從黃土坡立交往西，一棟淺藍(lán)色高樓側(cè)面五個(gè)大字“財(cái)興盛大廈”格外引人注目，這里350多戶購房人及其商鋪、辦公樓業(yè)主，在開發(fā)商無力完成收尾工作驗(yàn)收交房的情況下，從2013年12月組成自救維權(quán)委員會（下稱維委會），自籌1500萬元，完成所有30多項(xiàng)工程，上報(bào)完成綜合驗(yàn)收。11月23日下午5點(diǎn)終于完成所有驗(yàn)收。3年艱辛維權(quán)路，為昆明爛尾樓走出了一條自救道路，提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
業(yè)主自救盤活的財(cái)興盛大廈
維委會在每棟單元樓門口張貼了集資名單
維委會出臺的工程款及資金支付管理辦法
資金鏈斷裂
未建好樓盤就交付購房人使用
據(jù)高新區(qū)住建局資料顯示：財(cái)興盛大廈坐落于滇緬大道南側(cè)新澳巷與昌源中路中間地塊，2008年5月開工，分為A、B、C三座，分別為商務(wù)辦公、酒店公寓、臨街商鋪，按照施工許可證竣工時(shí)間為2010年3月25日。開發(fā)商——昆明財(cái)興盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與購房人約定的合同交房時(shí)間為2010年12月31日，2009年4月3日辦理財(cái)興盛大廈商品房預(yù)售許可證，所有房源在短時(shí)間內(nèi)全部售罄。
到了約定交房時(shí)間，開發(fā)商由于資金鏈斷裂，無力完成該項(xiàng)目，又承諾購房人2011年12月31日交房。當(dāng)時(shí)，水電氣等配套設(shè)施尚未完工，沒有辦理竣工驗(yàn)收，開發(fā)商將B、C兩座的部分房屋交給購房人居住，使用工程用水用電，費(fèi)用由開發(fā)商承擔(dān)。而A座因?yàn)橥锨返墓こ梯^多，一直未交房，A座購房人多次到高新區(qū)管委會反映問題。
高新區(qū)住建局向開發(fā)商下達(dá)整改通知、約談通知、告知函等、電話約談5次、電話催促或情況通報(bào)12次；與開發(fā)商法人代表、負(fù)責(zé)人4次約談，接待群眾7次約200多人；組織開發(fā)商與群眾協(xié)調(diào)會1次、律師咨詢會2次。但由于開發(fā)商實(shí)在無力出資，“爛尾”問題一直沒得到解決。
從2013年12月起，開發(fā)商不再繳納住戶水電費(fèi)，導(dǎo)致小區(qū)停水停電。如果要將工程用的臨時(shí)供電變?yōu)檎焦╇姡枰^續(xù)投入近300萬元的費(fèi)用，解決一戶一表進(jìn)戶的工程施工。水的問題通過臨時(shí)業(yè)委會的協(xié)調(diào)，水務(wù)公司免除了7000元滯納金，將原價(jià)5.6元/噸的工程用水降為3.5元/噸的民用水標(biāo)準(zhǔn)，住戶湊錢繳納1.9萬元水費(fèi)，繼續(xù)按照民用水標(biāo)準(zhǔn)向住戶供水。
斷水?dāng)嚯姾�，已�?jīng)住進(jìn)去一兩年的住戶被迫搬往別處，商戶、辦公樓購房人也只能停止工作搬遷。
購房人自救
籌資1176.7萬元恢復(fù)施工
越來越多的住戶逐漸意識到，與其求人不如自救。
2014年4月20日召開的“財(cái)興盛大廈購房人自救維權(quán)大會”上，民主選舉出15位代表，成立了維委會。開發(fā)商提供的未完分項(xiàng)工程有19項(xiàng)，初步估價(jià)需資金1176.7萬元。這些項(xiàng)目均需要購房人自籌資金。為了管理好購房人資金，維委會爭取高新區(qū)政府托管、第三方托管（需繳納托管資金的1%）均未果。經(jīng)商議，由維委會委員代表周長武，以其位于財(cái)興盛大廈的辦公樓物業(yè)作為注冊地址，成立“昆明市滇緬大道財(cái)興盛大廈經(jīng)濟(jì)信息咨詢服務(wù)部”，為購房人資金提供合法賬戶。為了保證資金的安全，為工程款的支付還制定了6個(gè)付款關(guān)卡。
由于財(cái)興盛大廈存在公寓、商務(wù)辦公、商鋪、地下車位不同性質(zhì)的物業(yè)，按照項(xiàng)目整體性原則、求大同存小異原則、少數(shù)服從多數(shù)原則、相對公平原則、誰受益誰出資原則，制定了自籌資金分?jǐn)倢?shí)施方案，按照公寓、商務(wù)辦公、商鋪、地下車位=1:1.2:1.8:0.75來分?jǐn)�。比如，住戶需分�(jǐn)偣狻⑻柲埽?7樓以上能享受住戶）、車位（有車位住戶）公寓建筑面積等費(fèi)用；商戶則只需承擔(dān)商鋪建筑面積費(fèi)用；商務(wù)辦公承擔(dān)該種類建筑面積分?jǐn)偂?/p>
這個(gè)方案得到了大多數(shù)購房人認(rèn)可，在多方努力下，終于籌集了足夠的資金，2014年6月，停工4年多的財(cái)興盛大廈項(xiàng)目終于恢復(fù)了收尾工程施工。
追加籌款額 預(yù)料不到的費(fèi)用一項(xiàng)接一項(xiàng)
2014年6月初，維委會召集開發(fā)商及19項(xiàng)工程施工方，在虹山某單位會議室就開工進(jìn)行研究，這些已經(jīng)停工2-3年的施工單位，僅有不到1/3拿到預(yù)付款，剩余2/3雖然簽訂合同并干了一些活計(jì)，并沒拿到1分錢預(yù)付款。19項(xiàng)工程總合同金額是1632.7萬元，減去開發(fā)商支付的預(yù)付款外，還差1176.7萬元。維委會向這些施工單位提出：“購房人自籌資金非常不容易，按照合同價(jià)的80%支付實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用，剩余20%由開發(fā)商支付。”當(dāng)時(shí)2/3左右的施工單位同意這個(gè)方案，僅此一項(xiàng)，就為購房人減少了232.4萬元的支出。維委會還制定出第一次、第二次支付的款項(xiàng)數(shù)目，施工單位吃了定心丸，從2014年6月13日動工建設(shè)未完工程。
在核對各家購房資料過程中，維委會發(fā)現(xiàn)還有3套小戶型未出售，通過多方協(xié)調(diào)，將其出售后又收回45萬元，用于施工付款。
2016年春節(jié)前，一家負(fù)責(zé)財(cái)興盛大廈院內(nèi)院外綠化的公司，開著吊車來挖綠化樹。這家公司表示：他們墊資100多萬元做完綠化，開發(fā)商沒付多少錢，他們要將樹木移走。維委會與其協(xié)商，先出資10萬元保住院內(nèi)綠化，待竣工驗(yàn)收后，如果院外的綠化沒有錢支付，請移走并恢復(fù)成草坪磚。
但是，在實(shí)際施工過程中，維委會才發(fā)現(xiàn)還有很多預(yù)料不到的費(fèi)用，例如，一家浙江公司將一部分分戶門搬進(jìn)現(xiàn)場，就要挾必須支付所有款項(xiàng)，才將剩余的分戶門搬入，維委會擔(dān)心浙江公司拿款走人，完工之前拒絕支付，后又來請其他公司完成。再如，人防工程所需門2噸多重，在之前開發(fā)商簽訂的合同里，不含防毒過濾系統(tǒng)，施工單位又報(bào)價(jià)36萬元，維委會據(jù)理力爭，又減少了部分費(fèi)用。還有，按照新的消防驗(yàn)收要求，管道穿過的墻洞需補(bǔ)實(shí)、閉門器安裝反了需整改等，又增加了10多萬元的費(fèi)用。
維委會對每一項(xiàng)費(fèi)用都精打細(xì)算，并請審計(jì)部門提前介入，讓每一項(xiàng)支出都經(jīng)得起質(zhì)詢。
工程已驗(yàn)收 下一步將辦理不動產(chǎn)證
昨天，在財(cái)興盛大廈院內(nèi)，面向新澳巷的2道鐵門已經(jīng)安裝。小區(qū)各出口都裝上了車牌自動識別系統(tǒng)，進(jìn)入小區(qū)人員需刷門禁卡，乘坐電梯也需要刷卡。這樣的管理，一是讓繳納了自救維權(quán)費(fèi)用的業(yè)主享有相應(yīng)的權(quán)利，對于正在考慮是否繳納費(fèi)用的購房人也有一定的促進(jìn)作用。
11月23日完成所有項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，財(cái)興盛大廈所有購房人才成為真正的業(yè)主。但還剩下供氣、太陽能兩項(xiàng)工程未完工，而這2項(xiàng)工程按合同共需96萬元。據(jù)維委會分析：還有2位較大業(yè)主沒有繳納自救款，之前是擔(dān)心這么復(fù)雜的問題維委會解決不了，也擔(dān)心錢砸進(jìn)去沒有結(jié)果�，F(xiàn)在，全體財(cái)興盛的購房人都變成了業(yè)主，這部分大業(yè)主繳納幾十萬的費(fèi)用就可救活其2000多萬元的資產(chǎn)，所以，維委會有信心將剩余的工程進(jìn)行完畢。
雖然財(cái)興盛大廈竣工驗(yàn)收已通過，但是全體業(yè)主能否辦理不動產(chǎn)證，還取決于開發(fā)商的售房款是否上交稅款。雖然，業(yè)主自救出資的收尾工程全部按照要求上稅，但如果開發(fā)商售房沒有上稅，依然沒法辦理不動產(chǎn)證。
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