今年：鼓勵(lì)住房消費(fèi)年

在2005年和2006年這一個(gè)短期轉(zhuǎn)折過(guò)程中，“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃的中期轉(zhuǎn)折過(guò)程中面對(duì)的一個(gè)具體形勢(shì)就是，繼續(xù)保持適度的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模和總供給及總需求之間的平衡關(guān)系，有可能出現(xiàn)一定的供大于求的危險(xiǎn)，通貨緊縮卷土重來(lái)不是不可能，需求的擴(kuò)張可能是實(shí)現(xiàn)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，怎么擴(kuò)張供給不是最重要的，擴(kuò)大消費(fèi)需求變成了關(guān)鍵。在擴(kuò)張消費(fèi)需求中對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用最大的，仍然是住房消費(fèi)，所以在2006年的經(jīng)濟(jì)政策中，擴(kuò)大內(nèi)需將是引人注目的重點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需中鼓勵(lì)住房消費(fèi)是核心的部分之一。
今年和去年的政策會(huì)有哪些變化呢？我想有四個(gè)方面會(huì)有一定的變化：
第一，把該政策干的事和該市場(chǎng)干的事在政府聲音中、媒體輿論聲音里面進(jìn)一步分清。不要把該政策干的事拿到市場(chǎng)上討論，也不要把該市場(chǎng)解決的問(wèn)題歸結(jié)為政府的政策原因。完善住房保障體系。讓特困群體、低收入群體等各類(lèi)群體都能從住房保障體系中受益是政策該干的事。
第二，進(jìn)一步分清短期的問(wèn)題和長(zhǎng)期的問(wèn)題。農(nóng)民工進(jìn)城，解決他們的住房問(wèn)題既是迫在眉睫的眼前問(wèn)題，又是需要很長(zhǎng)時(shí)間不斷化解的問(wèn)題，讓老百姓都住上符合全面小康標(biāo)準(zhǔn)的住房，既是我們?cè)诮衲旰汀笆�一五”�?guī)劃中著力解決的問(wèn)題，又是未來(lái)一段時(shí)間才能完全辦得到的問(wèn)題。
第三，要把局部的市場(chǎng)變化和全局性、普遍性的問(wèn)題分開(kāi)。每一個(gè)城市都有一個(gè)城市的供和求對(duì)比關(guān)系的特點(diǎn)，同樣是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，上海、杭州、廣州各有自己不同的原因，不存在一個(gè)給全國(guó)所有的城市吃了都管事的藥。進(jìn)一步地因地制宜將是今年政策調(diào)整中引人注意的一個(gè)動(dòng)向。
第四，需要進(jìn)一步把總量調(diào)控與產(chǎn)業(yè)調(diào)控明確地分開(kāi)。我們所說(shuō)的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上說(shuō)并不是針對(duì)房地產(chǎn)或者房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。舉個(gè)例子，中國(guó)正處在城鎮(zhèn)化、城市化加速的過(guò)程中，十六屆五中全會(huì)關(guān)于“十一五”的建議里面明確說(shuō)，我們的形勢(shì)是處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速的進(jìn)程中，我們的房子蓋得還不夠，不是蓋得過(guò)剩了，但是蓋這么多的房子，在短期之內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)、匯率壓力、鋼鐵等產(chǎn)品供給的平衡狀態(tài)也可能不能適應(yīng)，我們征地拆遷過(guò)程中的法律準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備也許還不到位、不充分，那么就得蓋得少一點(diǎn)，控制一下投資總量，這就叫把總量調(diào)控和產(chǎn)業(yè)調(diào)控要分開(kāi)。

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