多個(gè)億元項(xiàng)目相繼落地；古法榨油、中國(guó)最早的水電站彰顯歷史氣概；百畝花海、萬(wàn)畝林場(chǎng)引客恰自來……東臨滇池、南接晉寧、西連安寧，是歷史上滇池唯一的出水口。作為昆明的“西大門”，這里不僅有悠久的工業(yè)歷史，更是在新時(shí)代展開了新布局�！皥@處合一”的建設(shè)思路進(jìn)一步加快了產(chǎn)城融合的步伐，奏響昆明產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新樂章。
這就是位于西山區(qū)的�？诠I(yè)園區(qū)（街道），也是云南省33個(gè)百億園區(qū)之一。
2004年被列為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，2013年實(shí)行“園處合一”管理體制，2016年被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)……近年來，在西山區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海口工業(yè)園區(qū)（街道）呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年以來，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，園區(qū)（街道）積極踐行守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)總要求，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)開局、高質(zhì)量推進(jìn)，黨的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、民生保障等工作取得了看得見的成效。
黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋
今年以來，海口工業(yè)園區(qū)（街道）黨群活動(dòng)服務(wù)中心陸續(xù)迎來四川大竹縣政協(xié)、保山市委黨校等省內(nèi)外32個(gè)單位931人參觀學(xué)習(xí)，成為展示�？诠ぷ鞒尚Ъ捌放频闹匾翱凇�
星星之火，可以燎原。黨建是一切工作的初衷、核心和基礎(chǔ)。從1927年建立云南省最早的15個(gè)地下黨支部之一，到1946年成立互學(xué)會(huì)等工農(nóng)組織，再到1964年周恩來總理親手種下一株油橄欖樹苗，100多年來，�？谛纬闪耸垑嗡娬�、�？诹謭�(chǎng)等具有歷史意義的紅色教育陣地，為黨建工作奠定了基礎(chǔ)。今年以來，園區(qū)（街道）分類實(shí)施，淋漓地發(fā)揮了黨建“聚力”效應(yīng)。
分散黨組織如何實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一？首先強(qiáng)化思想教育。將黨性教育、廉政建設(shè)、主題教育等作為理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。指導(dǎo)和督促各級(jí)黨組織把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)�？诟黜�(xiàng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。經(jīng)過7次理論中心組學(xué)習(xí)、5次專題學(xué)習(xí)、600余次不同黨支部集中學(xué)習(xí)，守紀(jì)律、講規(guī)矩已成為思想自覺和行動(dòng)自覺。
其次，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、職能部門和基層組織主抓落實(shí)的工作格局，讓基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”抓黨建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“第一書記”選派全覆蓋，園區(qū)（街道）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系直屬31個(gè)基層黨組織，督促班子成員和下屬黨組織書記履行好黨建工作責(zé)任。在“書記抓、抓書記”的工作模式下，逐級(jí)建立書記抓黨建工作“責(zé)任、問題、整改”3個(gè)清單，出現(xiàn)的問題得以及時(shí)解決。
值得一提的是，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，鼓勵(lì)和任用能干事、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀機(jī)關(guān)工作人員作為中層干部，建立健全干部使用管理機(jī)制。在民主、和諧、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的工作氛圍下，順利完成“五辦、六中心、一隊(duì)”機(jī)改任務(wù)，成為西山區(qū)第一家順利完成機(jī)構(gòu)改革的街道，為園區(qū)（街道）各項(xiàng)工作順利開展打下了組織基礎(chǔ)。
“給錢給物不如給個(gè)好支部”，各項(xiàng)工作措施下，黨建引領(lǐng)效果立竿見影。
作為園區(qū)（街道）存在問題較嚴(yán)重的社區(qū)，桃樹社區(qū)由于領(lǐng)導(dǎo)班子缺失，黨組織軟弱渙散，各項(xiàng)工作無法落實(shí)。按照西山區(qū)下發(fā)的相關(guān)通知，園區(qū)（街道）建立“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”整改工作機(jī)制，對(duì)桃樹社區(qū)黨總支展開全面整頓。在專人蹲點(diǎn)督改、分管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)聯(lián)系組一對(duì)一個(gè)別談話、開展相關(guān)人員補(bǔ)選工作、完善基層黨組織建設(shè)保障體系等10余項(xiàng)工作措施下，如今的桃樹社區(qū)在整改中建章立制，社區(qū)及所屬黨組織建設(shè)水平得到迅速提升。
針對(duì)園區(qū)（街道）毗鄰滇池的特點(diǎn)，基層黨建與河長(zhǎng)制“雙提升”有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)的先鋒模范作用，流域附近的白魚社區(qū)、海門社區(qū)、中新社區(qū)等領(lǐng)域黨組織被納入黨建聯(lián)盟及社區(qū)“大黨委”，通過整合資源，促進(jìn)形成街道基層黨建水平提升、河長(zhǎng)制工作成效明顯的示范創(chuàng)建格局。經(jīng)過深入挖掘和廣泛宣傳，基層黨組織和黨員形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、超先進(jìn)的良好氛圍。黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為園區(qū)（街道）發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條以園區(qū)黨建為統(tǒng)領(lǐng)，各類群體互相融合共同推動(dòng)建設(shè)發(fā)展的黨建新路子。
目前，�？诠I(yè)園區(qū)（街道）黨工委共有下屬基層黨組織167個(gè)。列入黨建基數(shù)的138家非公企業(yè)中，覆蓋非公黨組織82個(gè)，覆蓋企業(yè)102家，覆蓋率達(dá)73.91%。暫不具備條件成立黨組織的企業(yè)中選派黨建工作指導(dǎo)員，或組建工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織。實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮在方方面面。
“騰籠換鳥”煥發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力
�？谒愕蒙显颇辖I(yè)的搖籃。中國(guó)第一座水力發(fā)電站、中國(guó)第一挺機(jī)槍、中國(guó)第一架軍用望遠(yuǎn)鏡等均在此誕生。工業(yè)正是園區(qū)（街道）發(fā)展的初心，堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加上豐富的礦產(chǎn)資源，讓這個(gè)老牌工業(yè)基地在新時(shí)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的表現(xiàn)同樣可圈可點(diǎn)。
�？诠I(yè)園區(qū)總體規(guī)劃3個(gè)片區(qū)，面積17.36平方公里。其中新區(qū)面積15.17平方公里，定位為“精細(xì)磷化工及其延伸產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、綜合制造產(chǎn)業(yè)”；西儀片區(qū)面積1.06平方公里，定位為“精密儀器制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”；光學(xué)片區(qū)面積1.13平方公里，定位為“先進(jìn)裝備制造（含光學(xué)）產(chǎn)業(yè)”。
在園區(qū)發(fā)展中，一批批重點(diǎn)企業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，同時(shí)，也有一批企業(yè)后勁不足。今年以來，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)存在的問題，園區(qū)（街道）探索低效產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，為優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間，一批“僵尸企業(yè)”被逐步清退出園。在“騰籠換鳥”的思路下確立了創(chuàng)新開發(fā)模式、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
其中，發(fā)揮礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，壯大以�？诹讟I(yè)、三環(huán)中化等為代表的龍頭企業(yè)，聚集發(fā)展基礎(chǔ)肥、復(fù)合肥為主的磷化工產(chǎn)業(yè)，快速推動(dòng)建成國(guó)家級(jí)高濃度磷復(fù)肥基地。借助光學(xué)產(chǎn)業(yè)悠久發(fā)展歷史，積極推動(dòng)光學(xué)企業(yè)培育壯大。同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展裝備制造業(yè)。如云南西儀工業(yè)股份有限公司通過技術(shù)研發(fā)，先后實(shí)施現(xiàn)有連桿生產(chǎn)線技改及NSE major生產(chǎn)線新建項(xiàng)目等多個(gè)項(xiàng)目，并積極布局新能源汽車零部件市場(chǎng)。新引進(jìn)投產(chǎn)的昆明客車制造有限公司新能源汽車改裝項(xiàng)目，具備年產(chǎn)3000輛客車的生產(chǎn)能力，是西南地區(qū)領(lǐng)先的新型客車和專用車生產(chǎn)企業(yè)。云南滇凱節(jié)能科技有限公司最新產(chǎn)品“高透光隔熱浮法玻璃”實(shí)現(xiàn)玻璃原片技術(shù)的革命性突破，填補(bǔ)了昆明綠色建筑和建筑節(jié)能實(shí)業(yè)空白。
重視產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，園區(qū)（街道）還完善配套，至今累計(jì)投資25億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，新建廠房26.6萬(wàn)平方米，建設(shè)完工道路13條；節(jié)能降耗減排，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、生活垃圾資源化利用、工業(yè)廢物綜合利用等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；完善工業(yè)用地供應(yīng)方式和價(jià)格形成機(jī)制、盤活存量土地、降低企業(yè)用電成本等，強(qiáng)化要素保障；組織企業(yè)申報(bào)上級(jí)扶持資金、做好“財(cái)園助企貸”工作等，拓寬融資渠道，緩解融資困難。
1-9月，園區(qū)（街道）規(guī)模以上磷化工企業(yè)總產(chǎn)值完成68.44億元，占比達(dá)78.49%，成為絕對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；規(guī)模以上裝備制造企業(yè)完成總產(chǎn)值15.66億元，占比達(dá)17.96%。目前，園區(qū)共有裝備制造企業(yè)28戶，集聚的百余戶光學(xué)企業(yè)中，22戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)200萬(wàn)元以上，煥發(fā)了產(chǎn)業(yè)活力。
根治頑疾再現(xiàn)小鎮(zhèn)美景
有規(guī)劃的停車位、行駛有序的各類車輛、整潔的路面……一出�？谑召M(fèi)站，中灘街煥然一新的面貌便呈現(xiàn)在眼前。但要知道，作為集鎮(zhèn)中心區(qū)重要干道和核心位置，多年來，面包車、私家車等車輛非法從事客運(yùn)造成客運(yùn)市場(chǎng)亂象、環(huán)境“臟亂差”是園區(qū)（街道）一個(gè)大問題。要加快發(fā)展步伐，提升城市管理水平至關(guān)重要。認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，今年以來，園區(qū)（街道）確定了思路，找準(zhǔn)痛點(diǎn)，組織實(shí)施交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。
根治多年頑疾并不是件容易的事。結(jié)合實(shí)際情況，整治前多部門聯(lián)合召開專題會(huì)議，確定行動(dòng)時(shí)間、計(jì)劃等，并在社區(qū)、企業(yè)、單位等開展宣傳，普及相關(guān)法律法規(guī)，整治中開展堵卡、流動(dòng)巡查等。經(jīng)過半年多持續(xù)行動(dòng)，集鎮(zhèn)中心區(qū)面包車、私家車等車輛集中待客擾亂交通秩序的現(xiàn)象已經(jīng)完全消失，市容秩序進(jìn)一步改觀。為方便市民出行，8月10日，海口農(nóng)村信用社—五鈉廠公交線路、�？谵r(nóng)村信用社—海口磷礦公交線路等5條公交線路正式開通，疏堵結(jié)合、治建同步徹底解決了交通方面存在的歷史遺留問題。
交通環(huán)境的改善只是園區(qū)（街道）綜合整治工作的一部分，為充分彰顯�？趦�(yōu)勢(shì)，凸顯環(huán)境特色，今年以來，圍繞美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，園區(qū)（街道）還完成了改電、改廁、改水、改路等項(xiàng)目，人居環(huán)境大大提升。其中，桃樹社區(qū)安裝204盞路燈解決了社區(qū)幾十年來夜間出行難的問題。
此外，通過不定期檢查建筑工地環(huán)境、強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理、全力推進(jìn)園區(qū)污水處理廠建設(shè)等，昔日風(fēng)景秀麗的滇池湖畔小鎮(zhèn)逐漸再現(xiàn)當(dāng)年的秀麗。不忘初心，故能回到初心。
轄區(qū)群眾樂享民生成果
踐行初心擔(dān)使命，為民服務(wù)解難題。而踐行初心，需要明確“為政之要，利民為先”。主題教育開展以來，園區(qū)（街道）出實(shí)招，讓群眾領(lǐng)到了實(shí)實(shí)在在的民生“禮包”，契合最初的出發(fā)點(diǎn)。
今年46歲的張海英是海門社區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)賬員，從今年10月30日海門社區(qū)聚好人愛心食堂開放后，她便多了一項(xiàng)工作，義務(wù)當(dāng)食堂管理員，協(xié)助老人用餐。
海門社區(qū)聚好人愛心食堂是社區(qū)居家養(yǎng)老探索的成果。去年底，了解到周邊老人中午用餐難、休閑娛樂場(chǎng)所有限等問題，海門社區(qū)率先出手，拆除轄區(qū)內(nèi)閑置廠房，開始建設(shè)居家養(yǎng)老平臺(tái)。經(jīng)過一年多建設(shè)，今年10月30日，集食堂、閱覽室、休息室、棋牌室等于一體的聚好人愛心食堂正式開放，為周邊老人提供了完善的休閑場(chǎng)所。更具亮點(diǎn)的是，食堂物資、食材均由愛心人士、企業(yè)捐贈(zèng)，還不定期有像張海英一樣的義工幫忙，前來用餐的人不用花一分錢。目前，該食堂每日平均用餐人數(shù)近百人，已收到6噸多大米、4萬(wàn)多元現(xiàn)金愛心捐贈(zèng)，儲(chǔ)存物資能支撐其正常運(yùn)轉(zhuǎn)1年，聚好人愛心食堂也成為昆明最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目之一。
養(yǎng)老是民生大事，就業(yè)則是民生根本。對(duì)于很多村民來說，收入來源都與土地緊密掛鉤。但隨著現(xiàn)代化發(fā)展，耕地的減少讓就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成沖突。在這一問題上，園區(qū)（街道）因地制宜，既發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，也解決了就業(yè)。
雙哨社區(qū)地處�？诮值擂k事處西面，因地處山區(qū)，居民居住分散。受地區(qū)條件的限制，缺水嚴(yán)重，道路交通閉塞，居民收入微薄。
經(jīng)過廣泛調(diào)研、論證，在西山區(qū)委、區(qū)政府支持下，昆明西山區(qū)現(xiàn)代蘋果種植示范園建設(shè)項(xiàng)目在雙哨社區(qū)啟動(dòng)。該項(xiàng)目占地726畝，采用先進(jìn)的現(xiàn)代化蘋果種植技術(shù)，建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化蘋果產(chǎn)業(yè)示范園，打造成為優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)、加工、銷售基地。
項(xiàng)目的落地為社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。今年7月，首批11.5萬(wàn)余株蘋果苗完成種植 ，從前“靠天吃飯”的700余畝荒地通過流轉(zhuǎn)變成了“高效栽培技術(shù)示范園”，并大大吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，成功解決3000余人就業(yè)。明年該蘋果示范園掛果率有望達(dá)10%，第4年進(jìn)入豐產(chǎn)期后，每畝產(chǎn)量4噸至5噸，畝產(chǎn)值可達(dá)7.5萬(wàn)元。未來，不同品種的蘋果將形成每年長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月的采摘期，優(yōu)質(zhì)蘋果遠(yuǎn)銷海外，將為社區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)莊及鄉(xiāng)村旅游提供無限可能。
緊扣惠民，今年以來，園區(qū)（街道）還加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)保障工作，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助。截至9月底共完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保繳費(fèi)22962人，提供有效就業(yè)崗位1504個(gè)，發(fā)放救助資金62056.70元，轄區(qū)群眾領(lǐng)到了豐厚的民生禮包。
黨建見成效、產(chǎn)業(yè)見提升、群眾得實(shí)惠……全民總動(dòng)員下，一幅新藍(lán)圖緩緩鋪開。現(xiàn)在，園區(qū)（街道）理論水平有了新收獲、思想政治受到新洗禮、工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變、擔(dān)當(dāng)作為有了新提升，主題教育激發(fā)出的干事熱情和進(jìn)取精神正逐漸轉(zhuǎn)化為推動(dòng)�？诟黜�(xiàng)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
未來展望
接下來，園區(qū)（街道）將結(jié)合�？趯�(shí)際，把發(fā)展重心放在“開發(fā)、建設(shè)、管理”環(huán)節(jié)。
其中，分類規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用發(fā)展的思路和導(dǎo)向引領(lǐng)第一產(chǎn)業(yè)。如在種植業(yè)基礎(chǔ)上考慮發(fā)展輻射周邊區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品的育種、種植和深加工產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后向新興產(chǎn)業(yè)靠攏。突破文旅項(xiàng)目、康養(yǎng)板塊和生態(tài)文明建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)已取成果的青魚片區(qū)。聚焦滇池西岸彩云灣片區(qū)，聯(lián)動(dòng)中部區(qū)域（中灘街）發(fā)展，有效對(duì)接康養(yǎng)和文旅產(chǎn)業(yè)，打造�？诿＜涌煳宀蓞^(qū)植被修復(fù)、片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)等工作，切實(shí)提升對(duì)外形象。
強(qiáng)化班子建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育，筑牢理想信念，夯實(shí)抓基層黨建工作的基礎(chǔ)。將全面梳理儲(chǔ)備項(xiàng)目，認(rèn)真做好規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)走訪工作，及時(shí)了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的困難和問題，確保企業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效。
在突破產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局、做優(yōu)城市設(shè)計(jì)的思路下，未來，一個(gè)包含“白魚休閑度假、中灘特色小鎮(zhèn)、新城產(chǎn)業(yè)融合、園區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、社區(qū)田園風(fēng)光”五個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展板塊，集休閑度假、工業(yè)歷史傳承、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)興旺、湖光山色、民生和諧于一體的現(xiàn)代工業(yè)新城將成為滇池沿岸一道亮麗的風(fēng)景線。
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