昆明滇池治理“十二五”規(guī)劃101個項目僅完成67個

背景

“十二五”時期，昆明市全力開展滇池流域水環(huán)境綜合整治，取得了一定成效。與2010年相比，2015年滇池營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)下降了9.2%，湖體水質(zhì)由重度富營養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸雀粻I養(yǎng)，草海有4個月水質(zhì)為輕度富營養(yǎng)化，基本達到滇池“十二五”規(guī)劃水質(zhì)目標。這些變化讓人們對早日再現(xiàn)一池澄碧萌生更殷切的期盼。

話題

近日昆明市提出滇池治理全面提速的“十三五”目標：力爭到2020年，滇池水質(zhì)主要指標達到Ⅳ類水標準。在鼓舞人心的同時，人們更想知道，要實現(xiàn)如此美麗而又艱難的愿景，今年的昆明滇池治理工作怎樣開局？未來5年滇池治理將如何實現(xiàn)新的重大突破？

精準治污打響新一輪治理攻堅戰(zhàn)

對于滇池治理工作，習近平總書記指出，此役甚為艱巨，但一旦完成居功至偉。

如今，新的一輪戰(zhàn)役已經(jīng)打響。1月11日，省委、省政府舉行推動昆明市改革發(fā)展座談會明確提出“精準治污”，要求昆明以更大的決心、更實的舉措、更優(yōu)的投資、更快的節(jié)奏抓好滇池治理，以水環(huán)境質(zhì)量改善取信于民，爭取早日再現(xiàn)滇池水清、岸綠、河暢的美麗風采。

2月27日，昆明市召開2016年滇池水污染防治暨草海治理攻堅工作推進會。這是“十三五”開局之年，在省委、省政府舉行推動昆明市改革發(fā)展座談會后，市委、市政府召開的第一個專題性會議，由此充分體現(xiàn)出市委、市政府把滇池治理好的堅強決心。

昆明市委書記程連元去年8月到昆明就任后的第一次調(diào)研，目標就是滇池治理工作，當時他提出了“始終把滇池保護治理作為昆明轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的一面鏡子”的觀點，精準而且形象，很快得到市民的呼應(yīng)。而在這次重要會議上，程連元開篇說的第一句話是：“滇池治理意義重大、責任重大，做不好這項工作，對不起黨中央、國務(wù)院，對不起省委、省政府和全體昆明人民。”

下定決心的不只市委書記一人，“十三五”開局，新形勢、新目標、新動力激發(fā)出全市黨員干部更強烈的使命感和責任感。從市長到各個職能部門和縣區(qū)政府負責人輪流表態(tài)，去年考核成績不理想的政府和部門負責人首先站到前臺發(fā)言，不講成績、不講辛勞，只講存在的問題，只講今年怎么抓，今后怎么干。

在總結(jié)過去成績的同時也梳理出五大問題：項目建設(shè)塌進度，截污治污不徹底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效率低，重建輕管浪費等。還有更多是從自身主觀能動方面尋找差距，查找嚴重問題時措辭相當尖銳，臺下干部說：“要戳到肉才會疼�！�

“滇池治理‘十二五’規(guī)劃的101個項目僅完成67個，累計完成投資289.79億元，僅占規(guī)劃批復(fù)投資的82.1%。”

“在35條主要入湖河道中，仍有新運糧河、海河、金家河、采蓮河、白魚河5條河道因截污不徹底，水質(zhì)不達標。還有84條支流溝渠中大部分未實施沿線截污，只采取了末端截污，雨季降水量較大時，支流溝渠內(nèi)雨污混合水溢流對主河道水體造成污染�！�

種種細節(jié)都顯示新的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子切實把滇池治理工作作為重中之重，顯示堅定決心和鐵腕手段，敢于擔當、敢于負責、敢于拼搏，從而實實在在把保護和治理好滇池的重擔挑在肩上。

科學治湖穩(wěn)步提升滇池水體水質(zhì)

人們注意到，和以往規(guī)劃目標和擬定措施相比，最能體現(xiàn)今后五年治理工作實效的是“精準”，“十三五”滇池治理工作安排部署顯示出理念鮮明、目標精確、措施精準的特點。

如何把滇池治理作為昆明市踐行綠色發(fā)展理念的“試金石”？昆明市提出，要從抓湖水污染治理問題轉(zhuǎn)變?yōu)樽ト�市�?jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，狠抓市域水環(huán)境綜合治理，確保滇池水質(zhì)穩(wěn)步改善，環(huán)境質(zhì)量大幅提升，推動滇池治理實現(xiàn)新的突破。

如何實現(xiàn)“到2020年，滇池水質(zhì)主要指標達到IV類水標準”的目標？昆明市將堅持“技術(shù)上綜合、管理上嚴格、治理上廣泛”的思路，把滇池治理納入城市治理體系，綜合運用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、自動化控制等各種技術(shù)手段，統(tǒng)籌抓好污水管網(wǎng)配套、入湖河道整治、湖濱生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等工作，切實提高滇池治理的科學化水平，穩(wěn)步提升滇池水體水質(zhì)。

在推進的具體措施中力求更加精準，例如配管網(wǎng)、治河道，把徹底截污治污作為滇池治理的最根本措施，確�！安蛔屢坏挝鬯�流入滇池”；建生態(tài)、增綠色，最大限度地發(fā)揮滇池湖濱生態(tài)帶在滇池治理和市域生態(tài)環(huán)境改善方面的重要作用，守住控制入湖污染負荷的最后一道防線；轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持量水發(fā)展、以水定城，綜合考慮滇池流域環(huán)境容量和承載能力，統(tǒng)籌規(guī)劃滇池流域經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力和人口空間布局，引導(dǎo)冶煉、化工等工業(yè)和城鎮(zhèn)人口向流域外轉(zhuǎn)移，從而做到源頭上解決滇池流域面源污染問題，真正讓滇池休養(yǎng)生息；抓重點、樹標桿，加快改善提升草海水質(zhì)，實現(xiàn)草海還清，全面恢復(fù)草海生態(tài)功能，確保到2020年，實現(xiàn)草海水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類標準，力爭達到Ⅲ類等。

昆明市滇池治理工作從方向、目標、路徑、支撐、進度等環(huán)節(jié)均已著手，將“十三五”目標任務(wù)分解為一步一步可以企及的臺階，勾勒出讓百姓親水近水，盡快實現(xiàn)滇池可以游泳的美好愿景。

嚴肅治責全程監(jiān)督檢查跟蹤問效

滇池治理，全市上下把責任扛在肩上、把問責抓在手上，牢牢抓住“一把手”工程的牛鼻子，強化協(xié)調(diào)配合，嚴格監(jiān)督檢查。

未來5年，這項工作只有一個努力方向：“滇池保護治理工作只能加強、不能削弱；投入只能增加、不能減少；工程只能加快、不能放慢�！�

未來5年，這項工作只有一個工作模式：全過程監(jiān)督檢查、全過程跟蹤問效。

一年之計在于春，5年之計在于當下。抓好滇池治理開局年工作，市里明確年內(nèi)必須實施88個滇池治理項目，其中，年度內(nèi)完成26個項目，跨年度實施62個；年度計劃總投資33億元。

據(jù)悉，全市各紀檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)部門將強化督察督辦，嚴格對照目標任務(wù)，全過程監(jiān)督檢查、全過程跟蹤問效，用鐵的紀律為滇池治理工作保駕護航。

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