自從今年3月啟動拆遷以來，昆明市明波家具市場拆遷工作進(jìn)展順利，原有120余家商戶分別搬往位于安寧太平的大西部家具建材城、西北繞城高速桃園收費(fèi)站的桃園家具城、昌宏路的巴帝家具批發(fā)城以及云紡等地，營業(yè)近20年的明波家具市場就此退出歷史舞臺。
話題
根據(jù)《昆明市主城區(qū)商品交易市場疏解工作實(shí)施方案》，昆明計劃用5年時間疏解主城區(qū)60個商品交易市場。這些已經(jīng)經(jīng)營多年的市場為什么要拆除？拆除搬遷工作存在一些怎樣的困難？城市管理層面的出發(fā)點(diǎn)又是什么？記者走訪了昆明市相關(guān)部門及城中多個待拆除搬遷的市場，一探究竟。
找原因 不合理布局帶來大問題
“繼續(xù)實(shí)施主城區(qū)商品交易市場向外疏解，是疏解非主城區(qū)功能，改善交通環(huán)境和人居環(huán)境，推動主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要�！贬槍κ忻耜P(guān)注的明波家具市場拆遷推進(jìn)工作，昆明市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
該負(fù)責(zé)人同時表示，這也是適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展趨勢，在主城區(qū)外圍培育發(fā)展現(xiàn)代化專業(yè)市場，在城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展便民商業(yè)，完善城市物流配送體系，促進(jìn)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。
據(jù)悉，近些年來昆明市商品交易市場取得長足發(fā)展，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)得到提升，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為全市擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但過去由于城市規(guī)劃、交通體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接不夠緊密，而商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場化程度較高，主城區(qū)范圍內(nèi)的商品交易市場多由自發(fā)建設(shè)而成，缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，市場布局不合理，過度集中于主城區(qū)二環(huán)路、三環(huán)路附近區(qū)域，多數(shù)是通過租用村（居）民小組土地建設(shè)，造成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、安全隱患突出、經(jīng)營業(yè)態(tài)低、土地利用率低、設(shè)施不完善、功能不配套、經(jīng)營業(yè)態(tài)粗放及市場周邊人流、物流、車流大量聚集造成交通擁堵，影響廣大人民群眾出行等問題，迫切需要主城區(qū)商品交易市場向外疏解，從而轉(zhuǎn)型升級，集聚發(fā)展。
定計劃 今年完成18個市場搬遷
2016年8月11日，昆明市人民政府辦公廳印發(fā)了《昆明市主城區(qū)商品交易市場疏解工作實(shí)施方案》。根據(jù)該方案，昆明市計劃用5年時間對主城區(qū)60個商品交易市場進(jìn)行疏解，并按年度制定了相應(yīng)的疏解計劃；今年的昆明市政府工作報告亦提出，2017年要完成明波家具市場、東聚五金機(jī)電建材城等18個市場搬遷，合理布局農(nóng)貿(mào)市場。
據(jù)了解， 昆明主城區(qū)列入疏解范圍的商品交易市場主要分布在巫家壩片區(qū)、草海片區(qū)、鳴泉片區(qū)、涼亭片區(qū)、五里多片區(qū)、黑土凹片區(qū)，60個商品交易市場的經(jīng)營業(yè)態(tài)主要涉及五金機(jī)電、工礦設(shè)備、汽車（摩托車）配件、家居建材、水果、冷凍產(chǎn)品批發(fā)。相關(guān)部門目前正在推進(jìn)官渡區(qū)、西山區(qū)18個市場的疏解工作。
具體工作中，昆明市堅持“市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，由市場機(jī)制決定資源配置；片區(qū)開發(fā)與市場疏解相結(jié)合，以片區(qū)開發(fā)促市場疏解；政府搭臺引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，努力消解矛盾達(dá)成共贏；總體計劃與分類分批推進(jìn)相結(jié)合，依法依規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)市場疏解；市級統(tǒng)籌與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合，工作重心下移”五大原則，通過征遷騰退、轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài)、改造升級三種方式，分類穩(wěn)步推進(jìn)商品交易市場疏解工作。
按照全市商業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃及各縣（市）區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合已經(jīng)完成或正在建設(shè)的新市場建設(shè)項(xiàng)目，上述這些待疏解的商貿(mào)市場按照經(jīng)營商品業(yè)態(tài)種類，主要向位于晉寧區(qū)的昆明工業(yè)品交易中心、青山商貿(mào)物流園區(qū)，安寧市的太平片區(qū)、桃花村片區(qū)，官渡區(qū)的昆明螺螄灣國際商貿(mào)城和西山區(qū)長坡物流片區(qū)疏解。其中，水果批發(fā)交易業(yè)態(tài)向云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心疏解，冷凍品批發(fā)交易業(yè)態(tài)向經(jīng)開區(qū)東盟冷鏈物流中心疏解。
提品質(zhì) 服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展大局
當(dāng)前，昆明正加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市，需要以新布局增創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域功能布局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、生態(tài)空間布局，促進(jìn)城市功能、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。為此，昆明市已經(jīng)明確，要堅持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，注重完善功能、提升品質(zhì)，加快建設(shè)和諧宜居富有活力的現(xiàn)代化城市。
相應(yīng)的，有序推進(jìn)老城功能疏解、人口轉(zhuǎn)移，抓好草海、巫家壩等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，也成為提升昆明城市品質(zhì)、助推區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的客觀需要。
記者了解到，作為傳統(tǒng)商品交易市場的集中區(qū)，官渡區(qū)加大征遷騰退、轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài)、改造升級力度，大力推進(jìn)巫家壩片區(qū)10個商品交易市場、董家灣片區(qū)冷凍品交易批發(fā)市場、廣衛(wèi)建材市場的疏解；西山區(qū)將全力推進(jìn)昆明樂海車市、昆明標(biāo)龍建材批發(fā)市場、昆明西南建材市場、明波家具市場、云南二手車交易中心、西南木材林產(chǎn)品市場、大觀木制品市場7個市場的搬遷疏解工作；其中，作為西山區(qū)提升人居環(huán)境工作的一個重要部分，明波家具市場涉及拆遷面積80多萬平方米，它同時也是草海北片區(qū)首個關(guān)閉搬遷的大型交易市場。
按照規(guī)劃，征遷后的草海北片區(qū)將按照昆明的“城市客廳”來打造。據(jù)昆明市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，萬達(dá)集團(tuán)320億元的投資項(xiàng)目將于5月中旬左右在草海片區(qū)開工建設(shè)，力爭3年內(nèi)建設(shè)完成，將打造集文化、休閑、旅游、大健康等為一體的高端旅游小鎮(zhèn)。
“隨著草海片區(qū)的幾個市場陸續(xù)關(guān)閉搬遷后，這里的環(huán)境將得到極大改觀，特別是面對滇池的這一片區(qū)域改造提升后，將是一片全新的風(fēng)景�！币幻ッ鞒鞘幸�(guī)劃專家如是說。
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