一位參觀者參觀昆明市市中心立體模型都市時報記者孟祝斌

位于城市規(guī)劃展覽館內(nèi)的昆明數(shù)字沙盤

都市時報記者朱紹平

建設(shè)世界知名旅游城市的六大抓手之首就是要抓綱筑魂，抓住規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)這個“綱”，構(gòu)筑文化這個“魂”，用強烈的文化意識，大手筆、高起點做好城市規(guī)劃建設(shè)，理清歷史脈絡(luò)，順勢而謀，保持昆明大山大水的空間格局。

那么，該如何維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，以法定規(guī)呢？昨日上午，昆明市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市的規(guī)劃一經(jīng)確定，就具有法律效力，作為一條紅線，未經(jīng)法定的程序，任何單位和個人不得擅自改變，必須嚴(yán)格執(zhí)行。他們承諾今后將圍繞城市規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和**性，重點規(guī)劃打造“中國面向東南亞、南亞開放的門戶城市”和“國家歷史文化名城”。

目前，昆明城市規(guī)劃展覽館步入三維時代，本月內(nèi)將對外開放，市民可現(xiàn)場觀摩參與市政規(guī)劃相關(guān)工作。

規(guī)劃讓昆明城將更具文藝范兒

毋庸置疑，現(xiàn)代新昆明建設(shè)實施十年來，特別是這幾年，城市規(guī)劃建設(shè)中存在了一些問題。對此，昆明市規(guī)劃局邀請國內(nèi)外知名專家為城市規(guī)劃“把脈問診”，認(rèn)真總結(jié)和反思城市規(guī)劃建設(shè)存在的突出問題，未來將從提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、體現(xiàn)城市規(guī)劃的**性三個方面，著力把昆明打造成為個性之城、特色之城，加快推進(jìn)世界知名旅游城市建設(shè)。

規(guī)劃到2020年，昆明市域城鎮(zhèn)化水平將由59%上升到73%；中心城區(qū)建設(shè)用地由305平方公里增加到430平方公里，中心城區(qū)常住人口由290萬人增長到430萬人。

借鑒瑞士等歐洲山地國家的建設(shè)經(jīng)驗，昆明市域城鎮(zhèn)空間采用了網(wǎng)絡(luò)城市結(jié)構(gòu)，形成中心城——6個二級城市——5個三級城鎮(zhèn)的市域城鎮(zhèn)體系，以中心城的建設(shè)為核心，用便捷的交通網(wǎng)絡(luò)連接中心城與其他城鎮(zhèn)，形成分散聚集而又聯(lián)系緊密的城市地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，實現(xiàn)市域城鎮(zhèn)體系與滇中城鎮(zhèn)體系的銜接。

為加強滇池生態(tài)環(huán)境的保護，引導(dǎo)昆明城市發(fā)展由滇池流域內(nèi)向滇池流域內(nèi)外并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，本次規(guī)劃將滇池全流域及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的全境納入規(guī)劃區(qū)范圍，總面積4060平方公里。

規(guī)劃將環(huán)滇池濕地，基本農(nóng)田保護區(qū)，水源保護區(qū)，森林公園，風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)劃定為禁止建設(shè)區(qū)；將風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)的控制區(qū)、一般水域、一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、城市生態(tài)隔離帶、重要綠色生態(tài)廊道、主要泄洪通道，以及地質(zhì)災(zāi)害活動和潛在活動區(qū)劃定為限制建設(shè)區(qū)；其他區(qū)域則劃定為適宜建設(shè)區(qū)和已建區(qū)。通過空間管制區(qū)的劃定，引導(dǎo)城市空間有序、可持續(xù)發(fā)展。

此外，在道路交通規(guī)劃、對外交通、城市道路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護以及城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等方面，也提出了可行方案，未來昆明將更具文藝范。

重點保護老城歷史格局風(fēng)貌

作為首批國家級歷史文化名城，昆明已確立“規(guī)劃立市、規(guī)劃先行、規(guī)劃為龍頭”的基本理念，正在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；加快實現(xiàn)“一湖四環(huán)、一湖四片、一主四輔”現(xiàn)代新昆明戰(zhàn)略；切實推行全民參與的“陽光規(guī)劃”；全力完成各項重點任務(wù)。

根據(jù)今年4月9日，2013年第1次昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會擴大會上審議通過的《昆明歷史文化名城保護規(guī)劃》規(guī)定，今后將對歷史上昆明建城所依托的自然山水空間（長蟲山、金馬山、碧雞山、滇池）進(jìn)行保護與控制。

對老城歷史格局風(fēng)貌進(jìn)行重點保護，提出了對老城“三山一水”景觀格局、傳統(tǒng)中軸線、城市傳統(tǒng)水系的保護措施。將吸取先賢智慧，捕捉城市的來龍去脈，把握城市的自然風(fēng)貌，延續(xù)“三山一水”的城市格局，順勢謀劃昆明的城市規(guī)劃建設(shè)。昆明將盡快完成《世界知名旅游城市規(guī)劃》的編制審批工作，調(diào)整、修訂完成昆明各級城市總體規(guī)劃，全面銜接昆明土地利用總體規(guī)劃以及其他專業(yè)規(guī)劃，年底前要實現(xiàn)市域總體規(guī)劃、縣（市）區(qū)中心區(qū)控制性詳規(guī)、環(huán)滇主城四片城市形象設(shè)計“三個全覆蓋”。

規(guī)劃對文明街等歷史街區(qū)和歷史地段，石林鹿阜鎮(zhèn)等重要歷史城鎮(zhèn)，蹉跎村等重要歷史村落，全市重要的文物古跡、歷史建筑、古樹名木，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提出了保護要求。

今后，昆明城市的規(guī)劃將按照高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高品質(zhì)建設(shè)，凸顯昆明城市之美保護提升老城；加快新區(qū)拓展，凸顯昆明人文之美；高起點修編完善城市發(fā)展規(guī)劃，凸顯昆明山水之美維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性；守住底線優(yōu)化審批流程，體現(xiàn)人文關(guān)懷；加強公眾參與，堅持城市規(guī)劃**性等原則逐步實行。

本月體驗3D城市規(guī)劃大片

平時在影院里看3D大片的奇妙感受和視覺沖擊，在本月即將對外開放的昆明城市規(guī)劃展覽館的數(shù)字沙盤上就能體驗，昆明城市規(guī)劃展覽館進(jìn)入三維時代！

在這座占地不大的精致玻璃房子里面，上至三萬年前滇池沿岸人類生息繁衍的情景、下至十年后昆明城市格局，都能以圖像文字等最直觀和快捷的方式查找到。

城市規(guī)劃這個看似只有專家才能搞定的“高大上”話題，其實也可以借助昆明城市規(guī)劃展覽館所提供的互動平臺發(fā)表高見，說不定未來昆明的某一棵景觀樹，或某一條街道，就是在吸納了你的意見而設(shè)計的。

呈貢區(qū)規(guī)劃正在逐步完善

今年七月，又值畢業(yè)季，呈貢大學(xué)城的8萬余名師生中，絕大部分人都選擇了離開，去到主城或更遠(yuǎn)的地方實習(xí)發(fā)展，讓本就空曠的呈貢新區(qū)，越發(fā)顯得清冷。夜幕降臨，一個個新建住宅區(qū)淹沒在黑暗之中。寬闊的大道上，過往車輛寥寥無幾，徒留明亮的街燈暗自神傷……

“十年前，北市區(qū)也被人們形象地稱作‘睡城’”。對此，在昨日召開的落實建設(shè)世界知名旅游城市工作新聞發(fā)布會上，市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，大方向上呈貢區(qū)的規(guī)劃并無問題。相反，作為昆明主城區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)之外，昆明中心城區(qū)的重要組成部分，規(guī)劃建設(shè)中的呈貢區(qū)，將通過新型產(chǎn)業(yè)的集聚、形成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、公共服務(wù)設(shè)施發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化新城區(qū)。

目前來看，之所以存在入住率不高、人氣不旺的困局，是因為呈貢區(qū)的規(guī)劃過于理想化，且大部分項目還處于前期的開發(fā)階段。

當(dāng)然，前期的規(guī)劃也存在一定的疏漏，比如大學(xué)城、行政區(qū)、工業(yè)區(qū)等各個功能區(qū)的分布過于清晰，在建設(shè)實施過程中，導(dǎo)致相應(yīng)的功能區(qū)分散，無法像占據(jù)醫(yī)療、學(xué)校等眾多公共資源的主城區(qū)那樣，吸納大批人氣。當(dāng)然，公共配套設(shè)施的嚴(yán)重滯后也是主要原因。

針對這些問題，其實早在4年前，市規(guī)劃局就做過積極反思，并深入與美國的一家知名城市規(guī)劃公司，探討決定在今后的規(guī)劃實施中，將以人為本，縮小核心區(qū)街道的距離，并增大路網(wǎng)密度。現(xiàn)在對呈貢區(qū)的地產(chǎn)項目而言，招商引資的重點是圍繞與人息息相關(guān)的類別來進(jìn)行。

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