8月12日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六�！睂�(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從7個(gè)方面提出21條具體舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展。
將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入保障
《方案》將就業(yè)放在首要位置，提出要通過實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、加大職業(yè)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展四個(gè)方面優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。
《方案》指出，每年新登記市場(chǎng)主體不少于70萬戶。到2025年，市場(chǎng)主體總量達(dá)到729萬戶，讓市場(chǎng)主體多起來、大起來、活起來、強(qiáng)起來，鞏固提升穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的基礎(chǔ)。在降低門檻方面，我省將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)資格目錄，進(jìn)一步壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量，推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，合理降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。
我省還將不斷拓寬個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)渠道，把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。健全最低工資和支付保障制度，推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入制度保障范圍。
在有條件州市試點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓
《方案》明確，要進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。開展增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并申報(bào)，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面清理取消供水供電供氣供暖不合理收費(fèi)，加快完善價(jià)格形成機(jī)制。
對(duì)于中介服務(wù)事項(xiàng)，我省將公布全省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，凡是未列入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。
《方案》明確，我省將動(dòng)態(tài)調(diào)整投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，簡(jiǎn)化審批流程。在有條件的州、市開展試點(diǎn)，探索構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓標(biāo)準(zhǔn)體系，先行開展新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，壓縮供地時(shí)間，降低投資項(xiàng)目運(yùn)行成本。對(duì)一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可最長(zhǎng)于2年內(nèi)分期繳納。
2022年全面推開非營(yíng)運(yùn)二手車異地交易
在進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力方面，《方案》指出，在昆明市試點(diǎn)推行小型非營(yíng)運(yùn)載客汽車二手車異地交易登記的基礎(chǔ)上，2022年在全省全面推開。建立健全旅游民宿臺(tái)賬，鼓勵(lì)適當(dāng)放寬旅游民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入。
積極支持新產(chǎn)品開發(fā)上市，圍繞我省“八大產(chǎn)業(yè)”、打造世界一流“三張牌”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2021年底前組織制定和發(fā)布體現(xiàn)云南特點(diǎn)、先進(jìn)實(shí)用的地方標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)。
在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，《方案》明確，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保外資企業(yè)平等享受各項(xiàng)支持政策。規(guī)范口岸收費(fèi)清單目錄制度和常態(tài)化收費(fèi)公示機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行口岸收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單制度，做到清單外無收費(fèi)。
推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”
《方案》指出，到2022年底，原則上所有街道至少建有1所具備綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心），農(nóng)村普遍建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建設(shè)低收入人口資源庫，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保符合條件的困難群眾及時(shí)得到救助，防止產(chǎn)生違規(guī)冒領(lǐng)和設(shè)租尋租等問題。
我省還將加快全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心、全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，梳理發(fā)布確需保留的證明事項(xiàng)清單，確保清單之外無證明。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，持續(xù)推進(jìn)西南五省區(qū)市、泛珠三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。拓展“一部手機(jī)辦事通”銀發(fā)專區(qū)內(nèi)容，切實(shí)解決老年人等特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。
我省將健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)各地、有關(guān)部門依法依規(guī)建立柔性執(zhí)法清單管理制度，對(duì)輕微違法行為，慎用少用行政強(qiáng)制措施，防止一關(guān)了之、以罰代管。
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