省政府辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）明確，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，實(shí)行農(nóng)業(yè)水價(jià)分級(jí)管理，推行超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度，力爭(zhēng)用8年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革目標(biāo)。
在明確用8年時(shí)間實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的同時(shí)，《實(shí)施意見》還提出，高效節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、大型灌區(qū)和有條件的中型灌區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)要加快改革步伐，力爭(zhēng)通過3—5年的努力，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利改革創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
在筑牢水價(jià)改革基礎(chǔ)方面，《實(shí)施意見》從完善供水計(jì)量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度、創(chuàng)新終端用水管理方式、加快高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)4個(gè)方面提出了具體方向。在建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度方面，《實(shí)施意見》提出，要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度。
具體說來，各地要以縣級(jí)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，科學(xué)確定灌溉用水定額，逐步把指標(biāo)細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體，落實(shí)到具體水源，進(jìn)一步明確水權(quán)，實(shí)行總量控制。有條件的地區(qū)要將水權(quán)分配到戶、明晰到畝，并登記頒證。要抓緊建立健全水市場(chǎng)交易平臺(tái)，積極開展水權(quán)交易，鼓勵(lì)用水主體轉(zhuǎn)讓節(jié)水量，政府或其授權(quán)的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購(gòu)。在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓交易。
在建立健全水價(jià)形成機(jī)制方面，《實(shí)施意見》明確，實(shí)行農(nóng)業(yè)水價(jià)分級(jí)管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)終端水價(jià)成本監(jiān)審，推行超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度。其中，超定額（計(jì)劃）用水10%（含）以內(nèi)的部分加價(jià)20%；10%—30%（含）以內(nèi)的部分加價(jià)50%；30%—50%（含）的部分加價(jià)100%；50%以上部分加價(jià)200%。對(duì)超限額用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地下水，按照不低于每立方米0.5元的標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。
此外，《實(shí)施意見》還明確建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)節(jié)水量對(duì)采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高用水主體主動(dòng)節(jié)水的意識(shí)和積極性。
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