《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定（聽證稿）》二次聽證

為廣泛聽取社會(huì)各界意見，6月13日，昆明市林業(yè)和草原局就《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定（聽證稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），舉行了二次聽證會(huì)，18名聽證代表積極建言獻(xiàn)策�！兑�(guī)定》指出，故意侵?jǐn)_、追逐、驚嚇、驅(qū)趕紅嘴鷗擬最高處500元罰款。

規(guī)定：

提出觀賞紅嘴鷗3種禁止性行為

《規(guī)定》提出了觀賞紅嘴鷗時(shí)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)的5種行為：遵守文明觀賞紅嘴鷗的行為禮儀，服從現(xiàn)場(chǎng)管理；尊重紅嘴鷗的自然習(xí)性，與紅嘴鷗保持觀賞距離，避免直接接觸；文明拍攝紅嘴鷗，避免干擾紅嘴鷗的自然活動(dòng)；投喂紅嘴鷗時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)、環(huán)保、規(guī)范、定點(diǎn)的要求；對(duì)不文明觀賞紅嘴鷗的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)；發(fā)現(xiàn)受傷、生病的紅嘴鷗，要及時(shí)報(bào)告或送交當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物主管部門。

此外，《規(guī)定》提出了觀賞紅嘴鷗時(shí)3種禁止性行為：故意侵?jǐn)_、追逐、驚嚇、驅(qū)趕紅嘴鷗；在紅嘴鷗聚集覓食、棲息地，燃放煙花爆竹、擅自放飛無(wú)人機(jī)等驚擾紅嘴鷗的行為；非法獵捕、傷害紅嘴鷗。

《規(guī)定》指出，違反規(guī)定，故意侵?jǐn)_、追逐、驚嚇、驅(qū)趕紅嘴鷗的，由有關(guān)行政部門責(zé)令整改；拒不改正的，處50元以上500元以下罰款。違反本規(guī)定其他行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

屬地縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在觀賞區(qū)域設(shè)置舉報(bào)點(diǎn)及舉報(bào)電話。

建議：

在觀賞區(qū)域公布舉報(bào)、救助電話

昆明市林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與上次的聽證稿相比，此次聽證稿中增設(shè)了對(duì)觀賞紅嘴鷗時(shí)禁止性行為的處罰規(guī)定。由于此規(guī)定是在所有上位法中沒(méi)有明確規(guī)定的，是由他們創(chuàng)設(shè)的法則，按照立法規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，增設(shè)新的法則需要召開聽證會(huì)，因此舉行了這次聽證會(huì)。

聽證代表指出，“在紅嘴鷗聚集覓食、棲息地燃放煙花爆竹、擅自放飛無(wú)人機(jī)等驚擾紅嘴鷗的行為”一條中，建議增加“破壞棲息地”行為。此外，“故意侵?jǐn)_、追逐、驚嚇、驅(qū)趕紅嘴鷗的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正”中，建議增加“傷害”，以對(duì)應(yīng)第四條的禁止行為，同時(shí)，明確個(gè)家行政主管部門履行處罰職責(zé)。

聽證代表還建議，針對(duì)“屬地縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在觀賞區(qū)域設(shè)置舉報(bào)點(diǎn)及舉報(bào)電話”的規(guī)定，增加“公布舉報(bào)、救助電話”內(nèi)容。

對(duì)此，昆明市林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將予以采納，《規(guī)定》中改為“屬地縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在觀賞區(qū)域設(shè)置舉報(bào)點(diǎn)并公布舉報(bào)、救助電話”。同時(shí)，采納代表建議，在禁止性行為“故意侵?jǐn)_、追逐、驚嚇、驅(qū)趕紅嘴鷗”中增加“傷害”。

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