近日，昆明市62條重要城市道路市容環(huán)境整治提升進(jìn)入尾聲。記者從昆明市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)了解到，今年，在配合62條道路整治提升拆除道路兩側(cè)各類違法違規(guī)建筑的基礎(chǔ)上，昆明市將按照“消化存量、嚴(yán)控增量、建立機(jī)制、確保長(zhǎng)效”的總體目標(biāo)，掀起違法違規(guī)建筑治理高潮，2020年計(jì)劃拆除2500萬(wàn)平方米以上違法違規(guī)建筑。
緊盯重點(diǎn)區(qū)域
去年昆明市拆除違建2580.15萬(wàn)平方米
去年，昆明市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了以主城八區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉寧區(qū)為主，其他縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)集聚區(qū)為輔，高速鐵路沿線、高速公路沿線、自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)周邊、“大棚房”為重點(diǎn)的違法建筑專項(xiàng)治理。截止到2019年12月25日，共計(jì)完成26631宗，面積2580.15萬(wàn)平方米。
值得一提的是，在“大棚房”整治中，昆明市城市管理局成立了5個(gè)督察小組，不分節(jié)假日，每天堅(jiān)持對(duì)西山區(qū)、度假區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣5個(gè)縣（區(qū)）“大棚房”問(wèn)題整治整改情況進(jìn)行跟蹤，按時(shí)限完成了5個(gè)縣（區(qū)）涉及的73宗、341.26畝“大棚房”整治。
同時(shí)，根據(jù)中央、省、市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署和要求，昆明市綜合總政執(zhí)法支隊(duì)還對(duì)昆明市城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理中，發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索進(jìn)行了全面摸排。特別是對(duì)城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理過(guò)程中，群眾反映強(qiáng)烈的倉(cāng)儲(chǔ)物流、小區(qū)私搭亂建的線索進(jìn)行深入調(diào)查摸排。截至目前，全市共摸排出違法違規(guī)建筑行業(yè)“治亂”14處。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）簽訂軍令狀壓實(shí)責(zé)任
事實(shí)上，從2006年至今，昆明市違建整治已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展10多年。為了加大違法違規(guī)建筑的治理力度，昆明市委、市政府成立了昆明市城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理工作指揮部、工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市違法違規(guī)建筑治理工作的開(kāi)展，詳細(xì)劃分各街道辦、各相關(guān)單位的職能職責(zé)，安排部署違法違規(guī)建筑的全面普查及拆除。
此外，指揮部還通過(guò)與各縣（市）人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)與市政府簽訂軍令狀的方式，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，將違法違規(guī)建筑治理的任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度分解到位，落實(shí)到人。
近幾年，昆明市在違法違規(guī)建筑治理工作中，已經(jīng)形成了市區(qū)縱向聯(lián)動(dòng)、職能部門(mén)橫向配合、全民積極參與的工作機(jī)制，確保了違法違規(guī)建筑治理工作的順利開(kāi)展。為了解決部分轄區(qū)存在經(jīng)費(fèi)困難、人員不足的問(wèn)題，去年，昆明市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)宜良縣、石林縣、東川區(qū)上報(bào)的3個(gè)地塊組織人員進(jìn)行拆除，涉及面積約16130平方米，出動(dòng)人員750人次。
形成聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制
“職能部門(mén)+城管”模式將違建遏制在萌芽狀態(tài)
“目前，昆明市對(duì)新增違法違規(guī)建筑已經(jīng)可以基本實(shí)現(xiàn)快速消除，做到發(fā)現(xiàn)一起拆除一起�！崩ッ魇芯C合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)鄒軍明介紹，從2018年6月《昆明市違法建筑處置辦法》正式實(shí)施以來(lái)，昆明市通過(guò)建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，將違法違規(guī)建筑基本遏制在了萌芽狀態(tài)。
昆明市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法模式，落實(shí)各職能部門(mén)工作責(zé)任，全力保障違法違規(guī)建筑治理工作。
一是建立“住建+城管”管理模式。采取凍結(jié)房屋產(chǎn)權(quán)交易等措施，解決商住房違法建筑的防控和治理，加大對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督管理，并對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定等；二是建立“工信+城管”嚴(yán)管模式。通過(guò)與工信委、通訊、水務(wù)、供電等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，采取停水、停電、停網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等措施，強(qiáng)力制止違法違規(guī)建筑的存在與滋生，迫使違建者無(wú)法經(jīng)營(yíng)或使用，自行拆除違法建筑；三是建立“自然資源+城管”靠前模式。加強(qiáng)與自然資源和規(guī)劃部門(mén)的聯(lián)動(dòng)查處工作，將違法建設(shè)行為制止在萌芽狀態(tài)，降低各級(jí)、各部門(mén)的行政成本，降低查處難度。
“雖然對(duì)新增違建實(shí)現(xiàn)了有力管控，但昆明還有一部分存量違法違規(guī)建筑，由于消除程序復(fù)雜，難以實(shí)現(xiàn)快速消除�！编u軍明表示，對(duì)存量違法違規(guī)建筑來(lái)說(shuō)，越到后期拆除的難度越大、困難越多，因此需要更多部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)，對(duì)存量違法違規(guī)建筑實(shí)施長(zhǎng)效管控，甚至可以探索將建蓋違法違規(guī)建筑納入個(gè)人征信體系等。
結(jié)合市容環(huán)境整治
今年將整治拆除各類違法建筑2500萬(wàn)平方米以上
今年，昆明市將按照“消化存量、嚴(yán)控增量、建立機(jī)制、確保長(zhǎng)效”的總體目標(biāo)，以主城八區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉寧區(qū)為主，其他縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)集聚區(qū)為輔，高速鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)范圍外、高速公路沿線控制區(qū)范圍外、出入城口、景區(qū)及公園周邊、滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍外、陽(yáng)宗海保護(hù)區(qū)周邊、火災(zāi)隱患點(diǎn)等為重點(diǎn)，采取常態(tài)巡查、調(diào)查核實(shí)、圖斑比對(duì)等措施，整治拆除各類違法違規(guī)建筑2500萬(wàn)平方米以上。
聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)（COP15）將于明年5月在昆明舉辦，昆明市近期正在對(duì)62條城市道路進(jìn)行市容環(huán)境整治提升。在違法違規(guī)建筑的治理中，也將結(jié)合此次昆明市市容環(huán)境整治提升，拆除62條重要城市道路兩側(cè)各類違法違規(guī)建筑235萬(wàn)平方米。同時(shí)，還要開(kāi)展主城區(qū)至呈貢區(qū)重要路域兩側(cè)村莊違法違規(guī)建筑專項(xiàng)治理，完成拆除各類違法違規(guī)建筑194萬(wàn)平方米。
“目前，昆明市違法違規(guī)建筑治理重點(diǎn)還是以消化存量為主。很多涉及到農(nóng)房和住宅小區(qū)，面積不大但是宗數(shù)很多�！编u軍明說(shuō)，在對(duì)這類存量違法違規(guī)建筑治理過(guò)程中，下一步昆明市綜合行政執(zhí)法局將加強(qiáng)各部門(mén)溝通聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)拆除過(guò)程中的前瞻性，實(shí)現(xiàn)連片治理、連片拆除，使得拆除之后的地塊能夠有效開(kāi)發(fā)再利用。
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