最高人民法院：12種財產(chǎn)不得查封扣押 房屋列第一

最高人民法院向社會公布了《關于人民法院查封、扣押、凍結財產(chǎn)若干問題的規(guī)定（征求意見稿）》，廣泛征求社會各界的意見和建議。這已是最高人民法院第十五次通過報紙和網(wǎng)絡就司法解釋公開納諫。
據(jù)悉，最高人民法院執(zhí)行工作辦公室在深入調查研究，吸收各地法院實踐經(jīng)驗并參考其他國家和地區(qū)立法經(jīng)驗的基礎上，起草了這一司法解釋的征求意見稿，以進一步規(guī)范執(zhí)行中的查封、扣押、凍結工作，促進執(zhí)行工作的健康發(fā)展，更好地維護當事人的合法權益。
該意見稿共28條，涵蓋查封、扣押、凍結裁定；動產(chǎn)查封、扣押的方法；查封、扣押物的保管和使用；查封、扣押、凍結的解除等諸多方面的規(guī)定。其中第五條明確了12種不得查封、扣押和凍結的財產(chǎn)，大都是單位和個人家庭生產(chǎn)、生活必需的基本財產(chǎn)。包括：（一）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋及衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬三個月的生活必需費用，當?shù)赜凶畹蜕�活保障標準的，生活必需費用依照其標準執(zhí)行；（三）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的家屬義務教育所必需的物品；（四）未公開發(fā)表的發(fā)明或者著作；（五）被執(zhí)行人及其家屬由于身體缺陷而必需的輔助工具，以及用作醫(yī)療的物品；（六）祭祀、禮拜用品；（七）被執(zhí)行人為自然人的，其基本的生產(chǎn)資料；（八）被執(zhí)行人所得的勛章及其他表彰榮譽的物品；（九）金融機構交存在人民銀行的法定存款準備金及其營業(yè)場所、使用中的運鈔車；（十）基于扶養(yǎng)關系、撫養(yǎng)關系、贍養(yǎng)關系產(chǎn)生的給付請求權；（十一）國家機關的財政性資金及履行職務不可缺少的財物，如果國家機關應當清償?shù)膫鶆樟杏蓄A算項目的，可以執(zhí)行其財政性資金；（十二）公益法人正在使用的為完成公益事業(yè)所必需的房屋、機器、設備及其他物品。
意見稿還對禁止執(zhí)行財產(chǎn)留有變通，即如果被執(zhí)行人的房屋和生活物品明顯超過基本生活所需，執(zhí)行法院可以根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，由申請執(zhí)行人提供保障被執(zhí)行人基本生活標準所需要的房屋和普通生活必需品后，可以予以執(zhí)行。
據(jù)了解，本次征求意見截止日期為2004年6月20日。社會各界人士可以采取書面寄送或者在網(wǎng)上發(fā)布意見的方式，對該司法解釋提出具體的修改建議和方案，并附明理由。最高人民法院執(zhí)行工作辦公室將根據(jù)反饋意見對文稿進行認真修改，并提請最高人民法院審判委員會討論通過，正式公布施行。根據(jù)以往的經(jīng)驗，司法解釋稿向社會公開征求意見后，公眾參與熱情一直都十分高。比如：在中國法院網(wǎng)上，《婚姻法》司法解釋（二）的意見有439條21萬字，《侵權人身損害賠償司法解釋》的意見有702條46萬字。經(jīng)過最高人民法院的整理歸納，討論修改，不少正式發(fā)布后的司法解釋與意見稿相比已是“面目全非”。截至記者發(fā)稿時，已經(jīng)有103名網(wǎng)友在中國法院網(wǎng)上對該意見稿發(fā)表看法。

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