11月5日，昆明市教育體育局就《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）舉行聽(tīng)證會(huì)。
為了深化教育體制機(jī)制改革，更好地形成一體化管理格局，從今年4月開(kāi)始，市教育體育局牽頭對(duì)全市中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行調(diào)研，并借鑒北京、上海等地情況，多方征求意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際，形成了征求意見(jiàn)稿。
提出“名校+”及校際聯(lián)盟等新模式
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)集團(tuán)化發(fā)展，重點(diǎn)將市級(jí)和主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引入郊縣區(qū)布局，重點(diǎn)向薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。市縣兩級(jí)共同發(fā)力，形成“市區(qū)帶動(dòng)縣城、縣城帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的教育聯(lián)動(dòng)格局。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)輸出品牌、文化、辦學(xué)理念、管理制度師資等資源，帶動(dòng)發(fā)展相對(duì)薄弱學(xué)校、新建學(xué)校。
通過(guò)“名校+弱�！狈绞綆�(dòng)相對(duì)薄弱學(xué)校發(fā)展，縮小校際差距；通過(guò)“名校+農(nóng)村學(xué)�！狈绞酵卣箖�(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距；采取“名校+新校”模式，將新建學(xué)校納入集團(tuán)化管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；在學(xué)校自愿的前提下，成立“校際聯(lián)盟”，提升辦學(xué)水平；鼓勵(lì)名校集團(tuán)成員校在發(fā)展成熟的基礎(chǔ)上，可通過(guò)“裂變”方式，單獨(dú)組建新的名校集團(tuán)。
昆明三中教育集團(tuán)現(xiàn)有8個(gè)辦學(xué)點(diǎn)，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)快速有效提升了各個(gè)校點(diǎn)的教育教學(xué)質(zhì)量。聽(tīng)證代表、昆明市第三中學(xué)黨委書(shū)記董蘋(píng)表示，市教育體育局結(jié)合現(xiàn)有各個(gè)集團(tuán)成員校辦學(xué)的綜合情況，從頂層設(shè)計(jì)擬出臺(tái)這樣的指導(dǎo)意見(jiàn)，能夠進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)辦學(xué)行為，更好地促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。
同時(shí)，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面有了更明確的舉措，探索教育集團(tuán)教師合理流動(dòng)、職稱晉升和績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。集團(tuán)龍頭�？梢暻闆r增加管理崗位，提前儲(chǔ)備管理人員，用于派駐到集團(tuán)成員校任職；探索建立龍頭校和成員校之間互派干部雙向交流、互派教師輪崗交流的制度，在集團(tuán)成員校任職經(jīng)歷可視為薄弱學(xué)校支教經(jīng)歷，在專業(yè)職稱晉升上可以優(yōu)先考慮。健全集團(tuán)化學(xué)校教師的績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制，完善學(xué)�？�(jī)效工資分配辦法。
省人大代表、昆明市中華小學(xué)副校長(zhǎng)田倫濤，盤(pán)龍區(qū)黨代表、盤(pán)龍區(qū)教育體育局副局長(zhǎng)白潔等聽(tīng)證代表均提出，大家關(guān)心的重點(diǎn)聚焦在薄弱學(xué)校具體應(yīng)該如何認(rèn)定。
健全結(jié)果性和過(guò)程性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估考核
在共享優(yōu)質(zhì)資源方面，通過(guò)建立集團(tuán)內(nèi)課程教學(xué)資源共建共享機(jī)制，依托資源共享平臺(tái)，豐富課程教學(xué)資源供給，共享優(yōu)質(zhì)特色課程資源、優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)資源、教師培訓(xùn)和教科研成果等資源；同時(shí)，整合集團(tuán)內(nèi)專家團(tuán)隊(duì)，建立研訓(xùn)一體化的集團(tuán)培訓(xùn)制度，全程指導(dǎo)、診斷、解決教育集團(tuán)發(fā)展中一線教師的難題，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展；搭建教育教學(xué)研討交流展示平臺(tái)，深化課程教學(xué)改革，加強(qiáng)在線優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)各校深度融合，整體提升集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量和水平。
指導(dǎo)意見(jiàn)明確，教育集團(tuán)要制定統(tǒng)一的教育教學(xué)管理辦法和教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)課堂教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；探索建立內(nèi)部督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)內(nèi)部督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一督導(dǎo)評(píng)價(jià)。教育行政部門(mén)委托第三方對(duì)教育集團(tuán)辦學(xué)情況及社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估，對(duì)取得較好社會(huì)效益的教育集團(tuán)及龍頭校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)偏離辦學(xué)目標(biāo)的教育集團(tuán)或成員校，及時(shí)督促調(diào)整；經(jīng)督促仍未整改的，退出或解散教育集團(tuán)。
保障措施中，提出細(xì)化考核評(píng)估，教育行政部門(mén)要健全結(jié)果性評(píng)價(jià)和過(guò)程性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估考核機(jī)制，改進(jìn)教育質(zhì)量考核方式，不斷提升教育集團(tuán)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
聽(tīng)證代表，昆明市政協(xié)委員、五華區(qū)教育體育局副局長(zhǎng)趙堅(jiān)等認(rèn)為，指導(dǎo)意見(jiàn)突出因地制宜、規(guī)范管理、資源共享共建等特點(diǎn)，反映出在實(shí)操性、選擇性、多元性方面的兼顧考慮。
決策發(fā)言人，昆明市教育體育局調(diào)研員許松亭表示，19名聽(tīng)證代表發(fā)表了很多建設(shè)性意見(jiàn)和建議，下一步將結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步完善修訂文本，從而充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)和輻射作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
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