云南自貿(mào)區(qū)要建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)據(jù)樞紐

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)與中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)合作開(kāi)通跨區(qū)通辦業(yè)務(wù)。

近5年，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？預(yù)期目標(biāo)是什么？發(fā)展藍(lán)圖已繪就。

日前，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式印發(fā)《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》細(xì)化了中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)整體及3個(gè)片區(qū)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步謀劃了空間布局策略，提出實(shí)施制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程，規(guī)劃了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)及任務(wù)�！兑�(guī)劃》提出，到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在“十三五”末的基礎(chǔ)上“翻兩番”的目標(biāo)。

建立“數(shù)字云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”全景地圖

當(dāng)前，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在加速形成，但對(duì)照“形成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開(kāi)放前沿”的戰(zhàn)略要求還存在一定差距。

針對(duì)短板和差距，《規(guī)劃》提出，實(shí)施制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程：市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化工程，逐步實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，開(kāi)展個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)；貿(mào)易及通關(guān)便利化工程，全面推廣單證無(wú)紙化，推動(dòng)海關(guān)直接使用市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接深化工程，建立完善“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)稅收征管和利益分配機(jī)制及跨省遷移企業(yè)繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證；產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)培育工程，推進(jìn)昆明片區(qū)發(fā)揮整體性系統(tǒng)性示范性效果，形成3個(gè)片區(qū)既良性競(jìng)爭(zhēng)、又協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新格局，拓展聯(lián)動(dòng)區(qū)域的示范作用，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更好地服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局；財(cái)稅和金融扶持工程，統(tǒng)籌省級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先用于支持中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展；土地資源精細(xì)化保障工程；勞動(dòng)力區(qū)域化配置工程；資本要素跨境合作工程，推動(dòng)設(shè)立中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工程；數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能工程，建立“數(shù)字云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”全景地圖以及產(chǎn)業(yè)熱力地圖，建立健全跨區(qū)域資源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制，建立國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道，擴(kuò)容國(guó)際通信出口寬帶，推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)據(jù)樞紐建設(shè)。

加快發(fā)展“458”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)

加快發(fā)展四大特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、五大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)、八大沿邊與跨境業(yè)態(tài)，打造云南產(chǎn)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放新高地。

四個(gè)特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)分別是綠色食品與農(nóng)產(chǎn)品交易、加工制造、康養(yǎng)文創(chuàng)、綠能產(chǎn)業(yè)�！兑�(guī)劃》提出，要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建設(shè)國(guó)家級(jí)種源保護(hù)基地（庫(kù)），設(shè)立“種子銀行”，推動(dòng)將云南建成全國(guó)種質(zhì)資源保護(hù)體量最大省份。探索打造云南與中南半島糧食貿(mào)易大通道，開(kāi)展邊境農(nóng)業(yè)示范工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。支持昆明片區(qū)加快新能源汽車(chē)和乘用車(chē)發(fā)展；支持紅河片區(qū)打造智能硬件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展翡翠珠寶加工，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)在德宏片區(qū)設(shè)立“翡翠交易所”。爭(zhēng)取在昆明創(chuàng)建進(jìn)出口文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)交易中心。

五大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)分別是總部經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造與新材料、生物醫(yī)藥、航空經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

八大沿邊與跨境業(yè)態(tài)分別是跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融、跨境人力資源合作、跨境物流和跨境旅游等。要打造全國(guó)重要的國(guó)際轉(zhuǎn)口（離岸）貿(mào)易中心；鼓勵(lì)增設(shè)免稅店，適當(dāng)提高免稅限額，進(jìn)一步增加免稅商品品種；推動(dòng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，建立黃金珠寶、高級(jí)定制時(shí)裝等時(shí)尚高端消費(fèi)品發(fā)布、定制和展示交易中心。探索設(shè)立保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，支持與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算試點(diǎn)。探索開(kāi)展職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)建立國(guó)際高端人才就業(yè)服務(wù)中心，加強(qiáng)國(guó)際勞務(wù)合作，試行外籍入境務(wù)工人員在區(qū)內(nèi)一次最長(zhǎng)可停留90天，按規(guī)定為入境務(wù)工人員中的外方管理人員簽發(fā)1—2年多次出入境有效的工作類(lèi)居留證件。打造旅游精品線路，支持以昆明片區(qū)為節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)“滇中核心旅游圈”，以G56杭瑞高速和泛亞鐵路西線為依托，建設(shè)“昆明—騰沖—芒市—瑞麗—密支那—曼德勒—仰光”滇緬國(guó)際旅游走廊；以G8011昆河高速和泛亞鐵路東線以及G80廣昆高速至麻栗坡等干線為依托，建設(shè)“昆明—玉溪—河口—胡志明市—曼谷”昆河國(guó)際旅游走廊。

推動(dòng)昆明片區(qū)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

值得注意的是，《規(guī)劃》專(zhuān)門(mén)對(duì)空間布局進(jìn)行了謀劃�！兑�(guī)劃》提出，在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃的前提下，通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)和“小組團(tuán)”開(kāi)發(fā)互動(dòng)模式，構(gòu)建以中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為核心，以昆明—瑞麗、昆明—河口兩條大通道為主軸，滇緬、滇越2個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作圈為支撐，輻射南亞?wèn)|南亞的“極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐、雙圈輻射”產(chǎn)業(yè)空間新格局。

依托3個(gè)片區(qū)的核心極點(diǎn)，加快推動(dòng)昆明片區(qū)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)；紅河片區(qū)與紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；德宏片區(qū)與畹町、弄島等區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造一批聯(lián)動(dòng)區(qū)域，形成資源共享、政策互通、項(xiàng)目互補(bǔ)的發(fā)展格局。

依托省內(nèi)快速綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以昆明為原點(diǎn)，“昆明—楚雄—大理—保山—德宏”“昆明—玉溪—紅河”雙向延伸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，形成網(wǎng)絡(luò)化廊道式空間格局，打造省域集疏體系，提高輻射能力。

目前狀況

截至2020年底，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增量市場(chǎng)主體達(dá)到4.4萬(wàn)戶(hù)，其中新設(shè)企業(yè)1.83萬(wàn)戶(hù)，世界500強(qiáng)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)58戶(hù)，均在昆明片區(qū)；外貿(mào)進(jìn)出口總值717.9億元，以全省0.03%的面積已經(jīng)創(chuàng)造了全省26%的進(jìn)出口貿(mào)易額；工業(yè)總產(chǎn)值299.9億元；跨境電商進(jìn)出口總額23.8億元。

截至2020年底，昆明片區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)超1.55萬(wàn)戶(hù)，外貿(mào)進(jìn)出口總額343.5億元，工業(yè)總產(chǎn)值255.7億元，跨境電商進(jìn)出口總額9.02億元。紅河、德宏片區(qū)分別為：新設(shè)企業(yè)數(shù)0.05萬(wàn)戶(hù)、0.22萬(wàn)戶(hù)；外貿(mào)進(jìn)出口總額143.7億元、230.7億元；工業(yè)總產(chǎn)值11.7億元、32.5億元；跨境電商進(jìn)出口總額7.19億元、7.67億元。

預(yù)期目標(biāo)

到2025年，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資總額的預(yù)期目標(biāo)是2183億元；累計(jì)新設(shè)企業(yè)數(shù)達(dá)9萬(wàn)戶(hù)，世界500強(qiáng)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)達(dá)87戶(hù)；外貿(mào)進(jìn)出口總值1780億元，在全省占比達(dá)50%以上；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)603.2億元，工業(yè)增加值年均增速達(dá)15%；跨境電商進(jìn)出口總額181.3億元，年均增速達(dá)50%。

其中，產(chǎn)業(yè)投資總額昆明片區(qū)要完成1733億元，占中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總目標(biāo)的79%；累計(jì)新設(shè)企業(yè)昆明片區(qū)要達(dá)7.5萬(wàn)戶(hù)，有世界500強(qiáng)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)77戶(hù)，在中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體指標(biāo)中的占比分別為83%、89%；外貿(mào)進(jìn)出口總值854億元，占總指標(biāo)的50%；工業(yè)總產(chǎn)值514.3億元，占總指標(biāo)的85%；跨境電商進(jìn)出口總額68.5億元，占總指標(biāo)的38%。

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