14日，昆明市召開旅游市場秩序整治工作電視電話會。市委副書記、市長王喜良強調(diào)，要把旅游市場整治工作與全國文明城市創(chuàng)建結(jié)合起來，向旅游市場亂象亮劍，堅決打贏旅游市場整治攻堅戰(zhàn)，以整治推動全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
王喜良表示，要打贏旅游市場整治這場攻堅戰(zhàn)，必須加強堅決依法打擊、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化行業(yè)自律、加強宣傳引導(dǎo)、抓好旅游安全、建立長效機制、壓實工作責(zé)任、強化督查問責(zé)等八方面工作。專項整治能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于對違法違規(guī)行為的打擊力度。全市各級各部門要圍繞此次專項行動的重點，向游客投訴要案源、向行業(yè)舉報要案源、向網(wǎng)絡(luò)輿情要案源、向媒體監(jiān)督要案源，按照“依法依規(guī)、從重從快”的原則，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)打低價游產(chǎn)品、嚴(yán)查合同簽訂、嚴(yán)管購物場所，通過查處一批、曝光一批，形成打擊高壓態(tài)勢。要在旅游集聚的重點區(qū)域設(shè)立“旅游巡回法庭”，快速便捷解決旅游糾紛，嚴(yán)厲打擊“黑社、黑導(dǎo)、黑車”等非法行為，依法重拳打擊不合理低價游、零負(fù)團費、強迫購物等行為。
王喜良要求，要制定并公布旅游違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法，并對舉報人給予相應(yīng)獎金。要嚴(yán)格執(zhí)行旅行社準(zhǔn)入條件，實行旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證審批和旅行社標(biāo)準(zhǔn)化等級評定聯(lián)動，實施旅行社產(chǎn)品備案制度。要建立旅游車輛音視頻監(jiān)控取證機制，加快推進旅游車輛音視頻監(jiān)控設(shè)備安裝工作。要加大改革創(chuàng)新力度，建立健全旅游經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度，根據(jù)旅游投訴、行政處罰等信息，對旅行社進行綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果建立旅行社“黑名單”，對進入“黑名單”的旅行社，通過約談、加大檢查力度、限制新增業(yè)務(wù)范圍、停業(yè)整頓等措施進行重點監(jiān)管。對吊銷旅行社經(jīng)營許可證的旅行社法定代表人列入“黑名單”，實施行業(yè)禁入。在加大考核問責(zé)力度方面，要建立旅游綜合監(jiān)管考核評價制度，納入全市綜合考核評價體系。重點依據(jù)游客投訴情況、違法違規(guī)案件、處置應(yīng)對效率、游客滿意度等指標(biāo)，每季度對各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)旅游綜合監(jiān)管進行量化考評，考評結(jié)果予以通報。
“重拳整治是治標(biāo)手段，轉(zhuǎn)型升級才是長遠之策�！蓖跸擦紡娬{(diào)，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨、形勢所迫、任務(wù)所需、職責(zé)所系。既要立足當(dāng)前抓整治，更要放眼長遠促轉(zhuǎn)型，徹底鏟除旅游市場亂象存在的土壤，從根本上實現(xiàn)旅游市場秩序的好轉(zhuǎn)，全面提升昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平、質(zhì)量和效益。要轉(zhuǎn)變思想觀念，加快實現(xiàn)從景點旅游向全域旅游的轉(zhuǎn)變；要科學(xué)布局規(guī)劃，著力打造“一心一圈三片五廊”的旅游發(fā)展格局，推動旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升旅游公共服務(wù)水平。要抓好項目建設(shè)，加快推進新型旅游城市綜合體建設(shè)，著力推進傳統(tǒng)景區(qū)提升改造，加快建設(shè)新興旅游項目，要大力培育旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。要做好營銷推介，盡快研究制定旅游促銷政策措施，推進智慧旅游，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，率先推出信息化的旅游體驗產(chǎn)品和文化娛樂項目。要完善功能配套，加快構(gòu)建覆蓋全昆明的“1+4+5”旅游公共服務(wù)中心三級體系，讓游客來到昆明吃得舒心、住得安心、行得放心、游得歡心、玩得開心。
會上，市人大常委會主任拉瑪·興高就我市開展好整治提工作要求和建議。
市委常委、市委宣傳部部長金幼和參加會議。副市長洪維智與市旅發(fā)委、市工商局、官渡區(qū)、石林縣等4家單位簽訂《旅游市場秩序整治目標(biāo)責(zé)任書》。
【整治“時間表”和“路線圖”】
整治工作分三個階段進行
宣傳發(fā)動階段 （2017年4月1日-4月30日）
針對昆明市旅游市場存在的突出問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專項工作方案和具體措施，在規(guī)定時間內(nèi)完成機構(gòu)組建、方案制定、政策宣講、執(zhí)法培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作。
全面整治階段（2017年5月-12月底）
各級各部門全面開展旅游市場專項整治工作，通過加強巡查、重點蹲守、監(jiān)督抽查、案件倒查、投訴舉報等方式持續(xù)深入開展整治，集中查處一批案件，并按時報告專項檢查情況。
鞏固提升階段（2018年1月-4月底）
在全面總結(jié)專項整治工作成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善出臺有針對性配套措施和相關(guān)政策。鞏固整治成果，立足長效機制建設(shè)，確保我市旅游市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
重點整治十大方面
一是撤銷旅游購物企業(yè)評定等級，消除購物返傭賴以生存的土壤。
二是規(guī)范和監(jiān)督旅行社組織游客參加自費項目和購物的行為，斬斷利益輸送通道。
三是明確購物環(huán)節(jié)的投訴今后統(tǒng)一由工商部門處理，落實監(jiān)管責(zé)任。
四是嚴(yán)格查處制售以假充真、以次充好等旅游紀(jì)念品的質(zhì)量違法行為。
五是切斷違法利益鏈條。以旅游紀(jì)念品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)為重點，組織開展旅游紀(jì)念品質(zhì)量監(jiān)督檢查。
六是加強景區(qū)購物場所管理，嚴(yán)防購物場所和導(dǎo)游司機相互串通勾結(jié)。
七是加強對公路沿線、休息區(qū)、車站、碼頭等旅游者集中的購物場所管理，防止沿線購物場所無序管理。
八是對零售企業(yè)通過給予“停車費”“茶水費”“人頭費”等形式強買強賣、兜售商品的行為進行打擊。
九是嚴(yán)格監(jiān)管旅游合同，確保旅游投訴處理有據(jù)可依。
十是加強暗訪巡查力度。發(fā)揮社會監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、新聞監(jiān)督的強大力量，曝光違法案件、震懾違法行為。
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