雪中送炭

核心閱讀
為下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)資金而發(fā)放的下崗失業(yè)人員小額擔保貸款，因不良率偏高致使該業(yè)務于去年在昆明叫停。日前，記者從人行昆明中心支行獲悉，近期該貸款將以全新的運作模式、貸款方式和程序重新在昆啟動。

免息貸款扶持再就業(yè)

2002年，中國人民銀行、財政部、原國家經貿委、勞動和社會保障部聯(lián)合發(fā)布了《下崗失業(yè)人員小額貸款管理工作辦法》。規(guī)定凡具備條件的下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足部分，在貸款擔保機構承諾擔保的前提下，可持《再就業(yè)優(yōu)惠證》向商業(yè)銀行申請小額擔保貸款，金額一般在兩萬元左右，貸款期限一般不超過兩年。
同年底，我省16個州市除怒江、版納外，選擇試點銀行全面啟動了該項貸款業(yè)務，下崗失業(yè)人員從事商業(yè)、餐飲和修理等個體微利經營項目時，可申辦該貸款。據人行昆明中心支行貨幣信貸處負責人介紹，由于借款人的特殊性，該類貸款是采用政府貼息對下崗失業(yè)人員發(fā)放的免息優(yōu)惠貸款，同時由政府撥款設立擔�；穑坏┌l(fā)生信貸風險時用于彌補銀行資金損失，目的在于使之成為下崗人員自謀職業(yè)、成功實現再就業(yè)的一條重要途徑。
據該處統(tǒng)計，截至去年末，全省下崗失業(yè)人員小額擔保貸款余額達1.12億元。

“玉溪模式”創(chuàng)新嘗試

在昆明下崗人員貸款遭遇波折時，而玉溪市的該項業(yè)務卻開辦得有聲有色。截然不同的結果，得益于一套“批發(fā)貸款”創(chuàng)新模式。
據農行玉溪市分行農業(yè)信貸部介紹，該行2003年開辦該項業(yè)務，已累計發(fā)放12612萬元貸款，幫扶19002名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，貸款回收率達99％以上。該行客戶經理侯先生介紹，銀行在發(fā)放下崗失業(yè)人員貸款時，不直接針對借款者個人，而是批量發(fā)放給玉溪市再就業(yè)服務中心，中心又把款項細分到各級勞動保障部門，再由它把貸款發(fā)放給有需求的符合條件的下崗人員。侯先生表示，勞動保障部門對下崗人員的情況比較了解，而且對他們的個體經營情況可以適時監(jiān)控，及時了解貸款資金使用后的收益狀況，這種操作模式有效地使銀行規(guī)避了風險，同時還節(jié)約了銀行管理成本的支出，使該品種成為貸款業(yè)務中的亮點，每年都有上千萬元的貸款規(guī)模在增加，與此同時，銀行資金也讓真正需要資金自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員獲得及時支持。
據人行昆明中心支行介紹，玉溪市和曲靖市已成為全省開辦該項業(yè)務的佼佼者。2005年末，兩市發(fā)放的下崗失業(yè)人員貸款余額占全省總余額的71％。

下崗失業(yè)者盼創(chuàng)業(yè)資助

下崗職工劉麗和朋友合伙開了一家食品廠，由于投資建廠、買設備花去了大部分錢，因而資金出現了周轉困難。因此，她想到了對下崗工人的扶持政策——小額貸款，可一咨詢，就被否決了�！霸蚓褪切☆~貸款支持的是商業(yè)、餐飲和修理等微利項目，而我經營的項目并不在政策規(guī)定微利項目之中�！眲Ⅺ悷o奈地說，“可是我從事的也不是暴利行業(yè)吧？”與劉麗一樣面對同樣困境的下崗人員不在少數。
看到下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)資金需求，2002年底，昆明市總工會自籌資金開辦了小額借款業(yè)務，雖然單筆借款最高金額只有5000元，但3年內卻使200余人成功的自主創(chuàng)業(yè)，僅去年1年就扶持出55個創(chuàng)業(yè)帶頭人，創(chuàng)業(yè)領域涉及餐飲、服務、種養(yǎng)殖和家政等行業(yè)，并連帶解決了上千名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題，形成良性循環(huán)。
但市總工會副主席彭萍安感嘆，畢竟工會自籌資金有限，幫扶的困難職工面有限。自今年開年以來，每天前來咨詢小額貸款事宜的下崗失業(yè)人員不下20人，有自主創(chuàng)業(yè)意愿的人員也越來越多，雖然下崗失業(yè)人員普遍存在年齡大、文化低、技術單一的劣勢，但其中也不乏一些具備創(chuàng)業(yè)能力的人員和有市場前景的項目，他們迫切的需要一筆啟動資金去幫助自己改變困難的生活現狀。

全新模式即將在昆啟動

據記者從人行昆明中心支行了解到的信息，新啟動的下崗失業(yè)人員貸款，將由市總工會和市婦聯(lián)作為承辦單位，協(xié)同兩家商業(yè)銀行來完成，并將對借款人的范圍、貸款條件及操作流程等有全新的界定。
彭萍安告訴記者，有了自辦小額借款的經驗，此次政府把下崗失業(yè)人員貸款的重任交付給市工會和市婦聯(lián)，目的在于借助兩個部門上下各級基層單位的力量，切實了解下崗失業(yè)人員所需并幫其脫困，依靠銀行的資金優(yōu)勢，真正為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造一份自主經營權，一個有效的再就業(yè)機會，為其開辟新崗位提供物質條件。使下崗失業(yè)人員從依靠救助轉變?yōu)樽灾鲃?chuàng)業(yè)，在解決自身生活困難的同時，帶動其他失業(yè)人員脫困，這將對緩解就業(yè)壓力和社會穩(wěn)定產生積極作用。

新聞鏈接

“以創(chuàng)業(yè)培訓促小額貸款發(fā)放，以小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。”這是黨和政府對下崗失業(yè)人員謀生、致富的期望。
其中，以小額貸款扶持就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)是給弱勢群體辦的一件實事。隨著時間的推移，小額貸款多方面的社會效益和經濟效益進一步凸現出來：
一人就業(yè)帶動多人就業(yè)。據有關人士介紹，有的省區(qū)申領小額貸款實施創(chuàng)業(yè)者，平均1人可以帶動3人就業(yè)。而在經濟集約化程度更高的上海市，出現了1人創(chuàng)業(yè)帶動10人就業(yè)的可喜局面。小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的積極效應在各地初步顯現。
小額擔保貸款的推出，培養(yǎng)了下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)沖動，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情。正如一名獲得小額貸款幫助的創(chuàng)業(yè)者說，下崗使我的人生充滿“艱辛與無奈”，創(chuàng)業(yè)讓我“重新認識了奮斗的真諦”。

本站轉載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權異議，請在3個月內與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網"的文章未經本站授權，不得轉載。爆料、授權：news@ynhouse.com。