡(jiǎn)單，過(guò)分行政化。發(fā)個(gè)文件，派幾個(gè)人，圈起城來(lái)直接收錢，讓人心生反感；三是收上去的錢用途不透明。作為一個(gè)為古城保護(hù)出了力的旅游者，有權(quán)利知道自己的錢是否真用在了古城的保護(hù)上，古城是否因?yàn)槭樟斯啪S費(fèi)而保留了歷史風(fēng)貌和文化傳統(tǒng)。但這錢共計(jì)收了多少，有多少錢真正用在了古城的保護(hù)上，甚少人知；四是古城收費(fèi)存在變相加稅甚至雙重征稅的嫌疑。游客在當(dāng)?shù)氐淖∷�、餐飲、交通、�?gòu)物等消費(fèi)行為里已經(jīng)包含了上繳給當(dāng)?shù)卣�府的稅金，再加收一道古維費(fèi)，等于一次消費(fèi)行為繳納兩次稅金，說(shuō)不過(guò)去。

必須指出的是，以維護(hù)、保護(hù)古城、古村、古寨環(huán)境的名義，為了解決古建維護(hù)、維修資金不足的狀況而收取維護(hù)（保護(hù)）費(fèi)，不只麗江一家，全國(guó)很多地方都有類似的手段。只是麗江古城是世界文化遺產(chǎn)，名聲較響，采用這種方式較早而已。而且，任何地方收取此類費(fèi)用，都會(huì)引發(fā)討論與爭(zhēng)議。2016年5月，河北省張北縣“草原天路”風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)過(guò)往車輛收取每人50元，目的是“保護(hù)環(huán)境”，但此舉直接導(dǎo)致“草原天路”景區(qū)內(nèi)的農(nóng)家院生意一落千丈，結(jié)果收費(fèi)實(shí)施20天之后即被叫停。2013年4月，湖南鳳凰古城開始收費(fèi)，實(shí)行一票制，游客需購(gòu)買148元門票后才能進(jìn)入古城。這一政策導(dǎo)致前往鳳凰古城的游客銳減，古城內(nèi)商戶生意大受影響，引發(fā)群體性事件。之后，當(dāng)?shù)卣�府不得不宣布取消捆綁式一票制門票。同樣在云南，大理古城2015年9月1日起向游客和商戶征收大理古城維護(hù)費(fèi)，旅行社行業(yè)每人次30元，古城內(nèi)其他行業(yè)按營(yíng)業(yè)收入1%收取。散客雖可以免交此費(fèi)，但還是引起了廣泛的關(guān)注和討論。

游客不愿支付“古維費(fèi)”“保護(hù)費(fèi)”的理由很多，但政府部門堅(jiān)持收費(fèi)的理由只有一個(gè)：這是最直接、效率最高的持續(xù)獲取資金的手段。缺了這條來(lái)大錢、來(lái)快錢的渠道，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)古跡，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施都成了困難的事。確實(shí)，以資源獨(dú)占的優(yōu)勢(shì)，以行政手段獲取第一桶金，在很多行業(yè)的發(fā)展史上并不少見，例如現(xiàn)在飛速發(fā)展的電信業(yè)，當(dāng)年起步時(shí)就曾收取過(guò)“線路資源占用費(fèi)”“號(hào)碼資源占用費(fèi)”之類的費(fèi)用，為后來(lái)的迅猛發(fā)展打下了厚實(shí)的基礎(chǔ)。

只是，現(xiàn)在的消費(fèi)者權(quán)益觀念和維權(quán)意識(shí)跟以前完全不同了，用行政手段“撈金”的時(shí)代要過(guò)去了。盡早完全取消“古維費(fèi)”這類行政收費(fèi)，為古城、古鎮(zhèn)類景點(diǎn)找到更科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)模式，才是可持續(xù)之道。探索這條路雖艱苦，但必須嘗試。此次調(diào)低麗江古維費(fèi)，希望不是一次權(quán)宜之計(jì)。鄧宏衛(wèi)

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