昆明每100臺市場秤擬設不少于1臺公平秤

去市場買菜你有復秤的習慣嗎？你遇到過缺斤少兩嗎？11月29日，昆明市質監(jiān)局舉辦《市場（商場）公平秤設置與管理規(guī)范》（征求意見稿）聽證會，來自各行各業(yè)的代表就征求意見稿提出了意見。

現(xiàn)狀：昆明計量市場監(jiān)管存在4大難點

2015年，在全市范圍內開展了集貿市場計量器具免費強制檢定工作，共完成全市各縣（市）區(qū)共217個集貿市場1.56萬臺貿易用衡器的檢定。

“我市缺乏本級計量檢定技術機構、監(jiān)管力量薄弱、經(jīng)費保障不足，集貿市場計量器具監(jiān)管工作中還存在不容忽視的問題�！崩ッ魇匈|監(jiān)局計量處處長董蒞介紹說，從前期監(jiān)管來看，目前昆明計量市場的監(jiān)管主要存在4大難點。首先是對電子作弊秤監(jiān)管無能。現(xiàn)在電子秤作弊手段越來越隱蔽，作弊方法越來越高明，作弊密碼越來越復雜，而衡器檢定人員接受的是如何檢定正常使用的計量器具的培訓，對那些作弊的計量器具檢定并沒有針對性的培訓。因此，沒有能力應對電子秤的發(fā)展變化。

對配備多套計量器具的商戶監(jiān)管無法。不少集貿市場商戶配備了多套計量器具，肉類、海鮮、水果、鹵菜等攤位尤為突出。遇到執(zhí)法部門檢查或強制檢定時，有的商戶立刻換上正常的計量器具應付，待執(zhí)法檢查和強制檢定工作結束后，又換上有問題的計量器具繼續(xù)使用。有的商戶百般抵賴，不承認其使用作弊電子秤，使得執(zhí)法人員無法有效地打擊電子秤違法作弊行為。

還有對檢定后的監(jiān)督管理無力。經(jīng)檢定合格的計量器具，檢定人員都會在計量器具上面貼上合格證，但合格證很容易破壞，商家也容易私自拆開改造、使用不合格的計量器具。此外，使用電子秤的環(huán)境和人員無法控制，規(guī)程要求的溫濕度沒有辦法實現(xiàn)，人員使用和操作動作粗糙，均可導致電子秤不合格。

而且還存在對違法行為有效查處無據(jù)�，F(xiàn)行計量法律法規(guī)頒布年代久遠，其查處范圍和力度已無法適應經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。處罰金額相對于違法成本來說及其輕微，導致了不正當?shù)美�的商戶趨之若鶩。計量案件處理起來較為繁瑣，商戶丟棄電子秤，不配合案件調查的情況屢屢發(fā)生，甚至出現(xiàn)強搶問題秤、爭吵扯皮的行為，造成現(xiàn)場無法控制，最終不了了之。

意見稿：每個單獨封閉和相互隔離的銷售區(qū)域應設公平秤

“我們通過調研，擬將監(jiān)管方式由傳統(tǒng)的‘普遍撒網(wǎng)’變?yōu)椤�重點捕魚’，即在我市市場（超市）設置公平秤。公平秤是經(jīng)營者和消費者之間因商品稱量結果發(fā)生糾紛具有裁決作用的衡器，配置公平秤，引導消費者自助復秤，對于集貿市場計量器具的監(jiān)管能起到四兩撥千斤的作用�！倍�蒞表示。

意見稿分為七個部分，分別為范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、選型要求、配備要求、檢定與維護、管理與監(jiān)督。

比如，公平秤的配備要求中規(guī)定，公平秤宜放置于下列區(qū)域：明顯、平穩(wěn)、方便使用的區(qū)域；在不影響消防、疏散等安全要求的情況下，首選主要出口附近的位置；對經(jīng)營水產、肉類、活禽、水果等易改變量值和投訴較多的區(qū)域應增設公平秤；每個單獨封閉和相互隔離的銷售區(qū)域應設公平秤。

公平秤配置的數(shù)量也做了要求，首先公平秤的設置數(shù)量不少于1臺，宜可根據(jù)市場規(guī)模、經(jīng)營品類、客流量等因素的變化適當增加設置數(shù)量。

對非統(tǒng)一配置經(jīng)營秤的市場（商場），公平秤數(shù)量應為每100臺經(jīng)營秤，應配備不少于1臺；每個單獨封閉和相互隔離的銷售區(qū)域應不少于1臺；市場（商場）經(jīng)營水產、肉類、活禽、水果等集中的區(qū)域，宜增設1臺公平秤；經(jīng)營秤數(shù)量在500臺以上的大型市場（商場），宜在市場（商場）管理辦公室配置一臺；應根據(jù)實際使用情況配備一定數(shù)量的公平秤，供替換使用。還規(guī)定，設置公平秤的市場（商場）管理方，應配備相應準確度等級的標準砝碼，用于日常對公平秤的校準。 

建議：能否運用新技術讓市場秤的數(shù)據(jù)達到可追溯

當天，來自市政協(xié)、市人大、法律界、工商界、檢測機構、市場監(jiān)督管理局、市民代表、商場、超市、市場負責人等總共18位聽證代表對征求意見稿提出了各自的看法。

“金飾品如果缺1克，那價格就損失很多。商場內那些已包裝好的商品，是不是都按照自己的標識標簽份量足夠，如果有公平秤，那就可以順手復查一下，這對市民來說是很好的事情。”昆明市政協(xié)委員朱龍章建議說，新規(guī)能否將如何取證，發(fā)生糾紛誰來仲裁，法律如何執(zhí)行等問題都包羅進去。

昆明市工商局市場處副處長劉嘉賓則建議說，電子秤納入監(jiān)管很難，希望質監(jiān)部門運用新的技術來做管理，比如商戶進來必須用市場統(tǒng)一的秤，而這個統(tǒng)一的秤直接可以用現(xiàn)行的計算機來管控每一臺秤，以保證這些秤上的數(shù)據(jù)是可追溯的。

云南八謙律師事務所律師陶淑娟則建議說，征求意見稿應該把設置公平秤的醒目區(qū)域進一步做規(guī)范，比如提示牌應該做到多大才能讓消費者一眼就看到，然后提示牌上加上行政管理部門的電話等。

“現(xiàn)在有的市場轉20多分鐘才能找到公平秤，現(xiàn)在公平秤的擺放位置和數(shù)量還是有問題的�！痹颇现袡z測試科技有限公司業(yè)務部部長馮寧乾建議在市場中缺斤短兩的重災區(qū)海鮮水產區(qū)設置公平秤，對商家做一個心理威懾，用好公平秤，市民自覺就是義務監(jiān)督員，這樣可以促進市場秤的自覺規(guī)范。

西山區(qū)市場監(jiān)督管理局合玲則提出，現(xiàn)在缺斤短兩投訴屢禁不止，市場作弊秤是道高一尺魔高一丈，作弊技術在不斷發(fā)展。希望新規(guī)能具體規(guī)定到對這種違法行為的處罰，“目前的違法成本太低，導致收繳一臺秤，不良商販又買一臺秤�！�

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