隨著全球金融危機蔓延和深化，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，大學(xué)畢業(yè)生走向社會，就業(yè)形勢*益嚴(yán)峻。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的活力之源。
1月1*，云南省人民政府發(fā)布《關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》，出臺了20項措施鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)來作為貫徹落實國家擴大內(nèi)需政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長及構(gòu)建和諧云南的重要措施。
主要內(nèi)容如下：
放寬市場準(zhǔn)入限制、住所可作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，放寬創(chuàng)業(yè)出資額限制。
財政扶持——穩(wěn)定就業(yè)、幫助失業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持企業(yè)
穩(wěn)定就業(yè)——今年，我省政府將從失業(yè)保險基金中籌集2億元以上資金，對困難企業(yè)給予一定數(shù)額的崗位補貼，穩(wěn)定10萬人就業(yè)；
幫助失業(yè)——今年，我省政府將從就業(yè)專項資金中安排2億元資金，購買3萬個公益性就業(yè)崗位，幫助3萬名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)；
鼓勵創(chuàng)業(yè)——省財政每年安排1億元創(chuàng)業(yè)資金，重點用于支持有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)；
扶持企業(yè)——省財政2009年繼續(xù)安排2億元資金，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)。
金融支持——中小企業(yè)受益 ，新增貸款不低于500億元。
稅收優(yōu)惠——個體經(jīng)營戶扣減營業(yè)稅個人所得稅等。
社會保障優(yōu)惠國有企業(yè)原則上不裁員。
將得到更多公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)補貼。
上述措施可以說面面具到，但有一點體會，目前的經(jīng)濟環(huán)境下，連許多老板都在收縮戰(zhàn)線，積極過冬，憑什么就認為一些沒有經(jīng)商經(jīng)驗的大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、打工者就敢于投資、創(chuàng)業(yè)？
還有一點，眾所周知，第三產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)的最大管道，其中服務(wù)行業(yè)更能創(chuàng)造就業(yè)機會，但20條措施對如何支持第三產(chǎn)業(yè)，如何支持民營企業(yè)發(fā)展、度冬并無表達，這不能不說是一個很大的遺憾。
政策制定、經(jīng)濟主張不能脫離我們的*常生活。比如，一個廣東美發(fā)店的老板能帶動的就業(yè)機會是多少，15個人，以前根本不相信，但你去美發(fā)店看看就知道了。一個大型的洗腳店能創(chuàng)造多少就業(yè)機會，至少100人以上。一個規(guī)模較大的飯店，有多少個員工，恐怕至少20人以上。
那么我就在想，如果政府能支持一個美發(fā)店老板，給他貼息貸款，給他超市民待遇，給他購買經(jīng)濟適用房資格，給他稅務(wù)優(yōu)惠，讓他發(fā)展100個連鎖店面，那么可以帶動1500個人就業(yè)。同樣的道理，政府支持類似其他休閑、康體、餐飲等行業(yè)的大發(fā)展，必將能帶動數(shù)萬乃至數(shù)十萬人就業(yè)。
還有，廣泛發(fā)動其他行業(yè)的老板、投資者、股東創(chuàng)造新項目，發(fā)展事業(yè)，刺激他們的積極性，既可以創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值，又可以擴大就業(yè)。這些老板往往隨時隨刻都在思考如何賺錢，如何經(jīng)營，并且大多有了經(jīng)商經(jīng)驗和物質(zhì)資本，但可能由于各種因素又沒有將這些想法變?yōu)閷嶋H行動。
房地產(chǎn)行業(yè)任志強認為，“改革開放的歷史經(jīng)驗告訴我們沒有對大量民營企業(yè)的開放，是沒有能力解決約超過70%的就業(yè)的，沒有經(jīng)濟的可循環(huán)性與可再生能力的投入，只能解決今天增長的問題，卻無能力解決今后的增長問題�？沙掷m(xù)發(fā)展方式不能僅*大型國企的做大做強何重點專項工程的投入，還必須有利于民營經(jīng)濟的發(fā)展和刺激消費。”
而云南省的保就業(yè)，洋洋灑灑20條，對帶動全省的就業(yè)機會開拓、保障肯定能起到較大作用。但如果能有專門的針對刺激民營企業(yè)、老板的計劃出臺，將更加有利于解決云南省2009年的民眾就業(yè)問題。
2009年1月7*
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