市場監(jiān)管力度加大，養(yǎng)老地產(chǎn)再獲推力

蘇州進一步加強監(jiān)管，商業(yè)地產(chǎn)受限。2月16日，蘇州市政府頒布《關(guān)于進一步加強全市商業(yè)房地產(chǎn)項目管理意見的通知》，在商業(yè)房地產(chǎn)領(lǐng)域“建立風(fēng)險防范資產(chǎn)保障機制”，要求可分割出售類的商業(yè)房地產(chǎn)項目，在預(yù)售前必須劃出一部分房產(chǎn)作為風(fēng)險防范資產(chǎn)予以凍結(jié)，時限為3年。其中，建筑面積在10萬平方米以下的，房產(chǎn)風(fēng)險防范資產(chǎn)不得低于地上總建筑面積的30%；建筑面積在10萬平方米以上的，按地上總建筑面積3萬平方米劃定。此次蘇州出臺的樓市新政，還對商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域普遍存在的“售后包租”現(xiàn)象進行了全面的禁止。新政規(guī)定將提高新建商業(yè)房地產(chǎn)項目貨幣資本金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上增加50%。如出現(xiàn)“售后包租”現(xiàn)象，貨幣資本金余額部分將予以凍結(jié)，直至整改完成。受各地限購令影響，住宅市場需求受限，而商業(yè)地產(chǎn)供應(yīng)量則明顯增長。當(dāng)前蘇州商業(yè)地產(chǎn)供應(yīng)過剩、項目去化不樂觀，此次蘇州出臺的新政，對商業(yè)地產(chǎn)有一定沖擊，30%的限售，加上“售后包租”禁令，將對蘇州本地開發(fā)商資金鏈產(chǎn)生一定沖擊，但同時如果項目運營不善，可以將資產(chǎn)用來抵押，可以起到降低開發(fā)風(fēng)險的作用。

各地市場監(jiān)管范圍擴大

蘇州

南京

合肥

在商業(yè)房地產(chǎn)領(lǐng)域“建立風(fēng)險防范資產(chǎn)保障機制”，可分割出售類的商業(yè)房地產(chǎn)項目，在預(yù)售前必須劃出一部分房產(chǎn)作為風(fēng)險防范資產(chǎn)予以凍結(jié)，時限為3年。

發(fā)布《關(guān)于土地出讓模式調(diào)整的說明》，明確今后南京市土地出讓將采取“限地價、競配建保障房面積或資金”的方式出讓。

正在形成對商品房預(yù)售加強監(jiān)管的文件，將對合肥市網(wǎng)上簽約、備案等流程作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。擬從嚴(yán)審核賣購房資格。

數(shù)據(jù)來源：中國指數(shù)研究院綜合整理

對小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)零容忍。在推進土地改革支持農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的前提下，中央對于小產(chǎn)權(quán)房仍保持打擊態(tài)度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可提出實施意見，明確了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的原則、實施的范圍和內(nèi)容、申請的主體和程序等內(nèi)容。實施意見強調(diào)，城鄉(xiāng)各項建設(shè)活動必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對未依法取得或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。逾期不改正的，可以拆除。不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、未依法取得許可證的，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。北京市委也再度表態(tài)，在清理整治“小產(chǎn)權(quán)房”方面，要堅決對新增“小產(chǎn)權(quán)房”實行“零容忍”，并將在建設(shè)和使用好土地遠程監(jiān)控系統(tǒng)的同時，創(chuàng)新和整合利用舉報電話、人工巡查、衛(wèi)星監(jiān)測等多種手段，嚴(yán)肅查處。同時將抓好村莊和中介這兩個環(huán)節(jié)治理“小產(chǎn)權(quán)房”：被發(fā)現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房”的村莊，其公章將統(tǒng)一收歸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管；對從事“小產(chǎn)權(quán)房”交易的正規(guī)中介，工商，住建等部門要加大綜合監(jiān)管力度，暫停網(wǎng)簽資格，頂格進行處罰。

加強養(yǎng)老服務(wù)，推動以房養(yǎng)老。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、民政部、全國老齡辦近日聯(lián)合印發(fā)通知，要求加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。四部委要求嚴(yán)格貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，而《意見》提出的“以房養(yǎng)老”，有望在今年得到進一步推動，并帶動相關(guān)養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展。此前全國保險監(jiān)管工作會議提出，今年我國要繼續(xù)鼓勵保險公司參與養(yǎng)老業(yè)服務(wù)建設(shè)，重點之一是開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。同時國務(wù)院總理李克強2月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，這將推動人口縱向流動、拉動消費，同時也有利于推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

展望：調(diào)控更重長效，改革箭在弦上

地方政策愈加“市場化”、“差別化”，中央政策托底民生。從2月整體政策來看，多數(shù)政策呈現(xiàn)兩個特點：一是各地政策除了針對上年市場形勢對政策做出短期調(diào)控外，更多的是從“市場化”、“長期化”角度來調(diào)節(jié)市場結(jié)構(gòu)，并更加強調(diào)針對不同城市的不同狀況，實行不同政策，近期有消息稱，武漢正在研究制定分區(qū)域調(diào)控政策；二是中央政策不再涉及短期調(diào)控，而是從加強保障房建設(shè)、升級公積金管理、深化土地管理制度等方面對市場作長期調(diào)整，體現(xiàn)了“宏觀穩(wěn)”和“政策托底民生”的特點。

3月兩會或成政策集中期，長效機制加速推進。2月各省市兩會仍陸續(xù)進行，從各地兩會上提出的政策來看，主要集中在農(nóng)村土地改革及不動產(chǎn)登記等方面，并且多數(shù)已先后開展試點。3月中央兩會召開在即，秉承十八屆三中全會的精神和上年末多次重大會議提出的指導(dǎo)意見，兩會上有望就深化改革提出具體工作步驟，兩會后或?qū)⒊蔀橄嚓P(guān)政策集中期。支持市場化發(fā)展、進一步推進土地制度改革推動農(nóng)地入市、完善不動產(chǎn)登記等加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，推動長效機制建立健全的方面均可能成為政策熱點。此外，財政部部長樓繼偉在二十國集團(G20)財長和央行行長會議上表示將房產(chǎn)稅和個稅改革作為未來重點推進的對象，房地產(chǎn)稅立法進程也將穩(wěn)步推動。

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