反對昆明呈貢土地被超快感瓜分(2008-02-19 15:47:58)

土地作為不可再生的資源,正面臨*益稀缺、地價上漲的局面。從全國情況看,為給子孫后代留下應有的生存空間,國務院已經(jīng)明確保障18億畝的土地底線,這條底線不可逾越。從云南省情況看,多山平地少,平地被稱為壩子,是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市生活、發(fā)展以及GDP主要增量地區(qū),更是無法復加的極度稀缺資源! ≡颇夏壳霸S多城市均建在“壩子”里,土地高差相差不大,道路平整,便于規(guī)劃和城市建設(shè),生活在這些“壩子”里的人是非常幸福的。相比而言,你去參觀以下重慶市就更能體驗到這種幸福。重慶的許多高樓大廈、小區(qū)均建設(shè)在山腰上、山溝里,一塊平地絕對是少見,所以重慶的建房需要一定的水平和代價,比如三通一平這個環(huán)節(jié)開挖和平整土石方要比昆明多,比如基礎(chǔ)形式顯得復雜,還有一個是高樓大廈及小區(qū)的垂直交通以及和市政道路的連接方式,比我們想象的要復雜,而且許多項目都是個案,都是新情況,無法復制經(jīng)驗,以至于重慶建筑大學畢業(yè)的學生在全國都比較搶手就是這個道理。
  說重慶的原因是,我們昆明人、昆明的土地運營者要十分珍惜昆明的土地資源,特別是昆明的耕地資源、平地資源,那些都是不可再生、不可制造的。但十分遺憾,昆明平地土地資源目前正面臨超速減少的現(xiàn)實。
  造成平地資源超速減少的原因有兩個:一是一些人固執(zhí)的認為昆明要建設(shè)成為東方*內(nèi)瓦,園林城市,就必須用低密度、低容積率、低樓層的方式實現(xiàn),在容積率等開發(fā)強度的指標上比較保守,造成許多土地沒有得到有效和集約的利用,土地產(chǎn)值不高。另一個原因是在城市GDP上升的壓力下,以土地換招商,奢侈的供應土地,更造成耕地等平地資源快速減少,這種情況在昆明的呈貢新城的開發(fā)建設(shè)過程中十分明顯。
  以下是昆明市2008年重點產(chǎn)業(yè)招商引資推進項目,有幾個超大型的項目赫然在目,看過之后令人無法心靈平靜。
  深圳華僑城建設(shè)項目,占地10640畝,地點,宜良縣,定位為康體、休閑、旅游的生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。
  香港瑞安集團,占地8550畝,地點,西山區(qū)草海,定位為休閑娛樂、觀光旅游、創(chuàng)意研發(fā)、文化藝術(shù)等的“昆明天地”。
  石林撒尼古城項目,占地1700畝,地點,石林。
  中國-東盟商貿(mào)港項目,占地2200畝,地點,呈貢,定位為倉儲、物流、商務、配套的商貿(mào)城。
  天堂鳥項目,占地9000畝,地點,呈貢,定位為特色旅游、民族文化、度假休閑、商業(yè)娛樂等的主題城區(qū)。
  美國卡特彼勒建設(shè)項目,占地1800畝,定位為該公司的礦山機械設(shè)備銷售、培訓中心。
  高校搬遷:高校用地面積為6000畝。
  影視與新媒體產(chǎn)業(yè)基地項目,占地面積5000畝,地點,呈貢,定位為東方好萊塢。
  上述項目中,除后兩個項目具備產(chǎn)業(yè)帶動力、有新意、與地產(chǎn)關(guān)聯(lián)不大之外,其余均與地產(chǎn)有很大關(guān)聯(lián),說得更加直白一點,就是業(yè)主利用招商引資的機會,囤積土地,打擦邊球搞開發(fā)。比如,某商貿(mào)城項目,占地2000多畝,在“東盟”的概念包裝下,受人歡迎。實際上,即使把昆明目前的商貿(mào)中心外移的因素考慮進去,昆明也不需要更多的、更大體量的商貿(mào)城項目,那么2000畝的商貿(mào)城項目其立項本身就有囤地搞開發(fā)的重大嫌疑。
  曾聽說過這樣一個故事,幾大高校響應政府號召積極的去呈貢“開疆擴土”,但是一個211的高校因為在比鄰的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有了一個分校,本不愿意再搞一個呈貢分校的,后來該學校換了一個校長找到省里面,要求在呈貢為該大學劃撥土地。省里本來也不想分配給他們土地,但后來還是決定給土地,問他們要多少土地,因為已經(jīng)有一個學校要了3000多畝,自己又是省內(nèi)學校中的老大,校長說不低于4000畝,然后這個學校就如愿以償?shù)墨@得了政府劃撥的4000畝土地。
  呈貢土地逐漸被瓜分,外人感覺是快感十足的瓜分。曾經(jīng)一個在昆明與地州之間搞大巴快運的公司,因為做的規(guī)模比較大了,效益也好了,錢也多了,于是也在呈貢搞一個項目,面積為2000畝,但是這個項目停放該公司的幾張客車綽綽有余,連老板自己都不知道這些土地拿來做什么。
  有人說,土地被瓜分,是發(fā)展經(jīng)濟的需要,而且瓜分這個字眼不好,應該是土地被利用起來。這實際是昆明的招商引資是否以犧牲土地為代價來獲得?昆明的城市化是否以“畫餅充饑”的方式、拔苗助長的方式進行?新城區(qū)的建設(shè)是否還是堅持低密度、低容積率、花園式的方式使用土地?
  政府已經(jīng)把招商列入官員的第一政績的高度來實施,隨著仇書記的推動,昆明在2008年必將帶來一個大的招商引資高潮,目前各界均十分贊同和期待。但有幾個重要原則都是重要的前車之鑒,需為昆明所重視。
  首先,地產(chǎn)項目或“明修棧道、暗渡陳倉”的地產(chǎn)項目,即使投資額再多,也不能列入招商引資業(yè)績。
  其次,再也不能拿昆明的土地去換招商了,也就是土地利用率低的項目、項目規(guī)劃方案比較粗放式、花園式廠區(qū)等情況要抵制入駐。
  再次,要根據(jù)云南的產(chǎn)業(yè)特點及國際國內(nèi)走勢選擇招商項目,而不是成為國際、沿海被淘汰的落后產(chǎn)能的第二故鄉(xiāng)。
  最后,招商項目一定要有巨大的集群帶動能力,能為昆明貢獻GDP。
  不久前敲定的昆明影視與新媒體產(chǎn)業(yè)基地項目,該項目占地面積雖高達5000畝,但這個項目是一個非常好的策劃,是站在全球行業(yè)發(fā)展的制高點進行立項,是一個好的項目。
  投資方香港導演唐季禮認為,“這個產(chǎn)業(yè)基地就是類似好萊塢或?qū)毴R塢那樣的地方,但與前兩者不同的是,它無需付出長期無序發(fā)展的代價,它將充分利用最新科技與管理成果,科學規(guī)劃、科學開發(fā)、科學管理!薄边@個項目不是目前最流行的影視城、主題公園或主題房地產(chǎn)項目,而是一個以文化為主體的綜合性項目;這個項目既屬于文化產(chǎn)業(yè),也屬于工業(yè)制造業(yè),也屬于旅游業(yè),也屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),也屬于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),也屬于觀光農(nóng)業(yè);這個項目不是零散的項目,而是完整的產(chǎn)業(yè)鏈,從職業(yè)培訓、創(chuàng)意設(shè)計到加工制作,營銷貿(mào)易一條龍,產(chǎn)、學、研一體化。“
  所以,在該項目的影視產(chǎn)業(yè)基地中就包括了影視外景組合、前期創(chuàng)意策劃基地、高新技術(shù)攝影棚、后期制作工廠等;新媒體產(chǎn)業(yè)基地則旨在將文化資源、數(shù)字技術(shù)及其它高新技術(shù)相結(jié)合,為新媒體(包括傳統(tǒng)媒體)開發(fā)制作數(shù)字內(nèi)容,發(fā)展數(shù)字娛樂業(yè);影視和新媒體教育基地則將通過國際合作、采用全新的教學模式,高效率地培養(yǎng)實用型人才,包括創(chuàng)意、策劃、制片、編劇等;生活服務基地則包括辦公樓、住宅、酒店、商場等建筑和設(shè)施。
  令人可喜的是,這個項目實際是一個合資項目,滇池管委會是重要股東,這就可以將項目的方向一直控制在政府理想的范圍內(nèi),并且彌補了個人或民間團體力量弱小的缺陷。同時,該項目除具備影視基地的要素外,還試圖打造亞洲動漫中心。事實上,國內(nèi)廣州、長沙、大連等城市都提出了這些類似的概念和想法,但目前由于人才、市場、技術(shù)等原因,都還處于一個上升的時期,還沒有一個地方成為真正的動漫之都。
  愿我們共同珍惜我們腳下的土地。

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