《云南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》公開征求意見

3月20日，省發(fā)展改革委公布了《云南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）向社會(huì)公開征求意見�！斗桨浮访鞔_，3年內(nèi)，實(shí)施交通、水利、新型、物流、能源基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)以及要素保障提升、協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新等8項(xiàng)行動(dòng)。其中，到2025年，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步完善，我國面向南亞東南亞輻射中心的交通運(yùn)輸支撐保障能力大幅提升；基本消除云南工程性缺水，基本消除區(qū)域性、大面積干旱。

發(fā)展目標(biāo)

鐵路營運(yùn)里程力爭(zhēng)達(dá)到6000公里

《方案》提出了發(fā)展目標(biāo)：到2025年，交通強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步完善，我國面向南亞東南亞輻射中心的交通運(yùn)輸支撐保障能力大幅提升。公路總里程達(dá)到35萬公里，高速公路建成通車總里程達(dá)到1.3萬公里以上，鐵路營運(yùn)里程力爭(zhēng)達(dá)到6000公里，在建及運(yùn)營運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)量達(dá)到20個(gè)，航線數(shù)量達(dá)到750條，水運(yùn)航道總里程達(dá)到5300公里。通三級(jí)公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到65%以上，30 戶以上自然村通暢率達(dá)到65%以上。

強(qiáng)化云南在全國網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)布局中流量匯聚能力，擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬到65Tbps。建成5G基站15萬個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施在西部地區(qū)處于前列，5G用戶占比達(dá)到60%以上。建成昆明國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，全光網(wǎng)省建設(shè)不斷深化，千兆固定寬帶用戶占比達(dá)到30%。全省數(shù)據(jù)中心整體利用率提高到50%以上�！巴ǖ�+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，建成5個(gè)干支銜接、輻射力強(qiáng)的國家物流樞紐，10個(gè)支撐明顯、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的省級(jí)物流樞紐，多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全省冷庫容積達(dá)到700萬立方米左右，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

到2025年，基本消除云南工程性缺水，基本消除區(qū)域性、大面積干旱。新增蓄水庫容23億立方米、新增年供水能力28 億立方米，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到 88%以上，供水安全系數(shù)達(dá)到1.3；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降20%、16%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.52。

交通基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)中老泰等輻射中心大通道建設(shè)

實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，輻射中心大通道建設(shè)。推進(jìn)中越、中老泰、中緬瑞麗、中緬清水河、中緬印5條國際大通道建設(shè)，加快構(gòu)建東連太平洋（北部灣）西至印度洋（孟加拉灣）的國際綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊。推動(dòng)以中老泰、中越為重點(diǎn)的國際班列班車高效運(yùn)行。持續(xù)維護(hù)好、運(yùn)營好中老鐵路，開發(fā)好、建設(shè)好中老鐵路沿線。

中緬方向，配合央企推動(dòng)木姐至曼德勒、曼德勒至皎漂鐵路，木姐至提堅(jiān)至曼德勒、內(nèi)比都至皎漂高速公路項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地實(shí)施。推動(dòng)商簽國際道路跨境運(yùn)輸協(xié)定，加快猴橋至密支那高速公路建設(shè)。中越方向，推動(dòng)新建河口至老街至河內(nèi)至海防準(zhǔn)軌鐵路，推進(jìn)壩灑至巴剎紅河界河公路大橋建橋協(xié)定及議定書商簽，爭(zhēng)取早日落地實(shí)施。

加快推進(jìn)渝昆高鐵、大瑞鐵路保瑞段建設(shè)，建成麗江至香格里拉、敘永至畢節(jié)（云南段）鐵路。積極支持鐵路專用線建設(shè)，開工建設(shè)玉溪市大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目。

加快推進(jìn)沿邊高速瑞麗至孟連、勐醒至江城至綠春等“能通全通”剩余工程收尾，全面推進(jìn)“互聯(lián)互通” 工程在建項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)普通國省道“升級(jí)改造”。加快推進(jìn)在建的沿邊國道項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)施具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路項(xiàng)目約3000公里，實(shí)施30戶以上自然村（組）通硬化路約2.7萬公里。實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造約800座，實(shí)施約2.1 萬公里村道生命安全防護(hù)工程。

打造昆明國際航空樞紐，加快昆明長水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和綜合交通樞紐（GTC）建設(shè)。加快新建蒙自機(jī)場(chǎng)和遷建昭通機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)元陽、楚雄、宣威、玉溪等運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。持續(xù)實(shí)施麗江、西雙版納、芒市等13個(gè)運(yùn)營支線機(jī)場(chǎng)提升改造。有序推進(jìn)鳳慶、廣南等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

加快構(gòu)建昆明國際性綜合交通樞紐，重點(diǎn)建設(shè)昆明長水機(jī)場(chǎng)、昆明西站等綜合客運(yùn)樞紐。加快推進(jìn)昆明國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)建設(shè)中老合作物流園安寧桃花村貨運(yùn)站國際陸港、云南騰俊國際陸港冷鏈倉儲(chǔ)中心等綜合貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目，保障國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

水利基礎(chǔ)設(shè)施

構(gòu)建城鄉(xiāng)供水同價(jià)、同服務(wù)格局

實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，加快滇中引水等重大引調(diào)水工程建設(shè)。有序推進(jìn)滇中引水一期工程建設(shè)，推進(jìn)滇中引水二期工程建設(shè)，確保二期工程與一期工程同步建成、同步發(fā)揮效益，加快形成全省水網(wǎng)主骨架。

謀劃建成一批重點(diǎn)水源工程，基本消除云南工程性缺水問題。加快海稍、黑灘河等63件大中型及162件小（1）型水庫續(xù)建工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“四大工程”提出的擴(kuò)建工程，開工建設(shè)新興苴、暮底河、東河等3座大型水庫擴(kuò)建工程。

推進(jìn)江河湖庫水系連通工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)水資源豐枯相濟(jì)、區(qū)域互補(bǔ)、互聯(lián)互通，不斷提高區(qū)域水資源調(diào)配能力，保障重點(diǎn)城市及滇中引水工程通水前滇中城市群的供水安全。重點(diǎn)實(shí)施《云南省“四大工程”實(shí)施方案》中的340件連通工程、170 件區(qū)域引調(diào)水工程及102件水庫渠系配套工程。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，全力推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村供水保障3年專項(xiàng)行動(dòng)和城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)，通過“大水源、大水廠、大水網(wǎng)、大服務(wù)”，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)的城鄉(xiāng)供水格局。加快耿馬、石屏、彌瀘、保山、騰沖等5件大型灌區(qū)以及賓川、曲靖、蜻蛉河3個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造項(xiàng)目建設(shè)，加快洱海、潞江、瑞麗等大型灌區(qū)前期工作。積極推進(jìn)列入2023—2025年中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的24項(xiàng)計(jì)劃和11個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，夯實(shí)糧食安全根基。

新型基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)北斗數(shù)據(jù)云南分中心等項(xiàng)目建設(shè)

實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全面深度覆蓋。構(gòu)建高速光纖網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)，其中，加快城市地區(qū)10G-PON光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。推動(dòng)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實(shí)國家光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，提升百兆寬帶接入比例。支持昆明、玉溪按需適度建設(shè)擴(kuò)展數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心集約聚集發(fā)展。推進(jìn)“兩亞”國際數(shù)據(jù)中心(昆明)、云南省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心（國家北斗數(shù)據(jù)中心云南分中心）等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。

實(shí)施物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，物流樞紐“網(wǎng)絡(luò)化”。其中，推進(jìn)水富港、富寧港、關(guān)累港、昆明王家營西鐵路樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)昆明—西雙版納（磨憨）陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐建設(shè)，以及紅河（河口）陸上邊境口岸型、大理商貿(mào)服務(wù)型、德宏（瑞麗）陸上邊境口岸型、昆明空港型國家物流樞紐創(chuàng)建。建成10個(gè)左右輻射能力強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的省級(jí)物流樞紐。在全省范圍內(nèi)遴選10個(gè)功能完善、特色鮮明的省級(jí)示范物流園區(qū)。

協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展

每年評(píng)選3個(gè)以上省級(jí)智慧商圈

實(shí)施能源基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，電網(wǎng)方面，在“十四五”末期形成“四橫四縱五環(huán)三中心”的500千伏省內(nèi)骨干網(wǎng)架。油氣管網(wǎng)方面，構(gòu)建覆蓋全省“一橫一環(huán)四縱”的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“桂氣入滇”廣西LNG外輸管道復(fù)線（百色—文山）核準(zhǔn)開工建設(shè)，省內(nèi)開遠(yuǎn)—蒙自、文山—硯山、瑞麗—隴川天然氣支線建成。推進(jìn)國家原油、成品油儲(chǔ)備項(xiàng)目順利實(shí)施；推進(jìn)玉溪、曲靖市應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)昆明鹽礦鹽穴儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目前期工作，具備條件盡快開工建設(shè)。

實(shí)施協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)水利設(shè)施助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市河道生態(tài)環(huán)境、傳承保護(hù)好水文化，共筑宜居城市、打造水美城市。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，其中，以滇中城市群為重點(diǎn)，有序推進(jìn)“感知城市”系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞管網(wǎng)、道路、橋梁、信號(hào)燈、道路標(biāo)識(shí)、井蓋等領(lǐng)域部署人工智能物聯(lián)設(shè)施。

每年建設(shè)20個(gè)左右省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地（項(xiàng)目）；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過500億元，均增速達(dá)15%以上。完成20個(gè)4A級(jí)以上景區(qū)省級(jí)智慧旅游示范建設(shè)。每年評(píng)選3個(gè)以上省級(jí)智慧商圈；每年評(píng)選3條以上省級(jí)數(shù)字化特色步行街；全省網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2000億元。

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