明日起昆明市將深入開展清理整頓土地市場秩序工作，專家稱開發(fā)商將加快土地開發(fā)速度

記者章榮來實習生邢婧昨日從昆明市有關(guān)部門獲悉，從明日起至明年6月30日，昆明市將在全市范圍內(nèi)深入開展清理整頓土地市場秩序工作，依法按程序?qū)Υ嬖谑掷m(xù)不完善的用地、閑置、低效、空閑的土地等“閑散”土地進行清理和處置。這意味著，“土地閑置滿1年的，將按總價款的15%收取閑置費；超過1年不滿2年的，按總價款20%的額度全年均攤后，按月計收閑置費；滿2年的，將無償收回”，《昆明市閑置土地處置辦法》將付諸實施。

有房地產(chǎn)界人士預(yù)測，“新政”將逼迫開發(fā)商加快速度開發(fā)建設(shè)，昆明的房價或許會因此相對降低。

現(xiàn)狀尚有閑置土地105宗

據(jù)昆明市國土資源局副局長趙宏介紹，從2003年起，昆明就相繼開展了土地市場秩序清理整頓工作，摸清底數(shù)、規(guī)范管理，清理歷史遺留問題，全市土地市場秩序得到進一步規(guī)范。但是，城市建設(shè)用地粗放經(jīng)營、土地資源配置不合理、土地批而未建、閑置等問題依然存在，建設(shè)用地供給緊張與土地資源低效利用及圈而不用并存的現(xiàn)象仍未從根本上得到解決。當前，特別是在招商引資、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)突破、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)園林綠化、滇池流域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新時期，盤活利用現(xiàn)有閑置和低效用地，提高土地資源利用效率，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資源保障，也是政府實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控的必然選擇。

從前晚召開的全市清理整頓土地市場秩序工作動員大會上傳出消息，根據(jù)今年3月底的清理數(shù)據(jù)，目前昆明還有閑置土地105宗，總面積達10503畝。而根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前昆明市用于商品房建設(shè)的土地為每年5000-7000畝，這就意味著，目前昆明市光閑置土地就相當于全市2年商品房的供地量。

整頓5類地納入清理范疇

按相關(guān)部署，本次納入清理整頓土地市場秩序的范圍主要有5類：一是對原昆明市完善用地審批同意予以完善但未按要求繳清相關(guān)稅費和已經(jīng)全部繳清相關(guān)稅費但未獲得土地使用證的，以及已取得土地使用證未建和未建成的進行清理；二是2003年1月1日至2008年1月1日對已辦理供地手續(xù)，但閑置一年以上的土地進行清理；三是依法審批為集體建設(shè)用地的閑置土地進行清理；四是2003年1月1日至2007年12月31日已完成征轉(zhuǎn)用審批，尚未供應(yīng)的土地進行清理；五是對其他可利用的空閑地進行清理。

其中，對于未按照要求繳清相關(guān)稅費的，于2008年10月31前完成所屬項目的清理整頓工作；對已全部繳納相關(guān)稅費的（含分期付款），于2009年3月31日前完成所屬項目的清理工作；對已依法取得土地使用權(quán)的，于2009年6月30日前完成所屬項目的清理整頓工作；對全市閑置和空閑土地的清理處置，于2008年12月31日前完成。

措施實施分類處置

據(jù)悉，對這5類用地將分類實施土地處置：對2005年8月31日前已批準同意完善用地手續(xù)的土地，認真清理后，對未按要求繳清相關(guān)稅費的，由縣（市）區(qū)政府進行審核確認，經(jīng)市清理整頓土地市場秩序工作領(lǐng)導小組批準后，與原申報主體簽訂協(xié)議，其土地作為縣（市）區(qū)政府存量建設(shè)用地，實施政府收儲；對已繳納稅費但未辦理土地登記手續(xù)、領(lǐng)取土地使用證的，由縣（市）區(qū)政府進行審核確認，經(jīng)市清理整頓土地市場秩序工作領(lǐng)導小組批準后，與原完善用地手續(xù)申報主體簽訂協(xié)議，已投入的成本和同期銀行貸款利息全部予以退還，其土地作為縣（市）區(qū)人民政府存量建設(shè)用地，實施政府收儲；對已完成土地登記、辦理了土地使用證的，由縣（市）區(qū)政府規(guī)劃、建設(shè)、房管、國土和監(jiān)察等部門組成調(diào)查組進行調(diào)查認定，經(jīng)市清理整頓土地市場秩序工作領(lǐng)導小組批準后，按不同的類別和情況進行處置；對閑置和空閑土地，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和《昆明市閑置土地處置辦法》等規(guī)定，依法進行處置。

重拳四部門聯(lián)手嚴防舞弊

日前，昆明市紀委、昆明市中級人民法院、昆明市人民檢察院、昆明市監(jiān)察局4部門聯(lián)手制定《關(guān)于嚴肅查處清理整頓土地市場秩序中違紀違法行為的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），以確保全市清理整頓土地市場秩序工作順利進行。

《規(guī)定》明確要求，國家機關(guān)任何部門和個人，特別是各級領(lǐng)導干部，嚴格禁止干預(yù)和插手清理整頓的行為，不得以權(quán)謀私，采取暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式，干預(yù)和插手清理整頓土地市場秩序工作；嚴格禁止為清理整頓對象做后臺、當保護傘的行為，不得為土地使用權(quán)人及相關(guān)當事人通風報信，出謀劃策，鼓動或支持上訪，阻礙清理整頓土地市場秩序工作；嚴格禁止弄虛作假的行為，在對土地進行認定中，不得為土地使用權(quán)人及相關(guān)當事人提供弄虛作假證明材料或變更原相關(guān)批準文件，干擾清理整頓土地市場秩序工作；嚴格禁止為清理整頓地塊違規(guī)辦理有關(guān)行政審批事項的行為，在清理整頓土地市場秩序期間，對不依規(guī)定接受處置的空閑地塊，國土部門不得受理該單位和該宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)，計劃部門不予立項，建設(shè)規(guī)劃部門不得受理建設(shè)、規(guī)劃手續(xù)報件。

違反以上規(guī)定的，對責任人將一律按行政亂作為或濫用職權(quán)查處。

目標要實現(xiàn)“寸土歸儲”

“農(nóng)業(yè)上是顆粒歸倉，我們這是寸土歸儲�！痹谇疤焱砩系膭訂T會上，昆明市委副書記、市長張祖林表示，本次土地清理整頓工作重點是對未完善手續(xù)用地、閑置低效用地進行清理和盤活利用，最終目標就是對于手續(xù)不完善用地，閑置、低效和空閑土地進行處置，對具備儲備條件的土地最大限度地實施政府收儲，對閑置、低效和空閑的土地該收回的堅決收回，做到“應(yīng)收盡收、寸土寸收”。

本次清理整頓工作完畢之后，對納入政府收儲的土地，將按現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按程序組織實施土地供應(yīng)。屬于工業(yè)和商業(yè)、旅游、娛樂、商品房開發(fā)用途的土地，一律以招拍掛方式公開出讓。

專家可能會影響房價

風之鈴市場咨詢機構(gòu)副總陸韜說，按照以前的政策，土地開發(fā)都要有一個順序，如某些房地產(chǎn)公司可能通過招拍掛的形式一下子得到一兩千畝土地，但這些土地必須經(jīng)過幾期才能開發(fā)完畢，但如果根據(jù)目前的政策，土地閑置超過兩年就要收回的話，房地產(chǎn)公司根本沒有能力在這么短的時間內(nèi)完成那么多土地的開發(fā)，最后只有加速開發(fā)和土地被收回兩種選擇，但不管哪種選擇，對公司本身來說都是不可承受的。

此外，陸韜認為，這樣的政策會使得一些持有土地的房地產(chǎn)公司加快開發(fā)力度，從而增加房地產(chǎn)市場成品房的供應(yīng)量，并在一定程度上使整個昆明的房價相對降低。

房市亂象

西苑立交橋附近

10多畝荒地上

放著兩臺打樁機

昨天下午5點半，記者來到西苑立交橋附近的一塊空地見到，空地四周白色的圍墻上，已經(jīng)布滿了各種涂鴉和污跡，顯得很有些年頭了。和旁邊喧囂的街道及馬路相比，工地顯得非常安靜。透過空地的鐵絲網(wǎng)大門可以看到，里面停放著兩臺打樁機，還有幾名工人在走動。工人身旁的土地上，長滿了高高的荒草，一些去年冬天枯萎的草梗裸露著黑乎乎的軀干，沒人進行及時清理。

記者在鐵絲網(wǎng)大門口呼叫了一會兒之后，一名工作人員走了過來，簡要地介紹了一下情況。他說，這塊地有17畝左右，是昆明某集團在2003年買下來的。后來就一直放到今年才動工，準備建一座20多層的寫字樓，預(yù)計明年8月左右竣工。但這名工作人員介紹，截至目前，工程的招標工作仍未結(jié)束，還沒有確定到底由哪家建筑公司來修建寫字樓。

另一名工作人員還介紹說，3個月前，工地換了一個守門的人，原因是那個人竟在工地里養(yǎng)雞種菜。

玉案山腳下

百畝土地野草瘋長

“70萬平方米……”這是昆明某房地產(chǎn)公司做廣告時常用的詞匯，用以形容其在玉案山腳下那一大片住宅小區(qū)規(guī)模很大。

如今，4年已經(jīng)過去，這個小區(qū)還是僅有一期投入使用，原計劃的2期、3期卻還是一片空地。昨天下午6點10分，記者在玉案山腳下看到，百畝左右的空地被圍墻圍了起來，里面一片綠油油的，夏季的野草正在瘋長。不過，由于存在很多土堆，這塊地看上去像一個丘陵，凸起的地方長滿了野草，凹下的地方則變成了水塘。除了叢生的雜草，還見到很多不知名的蟲子，有水里游的、有地上爬的、有空中飛的。

北京路與白云路交叉處

墻外車水馬龍

墻內(nèi)砂石遍地

晚上7點左右，正是北京路最擁擠最熱鬧的時候，但北京路與白云路交叉處的一個角落里，卻靜悄悄的。

這是一片面積約10畝的荒地，四周也被圍墻圍了起來。圍墻外，車水馬龍，各種小販的吆喝聲此起彼伏；圍墻內(nèi)，砂石遍地，無數(shù)蜻蜓正在空中盤旋飛舞。

在空地旁邊的市教育局機關(guān)小區(qū)做了7年保衛(wèi)工作的李師傅說，7年前他來到這里的時候，空地就已經(jīng)空閑一段時間了，他估計到目前為止“閑了至少有8年”。今年5月份時來了一批工人，對地基進行開挖，說是要建一幢30多層的商住兩用大樓。

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