水旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援處置工作，云南這樣做！

云南省是全國自然災(zāi)害最為嚴重且多發(fā)的省份之一，其中又以水旱災(zāi)害較為突出，今年以來，云南省強降水偏多偏強，自進入主汛期后，共經(jīng)歷9輪全省性強降雨過程，防汛形勢艱巨。

為建立健全防汛抗旱應(yīng)急救援機制，做好全省水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，今年3月，云南省人民政府辦公廳發(fā)布云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱《預(yù)案》）。《預(yù)案》從總則、組織指揮體系及職責、監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置等多方面，對云南省行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急救援處置作出規(guī)定。

你知道什么是突發(fā)性水旱災(zāi)害嗎？面對災(zāi)害我們從哪里獲取信息？云南有幾類災(zāi)害預(yù)警？預(yù)警級別又該如何劃分？……一起來漲知識吧！

哪些是突發(fā)性水旱災(zāi)害？

突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河湖泊洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、河道壅塞、堰塞湖、干旱災(zāi)害、供水危機及水庫水電站垮壩、堤防渠道決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

全省防汛抗旱指揮體系由哪些組成？

由省、州市、縣三級防汛抗旱指揮部（以下簡稱防指）及其辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱基層組織組成。各級高新區(qū)、度假區(qū)、開發(fā)區(qū)等設(shè)立防指，負責本區(qū)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急救援處置工作。有關(guān)部門（單位）可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本行業(yè)的防汛抗旱工作，并服從當?shù)胤乐傅慕y(tǒng)一指揮。

災(zāi)害信息如何監(jiān)測？

各級氣象、水利（水務(wù)）、自然資源等部門按照各自職責負責極端降水天氣、洪旱和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，并向本級防指報送信息。

各級防指應(yīng)加強雨情、水情、工情、汛情、旱情、災(zāi)情、險情的信息收集、研判、報告等工作，為指揮決策提供支撐。

防汛抗旱信息發(fā)布形式有哪些？

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

我省有幾類災(zāi)害預(yù)警？預(yù)警級別如何劃分？

按照氣象、水文相關(guān)行業(yè)標準，結(jié)合我省水旱災(zāi)害特點，分為暴雨及極端降水天氣、江河湖庫洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機5類預(yù)警。

預(yù)警級別劃分為4個等級，從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色。

預(yù)警信息從哪些渠道發(fā)布？

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整會及時通過廣播、電視、手機、報刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行。

預(yù)警響應(yīng)后要做什么？

預(yù)警信息發(fā)布后，各級有關(guān)部門（單位）要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，按照分級負責、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，采取相應(yīng)防范措施。

預(yù)警何時解除？

當雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情緩解或解除后，有關(guān)部門應(yīng)組織會商研判，及時解除預(yù)警。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，預(yù)警自動解除。

應(yīng)急響應(yīng)分為哪幾個等級？

按水旱災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級4個級別，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般4個等級。（Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由總指揮簽署命令，Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由指揮長或被授權(quán)的副指揮長簽署命令，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由省防辦主任簽署命令。）

出現(xiàn)哪些情況可啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)？

（1）國家防總、流域防總發(fā)布我省境內(nèi)洪水紅色預(yù)警信號；

（2）氣象部門預(yù)報臺風登陸后對我省境內(nèi)可能造成嚴重影響；

（3）省氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣紅色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害；

（4）省水文部門發(fā)布洪水紅色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害；

（5）昆明市主城區(qū)發(fā)生重度內(nèi)澇，或3個及以上州、市政府所在城市發(fā)生重度內(nèi)澇；

（6）大型、重點中型水庫水電站垮壩；

（7）大型、重點中型水庫水電站發(fā)生特別重大險情，嚴重威脅公共安全；

（8）多座大型水庫水電站、數(shù)座中型水庫水電站出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴重威脅公共安全；

（9）1座以上大型水庫水電站或數(shù)座中型水庫水電站出現(xiàn)超設(shè)計洪水位洪水，且預(yù)報下游河道控制站將超過歷史最大流量或最高水位，發(fā)生特別重大險情或研判可能發(fā)生特別重大險情，嚴重威脅公共安全；

（10）省重要江河干流堤防出現(xiàn)特別重大險情或研判可能出現(xiàn)特別重大險情，嚴重威脅公共安全；

（11）按《堰塞湖風險等級劃分標準》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅰ級風險堰塞湖；

（12）1個縣、市、區(qū)或1處防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害，一次性因災(zāi)死亡（失蹤）50人以上；或一次洪澇災(zāi)害需緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾3萬人以上；或一次洪澇災(zāi)害受災(zāi)群眾100萬人以上；

（13）3個及以上州、市發(fā)生特大干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展；

（14）3個及以上州、市政府所在城市發(fā)生特大干旱，出現(xiàn)極為嚴重供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

出現(xiàn)重大險情時，要做些什么？

出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，當?shù)胤乐敢�根�?jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣�府或上一級有關(guān)部門指揮決策，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

處置重大以上險情時，在省防指統(tǒng)一指揮下，各部門各單位按照職能分工，各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置。必要時，按照規(guī)定程序，協(xié)調(diào)消防救援隊伍及當?shù)伛v軍、武警部隊參加抗洪搶險救災(zāi)工作。

各級防指要高度重視搶險救災(zāi)人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時調(diào)用。

搶險人員進入和撤出現(xiàn)場，由各級防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，要采取防護措施，保證自身安全。

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，當?shù)卣�府要及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

各級防指要按照當?shù)卣�府和上級防指的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

發(fā)生水旱災(zāi)害后，各級防指要組織衛(wèi)生健康部門加強災(zāi)區(qū)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告工作，落實各項防疫措施，對受傷人員進行緊急救護。必要時，可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

發(fā)現(xiàn)重大災(zāi)情能否越級上報？

當突發(fā)重大洪澇險情、災(zāi)情時，可越級上報。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，要立即向有關(guān)部門報告，防指及有關(guān)部門要立即組織搶險救災(zāi)。

防汛抗旱期間被征用和調(diào)用物資、設(shè)備等物品該怎么算？

依照有關(guān)緊急防汛期、抗旱期規(guī)定征用和調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期終止后及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；由當?shù)卣�府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

圖源：云南省水利廳

云南省各級各部門在防汛抗旱工作中做到迅速反應(yīng)，第一時間安排部署；借鑒先進經(jīng)驗，狠抓機制建設(shè)；強化會商調(diào)度，狠抓責任落實；做好一線指導(dǎo)，加強督促檢查；全面開展演練，狠抓轉(zhuǎn)移避險。學(xué)習借鑒福建省經(jīng)驗，結(jié)合實際，云南省建立“1262”精細化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動、防汛調(diào)度“六問”抽查、強降雨期間自然村值班值守和特殊群體洪澇災(zāi)害臨災(zāi)轉(zhuǎn)移等工作新機制，切實提升暴雨、強對流天氣等氣象災(zāi)害防范應(yīng)對水平。

扎實開展以行政村為單位的群眾轉(zhuǎn)移避險演練，全省13.08萬個自然村完成13.02萬次演練，參演人數(shù)895.41萬人，實現(xiàn)了以行政村為單位的群眾轉(zhuǎn)移避險演練全覆蓋。

圖源：云南省水利廳

6月1日以來，省防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)出防汛預(yù)警提示通知10期，調(diào)度重點州（市）、縣（市、區(qū)）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)60次。全省各級共啟動（調(diào)整）防汛應(yīng)急響應(yīng)186次。在應(yīng)對進入主汛期以來的9輪強降雨過程中，均未發(fā)生人員傷亡、失蹤事件。特別是在“七下八上”防汛最關(guān)鍵時期，省政府通過防汛視頻會商調(diào)度會，對防御重點區(qū)域進行點對點調(diào)度安排，進一步壓實了各級各部門防汛責任。在“七下八上”關(guān)鍵期的4輪降雨中，全省共組織干部下沉55619人次、轉(zhuǎn)移群眾3172人次，有效避免了人員傷亡。

來源：云南省人民政府網(wǎng)、云南發(fā)布、云南省水利廳

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