歲末年初，正值各類項(xiàng)目、工程資金的結(jié)算期，拿到工資回家過(guò)年是每個(gè)打工人的共同心愿。1月4日，昆明市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)唐琪一行做客《春城熱線》時(shí)介紹，針對(duì)部分行業(yè)企業(yè)存在的欠薪隱患、建設(shè)工程領(lǐng)域欠薪問(wèn)題集中高發(fā)的情況，昆明市人社局開展了根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。
加大清欠治理，確保農(nóng)民工領(lǐng)到薪資
唐琪介紹，專項(xiàng)行動(dòng)聚焦4個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，加大清欠治理，確保廣大農(nóng)民工領(lǐng)到薪資。昆明市人社局與住建、交運(yùn)、水務(wù)、公安等相關(guān)部門組成聯(lián)合督察組，以工程建設(shè)（特別是政府性投資和國(guó)企項(xiàng)目）為重點(diǎn)，開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，全面核查農(nóng)民工工資專用賬戶支付、施工總承包單位代發(fā)等保障制度落實(shí)情況，及時(shí)督導(dǎo)工資發(fā)放和薪酬的領(lǐng)取，防患于未然。
同時(shí)，廣泛公布并有效疏通維權(quán)渠道，優(yōu)化市級(jí)“根治欠薪線索反映平臺(tái)”，在電話投訴、窗口投訴、掃碼投訴、平臺(tái)投訴等零門檻、多渠道欠薪投訴渠道的基礎(chǔ)上，通過(guò)多部門聯(lián)合接訪、跨部門線索分轉(zhuǎn)、增加縣（市）區(qū)農(nóng)民工維權(quán)受理服務(wù)窗口等，建立高效、便捷的綠色通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工投訴有門路、維權(quán)有后盾，全天候24小時(shí)保持渠道暢通。
建立欠薪信息互通共享機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)投訴舉報(bào)線索，快立、快辦、快結(jié)，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級(jí)辦理等措施，及時(shí)有效處理欠薪案件，讓農(nóng)民工兄弟既能打贏官司，也能拿到工資。同時(shí)，綜合運(yùn)用行政處罰、刑事處罰、信用懲戒、媒體曝光等手段，適時(shí)發(fā)布欠薪“黑名單”，對(duì)失職失責(zé)人員予以通報(bào)和問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
此外，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域“六制一金”制度，通過(guò)工程款支付擔(dān)保解決工資從哪來(lái)，通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶解決工資放在哪，通過(guò)總包代發(fā)解決誰(shuí)來(lái)發(fā)，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬解決怎么發(fā)，通過(guò)實(shí)名制用工管理解決發(fā)給誰(shuí)，通過(guò)維權(quán)信息公示解決誰(shuí)監(jiān)督，通過(guò)農(nóng)民工工資保證金解決能兜底等問(wèn)題，確保農(nóng)民工的工資薪酬能夠有效保障、快速兌現(xiàn)到位。
“另外，農(nóng)民工兄弟朋友無(wú)論反映欠薪的訴求還是咨詢了解權(quán)威的途徑，都可以撥打12333或者63352415兩個(gè)電話號(hào)碼，工作人員24小時(shí)都會(huì)及時(shí)接聽和受理投訴�！碧歧髡f(shuō)。
欠薪形式較往年更加復(fù)雜嚴(yán)峻
目前，保障農(nóng)民工拿到薪資方面主要的困難可能是什么呢？昆明市人力資源和社會(huì)保障勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張萬(wàn)聰介紹，2021年以來(lái)，受疫情影響，欠薪的形式較往年更加的復(fù)雜嚴(yán)峻。
其中，受房地產(chǎn)下行影響，房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈緊張導(dǎo)致欠薪風(fēng)險(xiǎn)增多。工程建設(shè)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包分包墊資施工拖欠工程款的情況比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在欠薪案件中工程建設(shè)類欠薪案件占比達(dá)到80%以上，且多數(shù)是因違法轉(zhuǎn)包分包墊資施工拖欠工程款等情況造成。
此外，施工單位和包工頭以討薪為名，拒絕工程款拖欠等經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至組織民農(nóng)民工上訪，利用媒體制造負(fù)面輿情等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在國(guó)家和省欠薪投訴平臺(tái)，轉(zhuǎn)辦欠薪線索中60%以上為工程款拖欠或者其他經(jīng)濟(jì)糾紛。
落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度
下一步，昆明市人社局將按照全市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。按照“預(yù)防為主、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)一步完善工作機(jī)制，采取摸清底數(shù)，重點(diǎn)監(jiān)控，掛牌督辦的措施及時(shí)化解工資拖欠等矛盾隱患，把農(nóng)民工欠薪問(wèn)題解決在屬地，化解在萌芽狀態(tài)。
“對(duì)2021年年底前查實(shí)的欠薪線索，在12月31日前動(dòng)態(tài)清零；對(duì)2022年春節(jié)前查實(shí)的欠薪線索，將在2022年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零�！碧歧髡f(shuō)。同時(shí)，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域和國(guó)有項(xiàng)目的欠薪治理，督促企業(yè)落實(shí)工資支付主體責(zé)任，不得以工程款未到位等理由拖欠農(nóng)民工的工資，也不得將工程款的未收到的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，從源頭上防止欠薪問(wèn)題的發(fā)生。
推行農(nóng)民工工資保證金制度和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的落實(shí)，在相關(guān)部門的支持下，把存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金作為辦理建筑工程施工許可證的前置條件，對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且暫無(wú)支付能力的，及時(shí)啟用農(nóng)民工的工資的保證金來(lái)清欠，必要時(shí)動(dòng)員政府的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付再依法追繳，有效地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
此外，還將加大對(duì)拖欠農(nóng)民工案件的查處力度，開辟拖欠工資案件處理的綠色通道，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工的違法案件實(shí)行了優(yōu)先受理，及時(shí)裁決，快速結(jié)案，對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或者涉及金額較大、人數(shù)較多的欠薪案件實(shí)行掛牌督辦。同時(shí)也推進(jìn)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行重大違法行為向社會(huì)公布和欠薪黑名單有關(guān)規(guī)定，使惡意欠薪的企業(yè)在招投標(biāo)，融資貸款，評(píng)先評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)受到限制，對(duì)惡意欠薪，惡意討薪涉嫌違法犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。
降費(fèi)穩(wěn)崗，昆明市已為企業(yè)“減負(fù)”59.83億元
受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)形式和新冠肺炎疫情影響，有的企業(yè)對(duì)用工情況估計(jì)不足，出現(xiàn)減崗、空崗現(xiàn)象。昆明市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)萬(wàn)正文介紹，針對(duì)這種情況人社部門采取了4大措施幫助企業(yè)應(yīng)人崗不對(duì)等情況。
據(jù)悉，昆明積極落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并鼓勵(lì)企業(yè)不減員、少減員，穩(wěn)定企業(yè)用工。截至12月上旬，全市2021年以“免申即享”的方式發(fā)放給2.9萬(wàn)戶參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還1.098億元，惠及職工69.09萬(wàn)人，有力地降低了企業(yè)用工成本。
在降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率方面，為疏解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，根據(jù)相關(guān)安排，進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)發(fā)展，截至2021年11月30日，全市共減輕繳費(fèi)單位負(fù)擔(dān)59.83億元。其中，減少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位負(fù)擔(dān) 48.72 億元，減少工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位負(fù)擔(dān) 0.9億元，減少失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位負(fù)擔(dān)10.21億元。
今年，昆明市人力資源和社會(huì)保障局將持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)招聘“找工作”行動(dòng)，春節(jié)后計(jì)劃通過(guò)“昆明智慧就業(yè)”、“安家昆明”等政府線上平臺(tái)收集發(fā)布3萬(wàn)余條崗位信息，為企業(yè)與求職者提供更加廣闊的就業(yè)平臺(tái)；通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”“送崗下鄉(xiāng)”等線下活動(dòng)為農(nóng)村勞動(dòng)力推送崗位信息，為企業(yè)和求職者提供更加廣泛的就業(yè)平臺(tái)。并開展送崗下鄉(xiāng)的服務(wù)，通過(guò)春風(fēng)行動(dòng)送崗下鄉(xiāng)等線下活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力推送崗位信息，采取政府組織、第三方機(jī)構(gòu)參與等多種方式，促進(jìn)更多求職者就業(yè)，滿足企業(yè)用工需求。
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