999元甘肅青海8日游、699元廈門6日游、599元昆大麗6日游、政府補(bǔ)貼買燒雞免費(fèi)旅游……隨著疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)恢復(fù)跨省游，國內(nèi)旅游市場不斷復(fù)蘇的同時(shí)，全國各大旅游目的地不合理低價(jià)游有所露頭。
2013年10月實(shí)施的《中華人民共和國旅游法》明確規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。但不合理低價(jià)游可謂是旅游業(yè)的“頑疾”，雖然旅游主管部門持續(xù)高壓態(tài)勢整治，但仍有游客掉入“陷阱”。
什么是“不合理低價(jià)游”？
低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T誠信指導(dǎo)價(jià)30%以上
“不合理低價(jià)游”，是指背離價(jià)值規(guī)律，低于經(jīng)營成本，以不實(shí)價(jià)格招攬游客，以不實(shí)宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)，以不正當(dāng)競爭擾亂市場的行為。具體來說，旅行社的旅游產(chǎn)品價(jià)格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會(huì)公布的誠信旅游指導(dǎo)價(jià)30%以上的即為不合理低價(jià)。
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以云南旅游為例，按照云南省旅游業(yè)協(xié)會(huì)、云南省旅行社協(xié)會(huì)公布的2020年云南主要旅游線路和旅游產(chǎn)品參考成本及構(gòu)成消費(fèi)提示：
“住”方面，云南省一、二星級飯店標(biāo)準(zhǔn)間的參考成本為平季每人每天40元，旺季每人每天60元；三星級為平季每人每天60元，旺季每人每天80元；四星級為平季每人每天120元，旺季每人每天150元；五星級則參照云南各州市五星級酒店價(jià)格執(zhí)行。
“吃”方面，16人以上旅游團(tuán)隊(duì)的餐費(fèi)為每人每餐25元。
“行”方面，旅游大巴用車費(fèi)參考成本為平季每人每天50元，旺季每人每天65元。
包含導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)和稅費(fèi)的綜合服務(wù)費(fèi)參考成本，為每人每天30元。
游客在報(bào)團(tuán)前，可按公式：線路成本參考價(jià)人=星級房價(jià)人×入住天數(shù)+團(tuán)隊(duì)餐價(jià)人×用餐次數(shù)+A級旅游景區(qū)門票執(zhí)行優(yōu)惠政策價(jià)格人+用車費(fèi)人×用車天數(shù)+綜合服務(wù)費(fèi)人×出游天數(shù)來計(jì)算。
例如：如果在即將到來的“五一”小長假旺季出行，以昆明、大理、麗江五日游為例，一條旅游產(chǎn)品線路入住5晚四星級酒店，包含8頓正餐，線路成本人=150元人x5（住宿成本）+25元人x8（餐費(fèi)）+65元人x5（旅游大巴費(fèi)）+30元人x5（服務(wù)費(fèi)）=1425元。
注意，記者在這里面還沒有計(jì)入旅游景區(qū)門票費(fèi)用和往返機(jī)票費(fèi)用。如果旅行社的線路產(chǎn)品遠(yuǎn)低于此價(jià)格，那么消費(fèi)者就應(yīng)當(dāng)警惕其為不合理低價(jià)游產(chǎn)品。
“不合理低價(jià)游”為何又現(xiàn)？
業(yè)內(nèi)人士：旅行社惡性低價(jià)競爭
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)類型分為組團(tuán)社和地接社，組團(tuán)社負(fù)責(zé)銷售旅游產(chǎn)品、招攬客人，地接社則是目的地實(shí)際執(zhí)行接待的一方。在不合理低價(jià)游中，組團(tuán)社惡性競爭，以極低的價(jià)格出售旅游產(chǎn)品后，將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，但不向地接社支付服用，或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本，甚至地接社需要先交納“人頭費(fèi)”才可接到組團(tuán)社的團(tuán)，之后又要墊付接待和服務(wù)成本出團(tuán)，導(dǎo)致地接社只能靠購物店的提成來賺取利潤。
“受疫情影響，去年一整年，旅游業(yè)遭受了重創(chuàng)。隨著國內(nèi)旅游市場不斷復(fù)蘇，所有的旅行社都迫切希望更多客源，就會(huì)引發(fā)惡性低價(jià)競爭，所以就會(huì)衍生出不合理低價(jià)游產(chǎn)品。”該業(yè)內(nèi)人士說。還有一些低價(jià)游的背后，是購物店、景區(qū)自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營者控制或設(shè)立旅行社，目的就是為了“以購養(yǎng)游”。
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而在各種被曝光的不合理低價(jià)游產(chǎn)品中，導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)往往以“威脅游客”的形象出現(xiàn)。云南導(dǎo)游陳晨（化名）說， 在不合理低價(jià)游的運(yùn)作模式里，旅行社安排導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)時(shí)，存在“零團(tuán)費(fèi)”行為，即旅行社將游客交給導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)，不給報(bào)酬，讓其自己從游客身上賺取購物提成等灰色收入。也存在地接社把行程整段或者分段“賣”給導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)的情況，要求他們墊付團(tuán)費(fèi)或者向其收取費(fèi)用。
“低價(jià)游有龐大的市場需求，對于一些游客來說，他們對旅游產(chǎn)品的價(jià)格并不敏感，在報(bào)團(tuán)的時(shí)候會(huì)‘貨比三家’，最后選擇價(jià)格最低的那一家，導(dǎo)致正常價(jià)格的組團(tuán)社收不到游客。這也大大壓縮了導(dǎo)游的生存空間，對于一些賴以帶團(tuán)為生的導(dǎo)游來說，不帶團(tuán)就等于沒有工作，沒有收入，但帶不合理低價(jià)團(tuán)難以維系生計(jì)，收入來源只能依靠強(qiáng)制購物、增加自費(fèi)項(xiàng)目等。”陳晨說，“其實(shí)有很多導(dǎo)游是踏踏實(shí)實(shí)帶團(tuán)、兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)的，但是總被‘黑導(dǎo)游’的負(fù)面輿論給埋沒。作為導(dǎo)游，我們都很希望安心、坦然工作，也希望客人開心出行快樂回家，但從根本上來說，前提是整個(gè)市場都要純凈，消費(fèi)者也要學(xué)會(huì)分辨，不要貪圖便宜�！�
為什么游客頻頻掉入“陷阱”？
游客理性消費(fèi)意識不高、對旅游產(chǎn)品價(jià)格敏感度低
而在不合理低價(jià)游產(chǎn)業(yè)鏈中，除了旅行社、導(dǎo)游、購物店，還有一個(gè)非常重要的角色就是“游客”。
一位曾經(jīng)報(bào)過599上海出發(fā)六日游的游客朱先生說，產(chǎn)品是由妻子的一位朋友從社交軟件上推薦而來的，當(dāng)時(shí)妻子的朋友只說這家旅行社是熟人開設(shè)，二人沒多想就通過微信轉(zhuǎn)賬1200元。從上海搭乘飛機(jī)前往目的地后，在第一天的行程中，在旅游景點(diǎn)草草結(jié)束參觀，導(dǎo)游就將團(tuán)隊(duì)帶到了購物店中。在朱先生和妻子表達(dá)了拒絕購物的態(tài)度后，該地接社提出讓他們退出接下來所有行程，自行留在當(dāng)?shù)赜瓮�，并且不退回前期已�?jīng)繳納的費(fèi)用。
“有一次在某電商平臺看到一個(gè)999元青海8天游的旅游線路產(chǎn)品，對方說是旅游復(fù)蘇補(bǔ)貼，不會(huì)強(qiáng)制購物，也不會(huì)有額外消費(fèi)。我都已經(jīng)付款了，但后來查詢了一下，從昆明出發(fā)往返機(jī)票都需要1500元左右，就申請了退款�！笔忻窭钆扛嬖V記者，當(dāng)時(shí)只覺得對“低價(jià)”很心動(dòng)，沒多想就付錢了，如果不是后來覺得不對勁查詢了一下，估計(jì)也會(huì)掉進(jìn)低價(jià)游的“陷阱”。
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不合理低價(jià)游為什么在相當(dāng)一部分消費(fèi)者中大有市場，也有聲音認(rèn)為是理性消費(fèi)意識不高。記者點(diǎn)開網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于不合理低價(jià)游的新聞，有網(wǎng)友評論，“這些價(jià)格想想也沒有那么簡單，明擺著是購物團(tuán)，參加的人都是心知肚明�！币灿斜容^極端的網(wǎng)友說，“我們消費(fèi)者就是喜歡合理占便宜，有什么錯(cuò)？”
在2015年，國家旅游局發(fā)布提示稱，游客要堅(jiān)決抵制“不合理低價(jià)游”，包括旅游者在內(nèi)，非法“不合理低價(jià)游”的買賣雙方均須承擔(dān)法律責(zé)任。
云南省文化和旅游廳呼吁游客，警惕低價(jià)旅游團(tuán)。選擇旅行社和產(chǎn)品線路時(shí)，優(yōu)先選擇服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)，自覺抵制“不合理低價(jià)游”。同時(shí)，游客還可以對比云南主要旅游線路和旅游產(chǎn)品參考成本價(jià)，理性消費(fèi)，擇優(yōu)出行。
遇到“不合理低價(jià)游”怎么辦？
云南省文化和旅游廳提醒：警惕消費(fèi)陷阱，保留相關(guān)證據(jù)
不合理低價(jià)游的存在有著怎樣的土壤？如何才能根治？此前，央視采訪了中國旅游研究院院長戴斌。戴斌表示：
首先要加大打擊力度，增加違法成本；
其次， 全國4萬家旅行社，70萬名導(dǎo)游主流還是好的，推動(dòng)這些旅行社、旅行商品牌化，讓消費(fèi)者選擇誠信的商家、有品牌的旅行社，他們才可以為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)，從而可以達(dá)到良幣驅(qū)逐劣幣的效果；
從目的地、政府和行業(yè)主管部門來說，一定要順應(yīng)散客化時(shí)代的需求，推動(dòng)面向散客的供應(yīng)服務(wù)和商業(yè)接待體系，降低受騙幾率；
從長期來看，還要建立一套有效的、及時(shí)性的司法救助和行政救助體系，讓消費(fèi)者在旅游的過程當(dāng)中，即時(shí)即刻地能夠發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)過程當(dāng)中的陷阱及隱患，一旦有了這些苗頭，可以及時(shí)尋求旅游行政主管部門的幫助。
云南省文化和旅游廳、昆明市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒：
游客在簽訂旅游合同時(shí)一定要明確約定內(nèi)容，明確具體的接待標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查看旅游合同中約定的內(nèi)容，對于旅游合同中沒有載明或者屬于推薦的需要另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目，可以拒絕參加，否則將有可能涉及到價(jià)格陷阱或產(chǎn)生二次消費(fèi)。
旅游合同要加蓋旅行社印章，旅游費(fèi)用最好匯入旅行社公司名稱的對公賬戶（可登錄“昆明旅游質(zhì)監(jiān)網(wǎng)”查詢），切忌交給個(gè)人，并索取正規(guī)發(fā)票或旅行社公司財(cái)務(wù)收款收據(jù)。
導(dǎo)游人員以“政府補(bǔ)貼旅游團(tuán)費(fèi)”“政府指定購物店”“支持邊疆獻(xiàn)愛心”“玉器每年有升值空間”“查驗(yàn)游客消費(fèi)記錄”“要求每人完成消費(fèi)金額否則列入政府失信名單”等為由要求游客消費(fèi)，都是導(dǎo)游為了誘導(dǎo)、欺騙游客購物編造的說辭，已涉嫌違反《旅游法》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，請警惕消費(fèi)陷阱，理性消費(fèi)。
對于旅游中的違法、違規(guī)等行為，旅游者可以拍照、錄音、錄像等方式保留相關(guān)的證據(jù)，與組團(tuán)社聯(lián)系，并積極配合旅行社妥善處理，也可以撥打12301全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺電話、云南省24小時(shí)旅游投訴電話、昆明市旅游維權(quán)、投訴、舉報(bào)、退貨專線電話，或通過“游云南”App“我要投訴”功能進(jìn)行投訴維權(quán)。
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