承攬裝潢的、借錢給你的、辦保險的、推銷商品的……類似的騷擾電話，大部分人都接到過，昆明剛買房的劉先生最近就不堪其擾。記者獲悉，近日向社會征求意見的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例（送審稿）》規(guī)定，商家不經(jīng)消費(fèi)者同意撥打推銷電話、發(fā)送商業(yè)短信和郵件的行為或被禁止。
規(guī)定
未經(jīng)消費(fèi)者同意 不得泄露個人信息
送審稿規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)建立健全信息保密和管理制度，未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得向他人提供消費(fèi)者個人信息，不得向消費(fèi)者的固定電話、移動電話等通信設(shè)備，電腦等電子終端或者電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)硬盤等電子信息空間發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。消費(fèi)者明確要求經(jīng)營者刪除、修改其個人信息的，除法律另有規(guī)定外，經(jīng)營者應(yīng)予以刪除、修改。在發(fā)生或可能發(fā)生信息泄露、丟失時，經(jīng)營者應(yīng)采取補(bǔ)救措施，及時通知消費(fèi)者。
此外，送審稿強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本條例保護(hù)；以牟利為目的購買、使用商品或接受服務(wù)的不適用本條例，這意味著“職業(yè)打假人”或難以得到消法保護(hù)。
信息“泄密”無所不在
調(diào)查
劉先生兩個月前購買了萬宏嘉園的房子，緊接著推銷電話就來了。開始他還很納悶，怎么裝修公司這么快就知道他的電話了，但對方?jīng)]有解釋，只表示現(xiàn)在報名裝修最劃算，他“鬼火”掛了電話，短信立馬就來了，“真是不堪其擾”。
隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，公民個人信息泄露已成為一個嚴(yán)重的社會問題。警方在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公民信息泄露一般有幾種情況。首先是嫌疑人花錢買客戶信息，通常幾百元就可以買到整個小區(qū)的業(yè)主資料。其次，電腦里安裝了軟件，能夠在一些網(wǎng)站上自動采集企業(yè)名錄。還有就是，嫌疑人之間會在QQ上進(jìn)行信息交換。
律師
立法本意明確 具體操作存疑
云南凌云律師事務(wù)所、西南林業(yè)大學(xué)訴訟法學(xué)教師和博認(rèn)為，該條立法本意比較明確，但是具體操作存在一些問題。
一是消費(fèi)者調(diào)查取證難的問題，消費(fèi)者要承擔(dān)舉證責(zé)任，但證明商家沒有經(jīng)過消費(fèi)者同意而撥打推銷電話等行為較困難。對此，可考慮讓消費(fèi)者僅承擔(dān)初步舉證責(zé)任，舉出相關(guān)線索即可，可有效實施法律保護(hù)。
二是如果要有效實現(xiàn)送審稿的法律指引和評價作用，必須進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)調(diào)處罰力度和細(xì)則�？蓪⑦`規(guī)商家納入黑名單和企業(yè)誠信記錄，加強(qiáng)對電信運(yùn)營商、郵件服務(wù)商等平臺或中間企業(yè)的管理，督促其履行攔截垃圾信息等義務(wù)。
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