上世紀(jì)90年代初期，黨中央、國務(wù)院作出開發(fā)開放浦東的重大決策。自那時起，一個個國家級新區(qū)成為承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺，也成為區(qū)域改革開放和快速發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
2015年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立云南滇中新區(qū)的批復(fù)》，云南滇中新區(qū)成為全國第15個國家級新區(qū)；2020年8月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，對新區(qū)深化改革創(chuàng)新作出了頂層設(shè)計，為推動滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
細(xì)讀《實施意見》，其中既有激勵人心的發(fā)展目標(biāo)，更有腳踏實地的政策措施；既有對標(biāo)對表國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)，更有含金量很高的改革創(chuàng)新大手筆。3大板塊、8個部分、22條政策措施，描繪出打開滇中新區(qū)開發(fā)開放新局面的一幅嶄新藍(lán)圖。
高位推進(jìn) 對標(biāo)國內(nèi)一流
滇中新區(qū)一隅
5年來，省委、省政府始終高度重視滇中新區(qū)開發(fā)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)工作。今年以來，省委書記陳豪多次率隊到滇中新區(qū)進(jìn)行調(diào)研，省長阮成發(fā)在省政府常務(wù)會議上也對滇中新區(qū)建設(shè)提出明確要求；省委、省政府明確，滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組由省委書記、省長任“雙組長”。而《實施意見》的出臺，則成為省委、省政府高位謀劃推進(jìn)滇中新區(qū)建設(shè)的集中體現(xiàn)。
“這些政策，縱向比，是我省以前所沒有的；橫向比，在全國也是比較超前的�！笔“l(fā)展改革委副主任趙修春這樣評價《實施意見》中提出的一系列支持政策。做到“全國超前”，底氣從何而來？
超前的底氣，首先來自于文件制定過程的精心謀劃。
在文件制定過程中，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行指導(dǎo)，全國兩會期間還專門對文件起草工作提出具體要求；省發(fā)展改革委成立專門工作小組，在專題調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒其他國家級新區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，組織起草了《實施意見》初稿，并多次征求各方意見。國家發(fā)展改革委對文件制定給予了大力支持，提出了具體指導(dǎo)意見。
我省將國內(nèi)所有國家級新區(qū)的支持政策，按照體制機(jī)制、財稅、土地、人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、開發(fā)開放、金融、科技創(chuàng)新、社會管理等類別進(jìn)行了分類梳理，各項支持政策的具體內(nèi)容、來源文件等清晰明了，折射出《實施意見》對標(biāo)一流的堅定決心。
超前的底氣，還來自于貫穿《實施意見》始終的“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展”基本思路。
例如，《實施意見》堅定不移地把產(chǎn)業(yè)作為滇中新區(qū)發(fā)展的立區(qū)之本，提出“聚焦先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，與東部地區(qū)同步規(guī)劃、同步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”，還明確了“新引進(jìn)的工業(yè)項目土地投資強(qiáng)度不低于150億元/平方公里”等具體要求。
再如，在推進(jìn)產(chǎn)城融合方面，提出“推進(jìn)智慧城市、海綿城市、園林城市建設(shè)，提升城市品位”、“建設(shè)智能應(yīng)用場景，構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)、自動指令、快速處置、實時反饋的完整閉環(huán)，提升城市精細(xì)化管理水平”等目標(biāo)，充分體現(xiàn)了滇中新區(qū)開發(fā)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。
改革創(chuàng)新 力度前所未有
2019年，云南省黨政代表團(tuán)到廣東省學(xué)習(xí)考察時，曾到訪深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)。前海展覽館，2010年還是一片灘涂、2019年已矗立起上百棟建筑的對比圖，讓現(xiàn)場的每一個人深感震撼。
在這一片灘涂成長為國際化新城的滄海桑田背后，有著累計推出的469項制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先166項、全國復(fù)制推廣50項。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力的理念，以最直觀的形式呈現(xiàn)在人們眼前。
這一理念也在《實施意見》中得到了充分體現(xiàn)，其中很多政策的改革創(chuàng)新力度之大，在我省以前從未有過。
例如，體制機(jī)制創(chuàng)新方面，明確了“滇中新區(qū)黨工委、管委會為省委、省政府的派出機(jī)構(gòu)，實行計劃單列管理”。
招商引資方面，提出“支持省屬企業(yè)聯(lián)合昆明市、滇中新區(qū)等設(shè)立風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，聚焦科技前沿領(lǐng)域，投資引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目”。
科技創(chuàng)新方面，提出“探索使用‘滇中科技創(chuàng)新券’‘滇中創(chuàng)業(yè)通票’，為企業(yè)提供免費的研發(fā)、財務(wù)、法律、檢驗等第三方服務(wù)”。
建立市場化運營機(jī)制方面，提出“探索‘管委會+服務(wù)中心+公司’的運作模式”“逐步推進(jìn)滇中新區(qū)開發(fā)運營主體市場化轉(zhuǎn)型”“推動有條件的開發(fā)運營主體上市”。
對外開放方面，提出“‘三區(qū)’聯(lián)動發(fā)展”“推進(jìn)關(guān)稅保證保險改革，實現(xiàn)貨物‘先放后稅’”“創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式”“建設(shè)出口產(chǎn)品公共‘海外倉’和海外運營中心”。
優(yōu)化營商環(huán)境方面，提出“開展區(qū)域環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評等承諾制試點”“建立特殊事項現(xiàn)場辦事目錄清單，實現(xiàn)清單外所有辦事項目全程網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)和群眾辦事‘像網(wǎng)購一樣方便’”。
從40年前落后的邊陲小鎮(zhèn)到躋身全球城市30強(qiáng)，深圳的發(fā)展成就，生動詮釋著“敢為天下先”的創(chuàng)新精神。
今天，在云南高質(zhì)量發(fā)展新征程中，滇中新區(qū)也承擔(dān)著先行先試、提供示范的重大使命，唯有大力培育新動能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢，才能成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)、改革創(chuàng)新的新引擎、開發(fā)開放的新高地、高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿。
匯聚合力 措施具體明確
“充分體現(xiàn)了省委、省政府支持滇中新區(qū)發(fā)展的大手筆。”省財政廳副廳長鄒寧在介紹我省對滇中新區(qū)的財政支持政策時這樣概括。她提到，2014年至2020年，省級財政共計讓利滇中新區(qū)約59億元；而此次進(jìn)一步明確體制讓利延長至2025年，預(yù)計進(jìn)一步讓利100億元以上。
《實施意見》正是“大手筆”的集中呈現(xiàn)。文件的“指導(dǎo)思想”一節(jié)中就明確提出，要“堅持以大思路、大謀劃、大政策推動大發(fā)展”。
對于其中的“大發(fā)展”，《實施意見》提出了一組具體指標(biāo)：到2025年，滇中新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速不低于10%、20%、12%、18%，分別拉動全省年均增長0.5、1.5、1、1.5個百分點。
實現(xiàn)這樣的大發(fā)展，既需要滇中新區(qū)鼓足勁頭、奮力拼搏，勇當(dāng)先鋒、爭做表率，也需要方方面面的合力支持。為此，《實施意見》立足賦予滇中新區(qū)更大的自主權(quán)限，強(qiáng)化了財稅、金融、土地、人才、創(chuàng)新、開放等方方面面的支持政策，力求做到政策實、舉措實、效果實。
例如，除了綜合財力補助以外，《實施意見》在土地政策方面，提出了“對滇中新區(qū)國土規(guī)劃控制指標(biāo)、年度計劃指標(biāo)實行單列管理，建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足滇中新區(qū)發(fā)展需要”“在全省范圍內(nèi)對滇中新區(qū)范圍的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、建設(shè)用地規(guī)劃等規(guī)劃控制指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，徹底解決滇中新區(qū)建設(shè)用地分散化、碎片化的問題”；在科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、對外開放、招商引資等方面，也都提出了非常具體的支持和激勵政策。
另據(jù)了解，我省還對省委、省政府和省級部門、昆明市對滇中新區(qū)的支持政策和滇中新區(qū)的重點任務(wù)作出了細(xì)化，明確了各項政策任務(wù)的責(zé)任單位。各責(zé)任單位將根據(jù)分工，拿出支持或推動滇中新區(qū)發(fā)展的細(xì)化措施。
一分部署，九分落實。隨著《實施意見》中一條條具體政策的落實落地，滇中新區(qū)必將迸發(fā)出深化改革、加快高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃生機(jī)，真正成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)、改革創(chuàng)新的新引擎、開發(fā)開放的新高地、高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿。
評論
讓“黃金政策” 切實發(fā)揮“黃金效應(yīng)” 雍明虹
滇中興則云南興，滇中強(qiáng)則云南強(qiáng)。滇中新區(qū)發(fā)展事關(guān)全省發(fā)展全局。
省委、省政府出臺《關(guān)于支持滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，干貨滿滿的22條舉措，是推動滇中新區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的“宣言書”，更是省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的重大舉措，鮮明表達(dá)了新時代云南改革開放再出發(fā)的堅定信心和決心。
國家級新區(qū)是承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺，滇中新區(qū)開發(fā)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。自國務(wù)院批復(fù)同意滇中新區(qū)正式掛牌成立以來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滇中新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得了歷史性成就。今年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南，站在歷史和全局的高度，要求云南主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；要求云南推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。國務(wù)院批復(fù)意見明確提出，要把滇中新區(qū)打造成為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、云南橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。支持滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展，有利于充分發(fā)揮滇中新區(qū)承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合平臺功能，有利于促進(jìn)云南在我國建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。
出臺《實施意見》，是我省大力培育發(fā)展新動能、激發(fā)發(fā)展新活力的重大舉措，是推動構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重大舉措，更是以制度創(chuàng)新激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大舉措�！秾嵤┮庖姟访鞔_提出了2025年、2030年兩個時段滇中新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，既有定性目標(biāo)，也有定量指標(biāo)。這是在綜合分析滇中新區(qū)在全省所處地位、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展趨勢，全面評估系列政策措施對滇中新區(qū)發(fā)展即將產(chǎn)生巨大推動和促進(jìn)作用基礎(chǔ)上，反復(fù)研究論證的結(jié)果，旨在推動新區(qū)更好發(fā)揮排頭兵和試驗田的作用，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。作為代表云南改革開放的“新地標(biāo)”，這個任務(wù)滇中新區(qū)必須高質(zhì)量完成。
國家級新區(qū)無不是因改革而生、因創(chuàng)新而興�！秾嵤┮庖姟肥鞘∥�、省政府的一項戰(zhàn)略謀劃，是匯聚上下共識的一項綜合改革方案，是舉全省之力、聚發(fā)展之氣的一項重大舉措，是目前國內(nèi)各省區(qū)市支持國家級新區(qū)政策中比較全面、比較系統(tǒng)、含金量較高的一套政策。省委、省政府切準(zhǔn)制約新區(qū)發(fā)展“瓶頸”要害之“脈”，賦予新區(qū)更大的自主權(quán)限，實現(xiàn)“制度突破”；增加新區(qū)推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等諸多舉措，聚力“產(chǎn)業(yè)突破”；著力建立滇中新區(qū)與昆明市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，打開“空間突破”，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出時間表和制定出了路線圖。滇中新區(qū)干部群眾要振奮精神、堅定信心，鼓足干勁、奮力拼搏，讓“黃金政策”切實發(fā)揮“黃金效應(yīng)”，努力把滇中新區(qū)建設(shè)成為我省改革創(chuàng)新試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、開發(fā)開放先行區(qū)，建設(shè)成為山水林城和諧、生態(tài)宜居宜業(yè)的國際性現(xiàn)代化新城區(qū)和推動高質(zhì)量發(fā)展的云南樣板。
專家訪談
梁雙陸——《實施意見》出臺機(jī)遇重大
“這是一個重大的機(jī)遇，落實好《實施意見》，滇中新區(qū)成為云南高質(zhì)量發(fā)展的樣板。”云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師梁雙陸說，滇中新區(qū)雖然處于昆明城區(qū)的“兩翼”，但無論是空間規(guī)劃還是產(chǎn)業(yè)布局都與昆明市錯位發(fā)展，形成互補。可以看出，這并不是昆明城區(qū)的延伸，而是帶動和引領(lǐng)昆明城區(qū)格局、進(jìn)而引領(lǐng)帶動滇中城市群、全省的全新發(fā)展模式。
《實施意見》從規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)打造、招商引資、營商環(huán)境等方面給新區(qū)發(fā)展“謀篇布局”，都以全新模式來推進(jìn)，其中，突出核心是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。梁雙陸說，近年來，云南全力發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，從資源型工業(yè)體系為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從生活服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。目前云南已經(jīng)具備了發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的條件，具備了吸引大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)來云南投資的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此《實施意見》出臺恰逢其時。
“除了產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，滇中新區(qū)還將在空間布局上形成引領(lǐng)�！绷弘p陸說，《實施意見》提出把新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為宜居宜業(yè)新區(qū)，突出產(chǎn)城融合，從產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境打造，都進(jìn)行了系統(tǒng)化的部署�！翱梢灶A(yù)見，未來的滇中新區(qū)將推動云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐云南經(jīng)濟(jì)總量提升�！�
李帆——以高質(zhì)量發(fā)展支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
“體現(xiàn)了省委、省政府對滇中新區(qū)發(fā)展定位更清晰，目標(biāo)和路徑設(shè)計更科學(xué)，尤其是發(fā)展定位上由‘產(chǎn)業(yè)承載區(qū)’轉(zhuǎn)向‘城市新區(qū)’，有利于加快滇中新區(qū)與昆明主城一體化發(fā)展從而實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從而發(fā)揮對全省高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用�！痹颇县斀�(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任、副教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李帆這樣評價《實施意見》的出臺。
李帆說，《實施意見》對滇中新區(qū)的政策支持是系統(tǒng)性的，在服務(wù)企業(yè)和對外開放方面體現(xiàn)得尤為突出，“滇中科技創(chuàng)新券”“滇中創(chuàng)業(yè)通票”“專利糾紛擔(dān)保放行”等創(chuàng)新性的新做法，不僅體現(xiàn)了“放管服”領(lǐng)域的深化，更體現(xiàn)了不斷向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的思路。
李帆建議，《實施意見》出臺后，滇中新區(qū)的發(fā)展，首先始終要堅持“以產(chǎn)為主，以產(chǎn)興城，產(chǎn)城融合”的路子，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在做優(yōu)、做特、做精存量的基礎(chǔ)上，增量部分可以考慮與長三角地區(qū)聯(lián)動，共建工業(yè)園區(qū)，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢，主動融入內(nèi)部大循環(huán)體系；其次，一定要圍繞已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，培育出1至2個具備集聚優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，不僅要追求產(chǎn)業(yè)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還要追求范圍經(jīng)濟(jì)；第三，要發(fā)揮好綜保區(qū)的作用，進(jìn)一步落實昆明綜保區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)一般納稅人試點的資格，夯實輻射南亞東南亞的政策基礎(chǔ)。
滇中新區(qū)和昆明市干部群眾
倍受鼓舞 倍增信心 倍添動力
東風(fēng)云汽生產(chǎn)線
“為滇中新區(qū)發(fā)展打開了新天地！”8月14日，《關(guān)于支持滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式發(fā)布，22條舉措體現(xiàn)省委、省政府新思考、新突破、新舉措，讓人振奮，迅速在滇中新區(qū)、昆明市引發(fā)強(qiáng)烈反響。
滇中新區(qū)黨工委、管委會、直管區(qū)及域內(nèi)企業(yè)的干部職工在激動振奮的同時，也切實感受到沉甸甸的責(zé)任；昆明市黨員干部紛紛就準(zhǔn)確把握和貫徹落實《實施意見》積極建言，大家表示將回答好新時代提出的新命題，擔(dān)負(fù)起新時代賦予的新使命，砥礪奮進(jìn)，在推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)力量。
搶抓歷史機(jī)遇，緊隨戰(zhàn)略號角謀奮進(jìn)
“發(fā)揮新區(qū)對滇中地區(qū)的龍頭作用，努力成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)、改革創(chuàng)新的新引擎、開發(fā)開放的新高地，在全省高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、樹立標(biāo)桿”，《實施意見》賦予滇中新區(qū)開發(fā)建設(shè)新使命。
“讓我們倍受鼓舞、倍增信心、倍添動力”，省委常委、昆明市委書記、滇中新區(qū)黨工委書記程連元連用三個“倍”字，強(qiáng)調(diào)《實施意見》將成為推動滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的方向引領(lǐng)和行動指南。他指出，《實施意見》是省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的重大舉措，是統(tǒng)籌全省改革發(fā)展大局的創(chuàng)新之策，針對性強(qiáng)、信息量大、含金量高，充分體現(xiàn)了省委、省政府對新區(qū)發(fā)展的高度重視。
昆明市市長王喜良認(rèn)為，《實施意見》對進(jìn)一步推動新區(qū)與昆明市錯位發(fā)展、互補融合、聯(lián)動支撐具有十分重要的意義。昆明市將堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，認(rèn)真落實“省級決策領(lǐng)導(dǎo)、新區(qū)獨立建制、市區(qū)融合發(fā)展”的要求，全力做好五個方面的工作：堅持規(guī)劃一張圖，推進(jìn)“規(guī)劃共繪”；堅持基礎(chǔ)一張網(wǎng)，推進(jìn)“基礎(chǔ)共聯(lián)”；堅持產(chǎn)業(yè)一盤棋，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)共興”；堅持服務(wù)一條龍，推進(jìn)“資源共享”；堅持治理一把尺，推進(jìn)“環(huán)境共建”合力推進(jìn)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，確保省委、省政府決策部署落地見效。
滇中新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任呂永棟表示，《實施意見》的發(fā)布實施，為加快推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)了方向、強(qiáng)化了支撐、注入了動力。他說，《實施意見》全面放權(quán)賦能，支持力度前所未有。有利于新區(qū)加快構(gòu)筑開發(fā)開放新高地、推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)山水林城和諧、生態(tài)宜居宜業(yè)的國際性現(xiàn)代化新城區(qū)、加快鍛造全省改革創(chuàng)新新引擎。
《實施意見》賦予滇中新區(qū)新的歷史使命，正是為了把黨中央、國務(wù)院賦予新區(qū)的四大戰(zhàn)略定位和省委、省政府繪制的美好藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實，滇中新區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)一步的討論中深刻認(rèn)識《實施意見》提出的總體要求、保障措施，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、開放合作、規(guī)劃建設(shè)、要素配置五個方面掌握發(fā)展路徑，錨定未來的目標(biāo)、聚焦當(dāng)前的重點，掌握宏觀上的指引和微觀上的指導(dǎo)，堅定跟進(jìn)推動滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的方向引領(lǐng)和行動指南。
保持初心保持創(chuàng)業(yè)激情，堅持一張藍(lán)圖干到底
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自2015年國務(wù)院批復(fù)設(shè)立滇中新區(qū)以來，滇中新區(qū)從阡陌中起步，通過不懈努力，新區(qū)發(fā)展取得了顯著成效。2015年至2019年，滇中新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入分別增長了91.5%、103%，絕對值在全國19個國家級新區(qū)中的排名分別從第15位、第13位上升至第12位、第11位。
滇中新區(qū)開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗有很多，其中有一條就是始終保持創(chuàng)業(yè)初期的激情和斗志。
實現(xiàn)《實施意見》提出的發(fā)展目標(biāo)，對滇中新區(qū)而言無疑是新時代提出的新課題，新區(qū)要不忘初心，牢記使命，全力以赴。新區(qū)黨員干部紛紛表示：新區(qū)將以實干彰顯初心，用奮進(jìn)踐行使命，積極主動對接省級部門和昆明市，細(xì)化落實具體舉措，確保各項支持政策不折不扣、落地見效，奮力開創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“我們要按照《實施意見》要求，在大平臺、大格局、大戰(zhàn)略下謀求安寧新一輪高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新機(jī)遇，更重要的是勇于挑最重的擔(dān)子，啃最難啃的骨頭，堅決把省委、省政府的重大決策部署落地生根�！钡嶂行聟^(qū)黨工委委員、安寧市委書記張勤勛說。
滇中新區(qū)管委會規(guī)建部的職工們從《實施意見》中欣喜地看到了一張能“干到底”的藍(lán)圖，建管二處處長王謹(jǐn)研究《實施意見》對新區(qū)未來規(guī)劃建設(shè)工作的具體要求和重點任務(wù)的部署，她欣喜地說：“這張藍(lán)圖凝聚了各方心血和智慧，我們要以更加銳意創(chuàng)新的勇氣，堅持一張藍(lán)圖干到底，以不平凡的作為創(chuàng)造不一般的業(yè)績�！�
楊橋街道是嵩明縣最“年輕”的街道，在《實施意見》發(fā)布當(dāng)天，又一次發(fā)出了“新起點上再追夢 乘勢而上開新局”的號召。街道黨工委書記李秋彥表示，街道干部職工將始終堅守初心，以《實施意見》引領(lǐng)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，充分融入新區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)中。
再出發(fā)，新區(qū)努力開創(chuàng)發(fā)展新境界
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《實施意見》出臺，既為滇中新區(qū)打開發(fā)展新天地，也意味著新區(qū)必須開創(chuàng)發(fā)展新境界。圍繞怎么落實、怎么干，滇中新區(qū)和昆明市干部群眾已經(jīng)抓緊思考和行動。
昆明市委常委、常務(wù)副市長張斌表示，昆明市高度重視滇中新區(qū)的發(fā)展建設(shè)，一直以來積極推進(jìn)市區(qū)融合，促進(jìn)滇中崛起，今后重點將從三方面開展工作：一是主動擔(dān)當(dāng)，主動承擔(dān)滇中新區(qū)社會管理職能相應(yīng)的州市配套責(zé)任；二是項目共推，把滇中新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系納入昆明市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)統(tǒng)籌建設(shè)；三是資金共籌，把滇中新區(qū)項目建設(shè)資金保障工作納入昆明市資金保障體系。
滇中新區(qū)黨工委委員，昆明綜合保稅區(qū)黨工委書記兼管委會主任，官渡區(qū)委書記，昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書記和麗川表示，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)將貫徹《實施意見》對高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以臨空產(chǎn)業(yè)為重點引進(jìn)項目，鎖定高端裝備制造、生物醫(yī)藥、保稅加工、電子科技等產(chǎn)業(yè)，集中力量引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中起關(guān)鍵作用的旗艦型企業(yè)和重大項目，推動先導(dǎo)（昆明）新材料科技產(chǎn)業(yè)園、洪泰滇中AI項目等項目盡早開工建設(shè)，同時持續(xù)深化空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、官渡區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動，最大限度釋放和激發(fā)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的活力與動力。
滇中新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長、發(fā)展改革處處長劉亞迅說：“圍繞貫徹《實施意見》要求，我們要聚焦先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，加快存量落后產(chǎn)能淘汰步伐，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，同時加大招商引資，積極構(gòu)建平臺，積極為新區(qū)申請建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、貿(mào)易多元化功能區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，進(jìn)一步激發(fā)新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展活力，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
中石油云南石化有限公司黨委書記、總經(jīng)理吳凱深有感觸地說：“《實施意見》的出臺更加堅定了企業(yè)落地云南、融入云南的信心。我們倍感振奮，深受鼓舞，將緊跟滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步伐，謀劃大項目、聚集大產(chǎn)業(yè)、推動大發(fā)展，全力打造煉油化工一體化基地，為云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)�！�
“新區(qū)投融資企業(yè)迎來重大利好�！钡嶂挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理納菲興奮地說。他表示，“我們將以《實施意見》指導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和科學(xué)謀劃投資，對內(nèi)加快投資轉(zhuǎn)型和管理升級，對外積極拓展融資渠道和招商合作，同時加強(qiáng)指導(dǎo)幫助企業(yè)有效解決項目支撐和資金保障、債務(wù)鏈接和盤活存量等問題，為企業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展提供支撐�！�
程連元表示：“我們將切實增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，緊緊圍繞努力成為‘我國面向南亞、東南亞輻射中心的重要支點、橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)’的奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，把省委、省政府的要求落細(xì)落實落具體，把《實施意見》的支持政策用好用活用充分，推動新區(qū)在全省高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、樹立標(biāo)桿�！�
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