書林街片區(qū)啟動(dòng)千畝改造 原市委大樓是否拆除成疑

位于昆明主城核心區(qū)的書林街片區(qū)要啟動(dòng)改造了，近日，玉帶河公園及書林街片區(qū)城市更新改造指揮部發(fā)布了“玉帶河公園及書林街片區(qū)城市更新改造項(xiàng)目”選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的公告，總投資為100億元。根據(jù)昆明市發(fā)改委去年7月發(fā)布的信息，該改造項(xiàng)目總占地達(dá)1050畝，凈用地約550畝。這意味著書林街片區(qū)城改總用地中有差不多一半的面積將用于城市道路、公園綠地等建設(shè)，老舊狹窄的書林街作為連通金碧路和環(huán)城南路的主要道路很可能將進(jìn)行改擴(kuò)建。同時(shí)，占地千畝、投資百億的書林街城改也將是昆明市一環(huán)內(nèi)少見(jiàn)的大規(guī)模舊城改造項(xiàng)目。

書林街南段規(guī)劃圖

書林街片區(qū)位于昆明一環(huán)內(nèi),以金馬碧雞坊、東寺塔、西寺塔、近日樓等名勝古跡為依托，土地十分稀缺。盡管地處核心城區(qū)，但書林街周邊建筑物普遍比較陳舊，老化問(wèn)題嚴(yán)重，存在改造的必要性。

書林街片區(qū)的改造實(shí)際上早在2009年8月就已開始，當(dāng)時(shí)昆明市正處于城中村改造的高峰期，玉帶河和書林街片區(qū)城改項(xiàng)目也開始啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目規(guī)劃范圍為盤龍江以西、市委、市總工會(huì)以南，東寺街以東，環(huán)城南路以北，共278畝。其中，新玉龍鞋城、東玉花園、云辰花園等八九年歷史的新建筑和一些法式保護(hù)建筑將被保留。2012年10月，占地面積約278畝的書林街南段進(jìn)入征拆階段，昆三中、書林一小也分別搬遷至它處。

隨后幾年間，書林街南段的改造有了一定成果，廣基地產(chǎn)開發(fā)了錦尚華庭以及原橡膠廠原址改造項(xiàng)目彩云里，堅(jiān)穩(wěn)地產(chǎn)開發(fā)了尚麟苑。

2015年12月，昆明市玉帶河和書林街片區(qū)拆遷改造指揮部發(fā)布了項(xiàng)目土地一級(jí)開發(fā)整理的前期招標(biāo)公告，據(jù)當(dāng)時(shí)招標(biāo)公告，玉帶河公園及書林街片區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃用地面積約521畝，總投資額為20億元。并且當(dāng)時(shí)項(xiàng)目指揮部透露，昆明市委大樓原址也在規(guī)劃片區(qū)范圍內(nèi)，將被拆除，其所在地塊占地面積約40余畝。

但這次招標(biāo)由于報(bào)名人數(shù)不足3家，最終以流標(biāo)而告終，且流拍后項(xiàng)目拆遷指揮部并未發(fā)布相關(guān)招標(biāo)信息。

原昆明市委大樓

直到今年9月，書林街片區(qū)城改項(xiàng)目才重新啟動(dòng)招標(biāo)。本次招標(biāo)公告顯示，玉帶河公園及書林街片區(qū)城市更新改造項(xiàng)目位于金碧街道，總投資為100億元，資金來(lái)源于政府已經(jīng)落實(shí)。對(duì)比先后2次招標(biāo)，此次書林街片區(qū)城改招標(biāo)并未提到改造面積，但投資金額卻翻了5倍，高達(dá)100億元。

云南房網(wǎng)致電玉帶河公園及書林街片區(qū)城市更新改造指揮部，其負(fù)責(zé)人透露，書林街片區(qū)改造的具體范圍暫時(shí)未定，因?yàn)楦脑旆秶鷶U(kuò)大，所以增加了投資金額，目前改造主體依然為西山區(qū)城改置地有限公司。而談到原昆明市委大樓是否會(huì)被拆除時(shí)，該工作人員表示現(xiàn)在不能確定，需要等片區(qū)規(guī)劃審批后才能確定。

自昆明市委、市政府2010年搬遷至呈貢新區(qū)之后，原市政府、市委辦公大樓與土地的命運(yùn)與去向就成為觀察昆明主城城改和規(guī)劃趨勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)，和市委大樓不同，位于北京路和東風(fēng)路核心位置的原市政府大樓，早在2010年市政府搬遷之后就被拆除，當(dāng)時(shí)正值昆明大規(guī)模啟動(dòng)舊城改造之際，次年9月，市政府地塊被香港恒隆集團(tuán)以35億的價(jià)格拍得，這一價(jià)格也刷新了昆明的地王紀(jì)錄。同樣位于主城核心位置的原昆明市委大樓，卻在市委搬遷后一直沒(méi)有拆除，2年前曾有規(guī)劃將市委大樓列入拆除計(jì)劃，但由于書林街與玉帶河片區(qū)的上一輪城改招標(biāo)失敗，市委大樓的拆遷也就擱置至今。目前新的書林街片區(qū)改造計(jì)劃再次啟動(dòng)，但市委大樓是否拆遷卻不再明確，聯(lián)想到如今昆明市對(duì)主城二環(huán)路內(nèi)進(jìn)行開發(fā)強(qiáng)度控制的政策，如果原市委大樓不再拆遷也不出人意料。即使拆除后土地入市，考慮到原市委大樓地塊盡管也在一環(huán)內(nèi)黃金位置，但并不面臨城市主干道，周邊又有一些需要保護(hù)的老建筑，所以很難像當(dāng)年市政府地塊一樣成為萬(wàn)眾矚目的商業(yè)開發(fā)用地，恒隆集團(tuán)35億天價(jià)拿地的歷史已經(jīng)難以再現(xiàn)。

值得注意的是，去年7月，昆明市發(fā)改委公布了第三批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目名單，名單提到西山區(qū)玉帶河公園及書林街片區(qū)城市更新改造項(xiàng)目總用地面積約1050畝（比2015年時(shí)招標(biāo)顯示的面積擴(kuò)大了一倍），凈用地面積約550畝，擬建設(shè)占地90畝的公園和一座54.88萬(wàn)方的商業(yè)中心，建設(shè)起止年限為2016-2020年。

雖然項(xiàng)目最終改造范圍還不能確定，但綜合以上信息來(lái)看，書林街片區(qū)改造范圍將會(huì)擴(kuò)大，千余畝的改造范圍內(nèi)，城市道路、公園綠地等占地近一半，書林街也有可能進(jìn)行改擴(kuò)建，作為昆明頗有歷史的老街道的改造，自原來(lái)武成路、長(zhǎng)壽路改造為人民中路，大觀街改造為商業(yè)街之后，多年來(lái)昆明已很少有這樣的老街道改造。此次書林街片區(qū)的大規(guī)模更新改造已經(jīng)在開展前期準(zhǔn)備工作，待完成后，這一核心城區(qū)的面貌將會(huì)發(fā)生巨大的變化。

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