六項措施推動“規(guī)劃立市”

從市規(guī)劃局獲悉,今年該局將繼續(xù)樹立規(guī)劃立市的指導思想,以提高效率為核心、強化管理為關鍵、創(chuàng)新發(fā)展為靈魂、服務群眾為根本、效能監(jiān)察為保障,積極完善城市規(guī)劃實施機制,加大查處違法建設力度,推進信息化建設,進一步推行政務公開,聚焦新城,完善主城,高標準“勾勒”名副其實的“春城”。
據(jù)介紹,在過去的一年里,昆明市規(guī)劃局以“確立規(guī)劃立市、推進規(guī)劃立法、強化規(guī)劃執(zhí)法”為奮斗目標,堅持走國際化、市場化的路子,引進國內(nèi)外先進理念和高水平專家,高起點、高標準地做好規(guī)劃編制工作。建成了覆蓋6000平方公里(包含整個“一湖四片”及兩城范圍)的GPS參考站,為昆明基礎地理數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和數(shù)字昆明建設提供了保障。建立了具有國內(nèi)先進水平的昆明交通旅游多媒體地理信息系統(tǒng),完成了“數(shù)字城管”空間數(shù)據(jù)測量和一批便民的專題地形圖。并在概念規(guī)劃方案國際征集的基礎上,編制完成環(huán)滇池晉寧南城、昆陽?谖鞒强傮w規(guī)劃;支持、配合與空港經(jīng)濟區(qū)建設,共同組織完成了空港經(jīng)濟區(qū)第二輪概念規(guī)劃方案國際征集;完成東川、富民等城市的規(guī)劃修編。同時,按照昆明城市交通與環(huán)境整治的要求、完成了拆臨拆危、舊城改造、拆遷安置、綠化美化等的一系列規(guī)劃,確保了城市建設和交通、環(huán)境整治工作的順利進行。
在詳細規(guī)劃方面,完成了主城55個分區(qū)控制性詳細規(guī)劃方案的編制工作。同時,完成呈貢新城交通、綠化、景觀、給水、排水等主要專項規(guī)劃和107平方公里8個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃;在專項規(guī)劃方面,完成了昆明主城交通環(huán)境整治安置、主城40條路改造、昆明市中長期拆遷、主城東南部市政、滇池環(huán)湖南路、主城核心區(qū)交通設施整治等規(guī)劃。牽頭完成了主城交通出行抽樣調(diào)查工作。同時,全面展開昆明城市綜合交通體系和軌道交通規(guī)劃的編制工作,為改善城市交通環(huán)境,加快昆明公共交通發(fā)展,提供了科學的理論和政策依據(jù)。通過該局不懈努力,使昆明這座延續(xù)了50多年的單一中心城市向組團型都市發(fā)展邁出了重要的一步。在昆明城市規(guī)劃史上,控制性詳細規(guī)劃第一次全部覆蓋了主城區(qū)和新城區(qū)范圍,形成了有效解決昆明城市規(guī)劃體系長期滯后的新的工作起點。
此外,該局積極通過制度建設,使措施到位,提升規(guī)劃管理水平。先后制定出臺了《昆明市規(guī)劃行政執(zhí)法程序》和與之相配套的《昆明市規(guī)劃局行政執(zhí)法證據(jù)制度》等規(guī)章制度。通過積極構建規(guī)劃工作制度規(guī)范,確保國家《行政許可法》在規(guī)劃管理中的嚴格實施。并制定出臺了《關于加強昆明主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理工作的通知》,對原《昆明市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》進行了修改完善,經(jīng)市政府批準頒布施行,為規(guī)范建設行為、優(yōu)化城市環(huán)境提供了重要依據(jù)。落實和強化規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、批后管理及“兩違”查處,2005年6月重新組建了昆明市規(guī)劃監(jiān)察大隊。半年以來,立件查處規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)“兩違”建設180余件,拆除了一批違法建筑,罰款金額近百萬元,在震懾違法建設活動、維護規(guī)劃嚴肅性中發(fā)揮了重要作用。
市規(guī)劃局有關負責人表示,2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年,也是現(xiàn)代新昆明建設攻堅之年,意義重大,任務艱巨。今年將積極完善城市規(guī)劃實施機制,著力提高規(guī)劃工作水平,聚焦新城,完善主城,高標準、高水平編制規(guī)劃。根據(jù)總體要求,著力抓好以下六個方面的工作:
一是健全制度,推進規(guī)劃隊伍建設,樹立良好的對外、對內(nèi)形象。跟蹤國內(nèi)外城市規(guī)劃動態(tài),吸取國內(nèi)外規(guī)劃建設管理的經(jīng)驗,不斷提高工作能力和管理水平,以適應現(xiàn)代新昆明建設的需要。
二是創(chuàng)新思路,優(yōu)化規(guī)劃工作機制。以“規(guī)劃立市”為目標,強化市規(guī)劃局對全市城市規(guī)劃編制工作的集中統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)組織、審查審批。改革規(guī)劃審批工作方式,充分發(fā)揮專家、協(xié)會咨詢的作用,廣泛地發(fā)動社會公眾參與規(guī)劃編制和審批工作,增強規(guī)劃審批的公開性和公正性,增強規(guī)劃審批的嚴肅性和科學性。在規(guī)劃監(jiān)察和監(jiān)督管理中,努力構建市區(qū)聯(lián)動機制,加大查處違法建設力度,震懾違法建設行為,消除規(guī)劃執(zhí)法盲區(qū)。
三是加強規(guī)劃保障服務。繼續(xù)推進既定的昆明城市控制網(wǎng)建設工作,擴展和完善電子差分站的建設,抓緊開展和推進“昆明市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”升級三期工程。通過系統(tǒng)升級和調(diào)整信息管理機制,擴大基礎地理信息入庫規(guī)模。通過完善“昆明市規(guī)劃局公眾信息網(wǎng)站”,繼續(xù)保持規(guī)劃信息化建設在國內(nèi)的先進地位。并鞏固和推進信息化建設,為提高規(guī)劃審批工作效率、加強審批過程的監(jiān)督提供有效的技術手段。
四是精心設計,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。用科學、民主、公開、高效的方法,高水平、高質(zhì)量地編制完成昆明新一輪城市總體規(guī)劃。認真完成城市交通暢通工程規(guī)劃和交通環(huán)境整治工作,結合總規(guī)修編,完成《昆明市域主要城市特色研究》成果,提出建設和打造昆明各城市特色、風貌的措施、辦法。結合城市化和城鄉(xiāng)一體化研究及總規(guī)修編,積極完成解決昆明“城中村”問題的研究成果。在總規(guī)修編工作中,深化和完善昆明歷史文化名城保護規(guī)劃。
五是陽光規(guī)劃,拓展規(guī)劃宣傳與公示。有針對性地加強規(guī)劃對保證公眾利益、城市長遠利益和促進社會經(jīng)濟發(fā)展等重要作用的宣傳;并進一步推行政務公開,堅持在規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、批后管理全過程接受廣大市民和新聞媒體監(jiān)督,全方位、全過程實施陽光規(guī)劃。
六是依法行政,提高規(guī)劃管理水平。認真樹立“執(zhí)政為民,方便群眾”的審批工作指導思想和服務意識,充分運用在全國領先的“昆明規(guī)劃信息系統(tǒng)和電子政務系統(tǒng)”,在保證程序合法的前提下,深化審批方式的改革,努力提高建設項目報件的審批效率。為改善投資環(huán)境,推進招商引資提供高質(zhì)量規(guī)劃建設服務。

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