2月2日，南通發(fā)布2023年一號文件《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)促進制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施》，共推出50條重磅措施，旨在加快提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。
在房地產(chǎn)方面，支持市場平穩(wěn)健康發(fā)展依然是主旋律，主要提出3條措施：一、用足用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，綜合運用土地、財稅、金融等政策，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。堅持“房住不炒”，認真落實居民個人換購住房個人所得稅政策。通過提高公積金信貸額度、降低首套房首付款比例、給予新購房資金獎補等措施，支持人民群眾剛性和改善性購房需求。按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則進一步優(yōu)化商品房價格備案制度，鼓勵開發(fā)商建設(shè)高品質(zhì)住房。
二、引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)融資支持。深入實施“保交樓”貸款支持計劃，用足用好專項借款。組織商業(yè)銀行成立銀團，對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)加大貸款投放力度，對于該市未設(shè)立土地和在建工程抵押的項目，重點監(jiān)管資金額度降低10%。引導(dǎo)銀行機構(gòu)對基本面好、經(jīng)營暫時遇到困難的優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)不壓貸、抽貸、斷貸，不提高存量貸款周轉(zhuǎn)條件，最大程度壓縮續(xù)貸時間。
三、階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，全市房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。施工單位在緩繳期滿后及時補繳工程質(zhì)量保證金，可采用金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)保函（保險）的方式替代。
其他方面，包括了支持跨國公司在該市設(shè)立區(qū)域總部和功能性機構(gòu)，對市區(qū)獲江蘇省跨國公司地區(qū)總部及功能性機構(gòu)認定的項目，市級在省財政獎勵資金的基礎(chǔ)上給予30%的配套資金支持。支持央企在通設(shè)立綜合型總部和功能型總部，對經(jīng)認定的總部企業(yè)給予落戶獎勵、辦公用房保障等支持。
對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。
安排7500萬元專項資金，重點支持重大文旅項目、重點文旅園區(qū)（基地）和重點文旅企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。減半征收提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個人的文化事業(yè)建設(shè)費。
全年投放央行政策資金不少于300億元。加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放進度，支持銀行機構(gòu)以更優(yōu)惠的利率積極投放中長期貸款，推動銀行機構(gòu)為重大項目建設(shè)提供配套融資支持。支持符合條件的法人銀行機構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、二級資本債以及小微、雙創(chuàng)等專項金融債，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。全年實現(xiàn)貸款增量超2100億元。
支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司通過以物抵債方式，處置不良債權(quán)，促進企業(yè)輕裝上陣，對符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
以上政策措施自公布之日起實施。
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